【報(bào)告摘要】
我們推動(dòng)開放向深度拓展。設(shè)立中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式。提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路的構(gòu)想。打造中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版。與瑞士、冰島簽署自由貿(mào)易協(xié)定。實(shí)施穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的政策，改善海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)管服務(wù)。成功應(yīng)對(duì)光伏“雙反”等重大貿(mào)易摩擦。推動(dòng)高鐵、核電等技術(shù)裝備走出國(guó)門，對(duì)外投資大幅增加，出境旅游近億人次。開放的持續(xù)推進(jìn)，擴(kuò)大了發(fā)展的新空間。
【專家解讀】
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授 曹新明
世界發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、發(fā)展與繁榮，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)在其中發(fā)揮的作用息息相關(guān)。政府工作報(bào)告中，明確肯定了2013年我國(guó)外貿(mào)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的主要成績(jī)，是推動(dòng)開放向深度拓展的結(jié)果。事實(shí)上，我國(guó)自2008年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，不但知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)自身的發(fā)展步伐加快，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展所起的作用也日益顯現(xiàn)，尤其是在一些重大項(xiàng)目及重大工程中，專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)在一定程度上發(fā)揮了重要的作用。黨的十八屆三中全會(huì)指出了深化改革的重要方針，今年兩會(huì)的政府工作報(bào)告中提出的設(shè)立中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，成功應(yīng)對(duì)光伏“雙反”等重大貿(mào)易摩擦，推動(dòng)高鐵、核電等技術(shù)裝備走出國(guó)門等工作，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)著力的結(jié)果，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作努力的方向和空間，更需要通過深化改革來(lái)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)在其中的作用，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得更大的成效。
國(guó)際貿(mào)易歷來(lái)是創(chuàng)新能力與競(jìng)爭(zhēng)力的試金石。我國(guó)出口品已經(jīng)從日常消費(fèi)品逐步發(fā)展到高技術(shù)裝備，一方面是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力不斷提升的結(jié)果，標(biāo)志著在此基礎(chǔ)上，我國(guó)已經(jīng)與國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)際規(guī)則全面接軌，另一方面，也意味著我們的技術(shù)與產(chǎn)品更加自信。自主創(chuàng)新及知識(shí)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)該是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。改革開放的深度拓展和持續(xù)推進(jìn)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供了更大的發(fā)展空間，也提出了更高的工作要求。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度從誕生的那天起，就是國(guó)際貿(mào)易的基本條件。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的進(jìn)一步發(fā)展，必將為我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易、改革開放做出更大的貢獻(xiàn)。
【報(bào)告摘要】
注重調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。我們注重精準(zhǔn)發(fā)力，運(yùn)用市場(chǎng)手段和差別化政策，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)增長(zhǎng)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)提質(zhì)增效升級(jí)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展鋪路搭橋。
【專家解讀】
上海大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)
許春明
政府工作報(bào)告再一次明確了我國(guó)“升級(jí)版”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即發(fā)展驅(qū)動(dòng)力升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、質(zhì)量效益升級(jí)。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、科技進(jìn)步日新月異、全球生產(chǎn)要素流動(dòng)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的背景下，我國(guó)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)、自然資源優(yōu)勢(shì)以及制造能力優(yōu)勢(shì)已不再是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和源泉，粗放型增長(zhǎng)方式必遭淘汰。我國(guó)以制造為重點(diǎn)的初級(jí)工業(yè)化已完成了資本積累、技術(shù)學(xué)習(xí)、市場(chǎng)歷練的歷史使命。只有通過大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型，才能繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)型過程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的保障和基礎(chǔ)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅能有效激勵(lì)創(chuàng)新、增加產(chǎn)品和服務(wù)附加值，還能有效引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的升級(jí)，需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)的升級(jí)，即從重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量積累向重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升升級(jí)，從簡(jiǎn)單的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量增加向?qū)嵸|(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用增效升級(jí)，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的政府外部推動(dòng)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作企業(yè)內(nèi)部驅(qū)動(dòng)升級(jí)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的保障和引導(dǎo)作用。
【報(bào)告摘要】
推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。全社會(huì)研發(fā)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過2%。深化科技體制改革，實(shí)施知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新等工程。超級(jí)計(jì)算、智能機(jī)器人、超級(jí)雜交稻等一批關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破。
【專家解讀】
中國(guó)科學(xué)院大學(xué)法律與知識(shí)產(chǎn)權(quán)系主任 李順德
通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告2013年工作回顧部分總結(jié)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展取得的主要成績(jī)，應(yīng)該說(shuō)，這些成績(jī)是鼓舞人心的，是全國(guó)人民共同努力的結(jié)果，也與我國(guó)大力實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略密不可分。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度是激勵(lì)創(chuàng)新的制度。推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，是推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵組成部分，也是推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的一個(gè)重要舉措，就是要全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。從某種意義上說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)也是一種重要的財(cái)富和財(cái)產(chǎn)、重要的無(wú)形資產(chǎn)，是推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要資源。如同技術(shù)創(chuàng)新需要不斷增加和切實(shí)保障研發(fā)投入一樣，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，也需要隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷增加和切實(shí)保障對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投入。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人力、物力的投入，不應(yīng)僅僅看成是社會(huì)資源的消耗，而應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到這是一種重要的、必不可缺的、有價(jià)值的智力投資。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用是實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值唯一有效途徑，也是利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為智力資源創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的唯一有效途徑。對(duì)此，我們應(yīng)該有足夠的認(rèn)識(shí)。
【報(bào)告摘要】
著力提質(zhì)增效升級(jí)、持續(xù)改善民生。我們追求的發(fā)展，是提高質(zhì)量效益、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善人民生活的發(fā)展。要在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，推動(dòng)發(fā)展從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
【專家解讀】
中國(guó)人民大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院副院長(zhǎng)
郭 禾
改革開放30余年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了令全球矚目的成績(jī)。與此同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到過去的成績(jī)是在大量消耗自然資源的前提下、依靠半個(gè)多世紀(jì)積累的勞動(dòng)力紅利等多方面的因素綜合作用的結(jié)果。如今，黨和國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到原有的發(fā)展模式存在問題。片面追求國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）指標(biāo)、單純擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的發(fā)展模式是難以持續(xù)或者不科學(xué)的。
黨的十八大提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，明確了下一步解決前述問題的方向和路徑。然而，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以下兩個(gè)方面的問題是必須關(guān)注的。第一個(gè)，也是最為重要問題是提高我國(guó)的自主創(chuàng)新能力，使其成為保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的主要推動(dòng)力。我國(guó)目前已經(jīng)成為資源消耗第一大國(guó)，但我們的產(chǎn)出卻遠(yuǎn)不如美國(guó)。這種狀況說(shuō)明，我國(guó)的資源利用率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。沒有掌握關(guān)鍵的核心技術(shù)，是造成我國(guó)資源利用率低的最為重要的原因之一。我們?cè)鴮?shí)施“以市場(chǎng)換技術(shù)”的策略。但真正的核心技術(shù)是買不來(lái)的，尤其是在中國(guó)成為世界第二經(jīng)濟(jì)體之后則更是如此。自主創(chuàng)新、自力更生，將是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間我國(guó)科技發(fā)展不得不貫徹的發(fā)展方針。提高創(chuàng)新能力必須加大研發(fā)投入。我國(guó)去年的研發(fā)投入已經(jīng)超過國(guó)民生產(chǎn)總值的2%，但這顯然還不夠。未來(lái)一段時(shí)間，我們不僅需要進(jìn)一步提高研發(fā)投入，還必須提高研發(fā)投入的產(chǎn)出率。這就引出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的第二個(gè)問題：如何營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的宏觀環(huán)境。政策環(huán)境和法律環(huán)境是我國(guó)科技發(fā)展宏觀環(huán)境中最為重要的兩個(gè)方面。在政策層面上，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度，同時(shí)為人才營(yíng)造一個(gè)良好的工作和生活環(huán)境，以保護(hù)創(chuàng)新型人才的積極性。同時(shí)，通過立法將相關(guān)政策制度化、透明化。這其中，健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度便是法制環(huán)境中最為重要的一環(huán)。因此我們必須加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能促進(jìn)創(chuàng)新型人才的成長(zhǎng)、才能鼓勵(lì)人才從事發(fā)明創(chuàng)造。從這種意義上講，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略直接相關(guān)，是實(shí)施該戰(zhàn)略必不可少的法律保障。
【報(bào)告摘要】
引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持企業(yè)打造自主品牌和國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，提升中國(guó)制造在國(guó)際分工中的地位。鼓勵(lì)通信、鐵路、電站等大型成套設(shè)備出口，讓中國(guó)裝備享譽(yù)全球。
【專家解讀】
上海大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng) 陶鑫良
推動(dòng)新一輪對(duì)外開放，開創(chuàng)高水平對(duì)外開放新局面的關(guān)鍵之一，在于加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。而加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵之一，又在于提升中國(guó)制造在國(guó)際分工中的地位。如何提升中國(guó)制造在國(guó)際分工中的地位？我們應(yīng)當(dāng)建構(gòu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外戰(zhàn)略導(dǎo)向，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)換代以步步登高；就是應(yīng)當(dāng)著力將“中國(guó)制造”逐步融合進(jìn)“中國(guó)創(chuàng)造”，著手努力從貼牌加工（OEM）到委托設(shè)計(jì)（ODM）再到自創(chuàng)品牌（OBM）。無(wú)論是發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，還是推進(jìn)服務(wù)外包，我國(guó)企業(yè)或者企業(yè)群都要注重打造自主品牌和編織國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。
當(dāng)今的時(shí)代是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)其實(shí)就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。如今中國(guó)企業(yè)走向國(guó)外，走向世界，既躲不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我國(guó)企業(yè)的加工貿(mào)易形態(tài)正在不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國(guó)企業(yè)正在進(jìn)一步走向世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)，與跨國(guó)公司等國(guó)際經(jīng)濟(jì)巨鱷同臺(tái)競(jìng)技，在國(guó)際市場(chǎng)汪洋大海中搏擊風(fēng)浪，這時(shí)更需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的燈塔導(dǎo)向引航，更需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略的運(yùn)用整合攻防。尤其在通信、鐵路、電站以及港口等大型成套設(shè)備出口方面，多年來(lái)我國(guó)企業(yè)日積月累，厚積薄發(fā)，已經(jīng)有了較為雄厚的基礎(chǔ)，實(shí)至名歸，名實(shí)相符，這更需要打造和提升自主品牌，讓中國(guó)裝備享譽(yù)全球。還記得電視節(jié)目中曾經(jīng)出現(xiàn)過有一次奧巴馬總統(tǒng)在美國(guó)某碼頭上演講，背景就是陽(yáng)光下我國(guó)振華港機(jī)生產(chǎn)的龍門港口吊車，其橫梁上有我國(guó)“振華港機(jī)”的品牌標(biāo)志，幾次用布都難以遮擋。確確實(shí)實(shí)讓中國(guó)裝備“享譽(yù)全球”了一回。今后我們需要打造更多的中國(guó)品牌，走向國(guó)外，走向世界。在新一年的新一輪對(duì)外開放中，我國(guó)應(yīng)當(dāng)打造、打出和打響更多、更高商譽(yù)的自主品牌，支撐更高水平的“中國(guó)制造”與“中國(guó)創(chuàng)造”的對(duì)外開放新平臺(tái)。
【報(bào)告摘要】
創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的原動(dòng)力。要把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升。
【專家解讀】
中國(guó)科學(xué)院戰(zhàn)略研究中心研究員
劉海波
政府工作報(bào)告的這段內(nèi)容，其意義在于：第一，肯定了創(chuàng)新及知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要性。建立國(guó)家創(chuàng)新體系，走創(chuàng)新型國(guó)家之路，已成為世界許多國(guó)家政府的共同選擇。十八大報(bào)告中提出了“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”戰(zhàn)略，使創(chuàng)新成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。第二，為了凸顯創(chuàng)新的重要性，特別要求把創(chuàng)新放在國(guó)家發(fā)展全局的重要位置，也意味著政府已經(jīng)抓住了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的命門，體現(xiàn)了新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的智慧與謀略。第三，為了使創(chuàng)新落到實(shí)處，在今后的工作中，各級(jí)政府都應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，促進(jìn)創(chuàng)新及知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合。近年來(lái)，我國(guó)在眾多領(lǐng)域取得了驕人的成績(jī)，但是，創(chuàng)新及知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用仍然不夠，只有將兩方面緊密融合，才能產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力，這也是政府工作報(bào)告對(duì)此強(qiáng)調(diào)的主旨所在。
政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的作用，正是對(duì)于創(chuàng)新及知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作有了深刻認(rèn)識(shí)的結(jié)果。應(yīng)該說(shuō)，創(chuàng)新從來(lái)不是抽象的。2013年，美國(guó)調(diào)整國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的核算方法，把以研發(fā)和創(chuàng)作為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品直接計(jì)入國(guó)民生產(chǎn)總值。由于美國(guó)巨大的經(jīng)濟(jì)和政治影響力，加拿大、日本以及歐洲的一些國(guó)家都將很快跟進(jìn)。這是經(jīng)濟(jì)核算體系的重大創(chuàng)新，旨在用人們最關(guān)心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)來(lái)明確反映科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是依靠知識(shí)資本等無(wú)形要素實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的新組合，是技術(shù)創(chuàng)新成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)在生產(chǎn)和商業(yè)上的應(yīng)用和擴(kuò)散，是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新要素。調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中引入這些創(chuàng)新性要素，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)。
【報(bào)告摘要】
加快科技體制改革。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，牽頭構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等惠普性措施。把國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)股權(quán)激勵(lì)、科技成果處置權(quán)收益權(quán)改革等試點(diǎn)政策，擴(kuò)大到更多科技園區(qū)和科教單位。
【專家解讀】
許春明
政府工作報(bào)告明確了加快科技體制改革的戰(zhàn)略方向和重點(diǎn)，其核心內(nèi)容就是強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位和建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。深化科技體制改革事關(guān)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施。深化科技體制改革需要有顧全大局的意識(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?、壯士斷腕的勇氣和破釜沉舟的決心。
雖然改革開放以來(lái)我國(guó)在科技體制上已有一些重大改革，但隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，影響技術(shù)創(chuàng)新能力提高的體制障礙已日益突出。企業(yè)創(chuàng)新主體地位沒有真正確立、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密、科技人員的積極性創(chuàng)造性未能到充分發(fā)揮等就是其表現(xiàn)。
強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位和建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，其目的應(yīng)該是確立技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)化導(dǎo)向，提高國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，消除創(chuàng)新活動(dòng)分散、封閉、重復(fù)現(xiàn)象?？蒲性核鶉?guó)家隊(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)大，但脫離市場(chǎng)；競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)創(chuàng)新需求業(yè)已形成，但創(chuàng)新主體地位未能真正確立；尤其是中小企業(yè)創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新活力又未能激發(fā)。加強(qiáng)統(tǒng)籌部署和協(xié)同創(chuàng)新、提高創(chuàng)新體系整體效能勢(shì)在必行。這就需要技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)走出“圍墻”、走向市場(chǎng)，甚至實(shí)行企業(yè)化；企業(yè)真正承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新的“主力軍”角色，成為技術(shù)創(chuàng)新的核心主體，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。在具體政策措施方面，要注重對(duì)企業(yè)和技術(shù)人員的激勵(lì)，包括企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、技術(shù)人員股權(quán)激勵(lì)、成果處置權(quán)收益權(quán)等。企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)，則國(guó)家創(chuàng)新體系興，國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)。
【報(bào)告摘要】
加大政府對(duì)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、社會(huì)公益技術(shù)、重大共性關(guān)鍵技術(shù)的投入，健全公共科技服務(wù)平臺(tái)，完善科技重大專項(xiàng)實(shí)施機(jī)制。改進(jìn)與加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金管理，實(shí)行國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查和科技報(bào)告制度，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)辦企業(yè)。
【專家解讀】
李順德
“以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”是我國(guó)政府2014年工作重點(diǎn)之一。這是具體實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方針的重要舉措。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告2014年工作重點(diǎn)中特別指出的這段話，是從政府加強(qiáng)宏觀管理的角度，指明國(guó)家加大科研投入的重點(diǎn)領(lǐng)域、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的舉措、加強(qiáng)科技項(xiàng)目管理的措施等。
加大科研投入是“以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)”的物質(zhì)保障條件。在科研投入中，政府投入毫無(wú)疑問是重頭。如何管好、用好、充分發(fā)揮政府投入的主導(dǎo)作用，既是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的瓶頸所在。從一定意義上說(shuō)，加大科研投入就是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的投入，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化就是促進(jìn)科技成果所形成、承載的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用，加強(qiáng)國(guó)家科研項(xiàng)目和科技成果的管理就是加強(qiáng)國(guó)家財(cái)政投入產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理。我國(guó)多年來(lái)一直引人關(guān)注的國(guó)家財(cái)政投入產(chǎn)生的科技成果轉(zhuǎn)化難、轉(zhuǎn)化率低的問題，從另外一個(gè)角度看也是在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用難、實(shí)施率低的集中反映。2013年開始啟動(dòng)的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的修訂，就是針對(duì)上述問題展開進(jìn)行的。從某種意義上講，這是一部促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用法，這部法的修訂應(yīng)該引起知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)界的關(guān)注和積極參與。我們期待著這部法的修訂能夠有所突破，有所創(chuàng)新，有力推動(dòng)我國(guó)科技成果的有效轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的積極運(yùn)用。
【報(bào)告摘要】
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。
【專家解讀】
中國(guó)政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師
馮曉青
知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是當(dāng)今世界各國(guó)通行的有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，激勵(lì)知識(shí)創(chuàng)造，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)造成果傳播和利用的法律制度。在經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際化環(huán)境下，我國(guó)逐漸建立和完善了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，通過行政執(zhí)法和司法保護(hù)等途徑有效保護(hù)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的法律保障機(jī)制。我國(guó)正在實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是落實(shí)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和保障。當(dāng)前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)形勢(shì)依然不容樂觀，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求存在一定的距離。只有進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，才能更好地激勵(lì)創(chuàng)新，營(yíng)造創(chuàng)新的良好社會(huì)環(huán)境，更好地服務(wù)于我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。本次政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作用的重要性的深刻認(rèn)識(shí)和強(qiáng)調(diào)。
與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相比，知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用則是知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的根本保障，也是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略最重要的環(huán)節(jié)和目的。總體上，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力特別是企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力不強(qiáng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，是提高我國(guó)以企業(yè)為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力、提高技術(shù)創(chuàng)新效率和水平，提高我國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力的保障。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力是實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價(jià)值的能力，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品化、市場(chǎng)化、商業(yè)化、資本化等形式具體運(yùn)作，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓，知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)收購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)重組等形式提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的配置效率和利用水平。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品化、市場(chǎng)化運(yùn)用和商業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，關(guān)注獲得最大化的經(jīng)濟(jì)利益。政府工作報(bào)告在強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，無(wú)疑抓住了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)行的根本，具有十分重要的意義。
【報(bào)告摘要】
提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，培育和規(guī)范文化市場(chǎng)。傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，重視保護(hù)文物。加快文化走出去，發(fā)展文化貿(mào)易，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，提升國(guó)家文化軟實(shí)力。
【專家解讀】
陶鑫良
我國(guó)企業(yè)加快文化走出去，發(fā)展文化貿(mào)易，加強(qiáng)文化國(guó)際傳播能力建設(shè)的基礎(chǔ)工程，就是文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；我國(guó)政府培育和規(guī)范文化市場(chǎng)，就是文化產(chǎn)業(yè)的制度保障和政策護(hù)航；傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，重視保護(hù)文物，就是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向之一。而發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，就是“提升國(guó)家文化軟實(shí)力”。需要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)代無(wú)論中外，在文化產(chǎn)業(yè)即文化領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是著作權(quán)，正在越來(lái)越凸顯出提綱挈領(lǐng)、舉足輕重的態(tài)勢(shì)。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，愈來(lái)愈凸顯為以著作權(quán)為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)之激勵(lì)創(chuàng)造，科學(xué)管理，依法保護(hù)三方面整合之有效運(yùn)用。
文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與版權(quán)產(chǎn)業(yè)，是近年來(lái)頻頻出現(xiàn)的三個(gè)關(guān)聯(lián)概念。三者的指向或有參差，然而彼此有極大交集。或者可以說(shuō)：文化是領(lǐng)域，創(chuàng)意是源泉，著作權(quán)是杠桿。也可以說(shuō)：文化是田園，創(chuàng)意是種子，著作權(quán)是肥料。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，往往顯現(xiàn)為著作權(quán)的經(jīng)營(yíng)，都需要著作權(quán)的保護(hù)。從國(guó)內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)看，大多離不開“創(chuàng)意創(chuàng)作是根，運(yùn)作運(yùn)用是神，無(wú)形資產(chǎn)是本，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是魂”的基本格局。文化產(chǎn)業(yè)及其企業(yè)可以說(shuō)具有“知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集度更高與知識(shí)產(chǎn)權(quán)敏感性更大”的行業(yè)特殊性，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的發(fā)展與壯大，更離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是著作權(quán)；我國(guó)文化事業(yè)的前進(jìn)與提升，也離不開知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是著作權(quán)。在新一年我國(guó)提升國(guó)家文化軟實(shí)力，建設(shè)現(xiàn)代文化強(qiáng)國(guó)的歷史進(jìn)程中，我國(guó)以及我國(guó)企業(yè)的著作權(quán)戰(zhàn)略及其策略的有效運(yùn)用，將繼續(xù)為之鋪路開道，添磚加瓦。（文字由記者趙建國(guó)、柳鵬、王璐、實(shí)習(xí)記者丁濤、姜伯平采寫）