前不久，美國貿(mào)易代表辦公室（下稱USTR）公布了2013年《特別301報(bào)告》，將中國的百腦匯電腦城、北京秀水批發(fā)市場、深圳的羅湖商業(yè)中心等實(shí)體市場列入了“惡名市場”名單當(dāng)中。該報(bào)告稱中國是提供假冒產(chǎn)品的主要市場之一，將中國列在實(shí)體市場首位，而在線銷售假冒產(chǎn)品與提供非法下載的網(wǎng)站則主要來自歐洲、南美和加拿大。
對(duì)此，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示：“USTR繼續(xù)將中國的一些企業(yè)和市場列入‘惡名市場’名單，我們對(duì)此表示高度關(guān)注。”同時(shí)，沈丹陽指出，中方認(rèn)為美方應(yīng)全面客觀反映中國企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面所做的努力和取得的進(jìn)步，并作出公正評(píng)價(jià)，避免對(duì)中方企業(yè)造成不應(yīng)有的負(fù)面影響。有關(guān)專家也表示，美方欲借知識(shí)產(chǎn)權(quán)“黑名單”推行貿(mào)易保護(hù)。
“黑名單”有失客觀
據(jù)了解，《特別301報(bào)告》是USTR公布的關(guān)于世界各國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的年度報(bào)告，主要針對(duì)的是盜版軟件、盜版光盤等問題。該報(bào)告分三級(jí)將各個(gè)國家列為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“觀察國家”名單、“優(yōu)先觀察國家”名單和“306條款監(jiān)管國家”名單，以讓美國政府參照決定是否對(duì)不注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國家進(jìn)行貿(mào)易報(bào)復(fù)，而中國已經(jīng)連續(xù)多年被列為“優(yōu)先觀察國家”。“惡名市場”名單則針對(duì)在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行的存在侵權(quán)、盜版、偽造作假等狀況的行業(yè)或市場。該名單在USTR每年發(fā)布的《特別301報(bào)告》中一并發(fā)布。
此次被列入“惡名市場”名單的中國實(shí)體市場包括廣州火車站的服裝批發(fā)商城、百腦匯電腦城、深圳的羅湖商業(yè)中心、北京秀水批發(fā)市場等。據(jù)悉，在往年的“惡名市場”名單中，就曾列入北京秀水批發(fā)市場、羅湖商業(yè)中心等實(shí)體市場，并列明了“理由”。例如：該報(bào)告稱“位于深圳和香港的交界處的羅湖商業(yè)中心，據(jù)稱在這里有幾十家市場公開或秘密出售假冒盜版商品。據(jù)報(bào)道，市場中有禁止出售此類商品的告示，但是沒有產(chǎn)生有效的威懾作用。”
對(duì)于美方在惡名市場名單中對(duì)中國相關(guān)企業(yè)的描述采用“據(jù)稱”或者“據(jù)權(quán)利人指出”等模棱兩可的措詞，沈丹陽表示：“缺乏確鑿證據(jù)，也沒有充分分析，是不負(fù)責(zé)任和不客觀的。”
值得注意的是，雖然USTR每年都會(huì)公布《特別301公告》，但是“惡名市場”名單卻在發(fā)生變化。早在2011年2月，百度因利用“深層鏈接”引導(dǎo)消費(fèi)者購買侵權(quán)產(chǎn)品，與淘寶網(wǎng)一起被列入“惡名市場”名單。
百腦匯表示“遺憾”
對(duì)于被列入“惡名市場”名單的企業(yè)和市場來說，對(duì)此有何回應(yīng)？帶著疑問，記者采訪了百腦匯電子信息有限公司（下稱百腦匯）北京旗艦店總經(jīng)理吳錦宗。“對(duì)于美方未能知曉并理解百腦匯關(guān)于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作所投入的管理和努力，我們表示非常遺憾。”吳錦宗回應(yīng)稱，百腦匯作為全國最大的規(guī)范的IT市場，堅(jiān)決抵制并打擊任何假冒偽劣以及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。
記者在采訪中了解到，百腦匯在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面曾遭遇不少“大事件”。早在2010年，微軟公司曾陸續(xù)將百腦匯13家門店起訴至法院，稱百腦匯商場內(nèi)的個(gè)別商戶私自安裝微軟盜版軟件。2013年4月，最高人民法院對(duì)該案作出判決，判令涉案商戶賠償微軟公司所遭受的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)，法院認(rèn)定百腦匯已善盡商場管理義務(wù)，不需承擔(dān)連帶責(zé)任。“在訴訟前后，百腦匯的立場一直沒有改變，任何侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為都不允許在百腦匯中滋生蔓延。糾紛發(fā)生后，百腦匯立即對(duì)違規(guī)商戶進(jìn)行了罰款，并清退了該商戶；同時(shí)，我們積極配合微軟公司在百腦匯開展一系列的打擊盜版工作。”吳錦宗表示。
據(jù)吳錦宗介紹，從2007年起，百腦匯就始終與微軟保持著良好的合作關(guān)系，在2013年下半年開始，百腦匯更是與微軟進(jìn)行了全國性的反盜版合作，在商場入口及商戶店鋪均進(jìn)行了反盜版的大量宣傳，嚴(yán)格要求商戶禁止安裝盜版軟件。
為體驗(yàn)百腦匯的市場環(huán)境，了解其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況，記者實(shí)地走訪了百腦匯北京旗艦店，發(fā)現(xiàn)在百腦匯大門、扶梯周圍等顯著位置，均隨處可見“反盜版、反侵權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”“支持正版，杜絕盜版”等宣傳標(biāo)語和海報(bào)。記者隨機(jī)采訪了一位消費(fèi)者，其表示：“這幾年，包括百腦匯在內(nèi)的周邊電子商品商場都加大了正版產(chǎn)品的管理，我們消費(fèi)者在選購產(chǎn)品時(shí)也就更加放心了。”
百腦匯一位不愿透露姓名的商戶在接受記者采訪時(shí)表示：“前些年，商場內(nèi)確實(shí)出現(xiàn)過個(gè)別商戶出售假貨和盜版軟件的現(xiàn)象，但近幾年來，百腦匯加大了商戶知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的宣傳和監(jiān)管，目前百腦匯內(nèi)出售假冒偽劣商品的情況已經(jīng)得到了有效遏制，市場環(huán)境也進(jìn)一步得到改善。
據(jù)了解，從2010年至今，百腦匯已對(duì)全國23家商場內(nèi)的30余家商鋪?zhàn)鞒隽诉`規(guī)處罰，對(duì)若干商戶進(jìn)行罰款并要求限期整改。“早在入駐商場時(shí)，百腦匯就與各個(gè)商戶簽訂有‘保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議’‘反盜版、杜絕假冒偽劣自律公約’，并收取質(zhì)量保證金，一旦發(fā)現(xiàn)商戶有侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，百腦匯將嚴(yán)格按照法律及商業(yè)合作合同的相關(guān)規(guī)定來處理侵權(quán)行為。例如，百腦匯首先會(huì)對(duì)商戶進(jìn)行罰款并要求其刪除盜版軟件，還會(huì)勒令商戶停業(yè)整頓一周，嚴(yán)重者會(huì)進(jìn)行封店清退處理；同時(shí)，百腦匯將用商戶先前繳納的質(zhì)量保證金先行補(bǔ)償消費(fèi)者。”吳錦宗說到，百腦匯還為此專門設(shè)立了“誠信商家”封號(hào)，定期對(duì)支持并使用正版軟件的商家頒發(fā)獎(jiǎng)牌以示表揚(yáng)。
“打擊盜版產(chǎn)品，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不是光喊口號(hào)就可以的，也不是一朝一夕就能做到位的事情，但是我們一直在為此努力，也希望美方不要因?yàn)榕紶柊l(fā)生的糾紛，就否定我們的所有工作，這是有失公平的行為。”吳錦宗表示。
記者在采訪中了解到，北京秀水批發(fā)市場、深圳羅湖商業(yè)中心等近年來也加大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，并取得了顯著成效，但美國貿(mào)易辦公室并沒有公正地看到這些市場做出的努力。
美做法遭受質(zhì)疑
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長梁艷芬在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，USTR公布“惡名市場”名單不排除潛在的貿(mào)易保護(hù)主義傾向，該名單是否經(jīng)過跟蹤調(diào)研分析得出，是否具備完整性和科學(xué)性都還有待考究。
西安交通大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心主任馬治國對(duì)本報(bào)記者表示，USTR的行為存在一定的貿(mào)易保護(hù)主義傾向，對(duì)美國來說貿(mào)易保護(hù)是調(diào)整國際收支、糾正貿(mào)易逆差的一個(gè)重要工具。馬治國說：“雖然USTR冠冕堂皇的表示，公布‘惡名市場’名單是為了協(xié)助有關(guān)機(jī)構(gòu)加大力度打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，但是其在公布該名單時(shí)是存在一些問題的。第一，標(biāo)準(zhǔn)是不確定的，究竟出現(xiàn)多大程度的假貨或何種侵權(quán)行為就要被列入該名單？USTR從該名單中移除網(wǎng)站或?qū)嶓w市場也是自行決斷的，如USTR宣布，將淘寶網(wǎng)從‘惡名市場’名單除名時(shí)，理由是因?yàn)?lsquo;其過去一年里在與版權(quán)持有者直接合作或通過其行業(yè)協(xié)會(huì)清理網(wǎng)站方面做出了顯著的努力’。那什么樣的努力或達(dá)到什么樣的效果就算是做了‘顯著努力’呢？是不是有可能不侵害美國的相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就算是做了‘顯著努力’呢？第二，沒有充分的證據(jù)，USTR在發(fā)布該名單時(shí)并沒有充分的說服力，證據(jù)支撐力是很弱的。”（記者 胡姝陽）