又是一年暑期到，中小學(xué)教材同步練習(xí)、暑假作業(yè)等這類教輔材料開(kāi)始充斥圖書市場(chǎng)。目前，國(guó)內(nèi)教輔圖書出版涉及全行業(yè)80%以上的出版社，但中小學(xué)教輔的編寫、出版卻處于無(wú)章可循、無(wú)法可依的狀況。隨著各教材出版社的版權(quán)意識(shí)不斷提高，教材與教輔之間的各類版權(quán)糾紛明顯增多。特別是與教材配套編寫的同步教輔，僅在體系結(jié)構(gòu)上和教材一致，是否需要獲得教材著作權(quán)人的授權(quán)，在業(yè)界引起廣泛關(guān)注。

　　近日，在中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家版權(quán)貿(mào)易基地第29期版權(quán)人沙龍上，人民教育出版社版權(quán)部主任張曉霞表示，從2001年起，中小學(xué)教材編寫進(jìn)入了多版本、多樣化時(shí)代，各版本教材都有獨(dú)創(chuàng)的體系結(jié)構(gòu)和編排方式，享有著作權(quán)。發(fā)行與教材的同步教輔，就應(yīng)當(dāng)取得教材著作權(quán)人的許可。但不少出版社仍然建議，兩種圖書若只在體系結(jié)構(gòu)方面相似，應(yīng)納入合理使用的范圍。

　　教材體系結(jié)構(gòu)具有獨(dú)創(chuàng)性

　　張曉霞向記者介紹，依據(jù)2001年《中小學(xué)教材編寫審定管理暫行辦法》，編寫教材需事先向相應(yīng)的教育行政部門申請(qǐng)立項(xiàng)，經(jīng)核準(zhǔn)后方可進(jìn)行。教育行政部門將組織有關(guān)專家對(duì)申請(qǐng)者的資質(zhì)，教材編寫的指導(dǎo)思想、體系結(jié)構(gòu)及教材的使用范圍進(jìn)行審核，其中就要求教材要有自己獨(dú)特的體系結(jié)構(gòu)和自己的指導(dǎo)思想。她認(rèn)為，各個(gè)版本的教材都有自己獨(dú)創(chuàng)的體系結(jié)構(gòu)和內(nèi)容組織的編排方式，符合我國(guó)著作權(quán)法關(guān)于作品構(gòu)成要求，每個(gè)版本的教材各自享有著作權(quán)。在這個(gè)前提之下，如果編寫教輔使用教材，就應(yīng)當(dāng)按照著作權(quán)法的要求取得教材著作權(quán)人的許可，簽訂合同出版，否則涉嫌侵權(quán)。

　　對(duì)于市場(chǎng)上出現(xiàn)的“課標(biāo)版”教輔，也就是直接根據(jù)國(guó)家頒布的中小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)編寫的教輔，是否還需要教材著作權(quán)人的授權(quán)?張曉霞介紹，課程標(biāo)準(zhǔn)是教材編寫、教學(xué)、評(píng)估和考試命題的依據(jù)，它規(guī)定各門課程的性質(zhì)、目標(biāo)、內(nèi)容框架，提出教學(xué)和評(píng)價(jià)建議。以語(yǔ)文課程為例，課程標(biāo)準(zhǔn)中有10項(xiàng)規(guī)范性要求，比如，第5條規(guī)定了選擇文章要求文質(zhì)兼美、具備典范性等，這些抽象的要求并沒(méi)有規(guī)定選擇哪些文章。也就是說(shuō)，課標(biāo)僅僅提出教材編寫的建議，不規(guī)定教材的體系結(jié)構(gòu)，內(nèi)容的選用和編排，依據(jù)課標(biāo)無(wú)法編寫出與教材同步教輔。

　　當(dāng)然，除了與教材結(jié)構(gòu)、體例完全一致的同步教輔外，業(yè)內(nèi)人士介紹，市場(chǎng)上還有一種完全原創(chuàng)的教輔，并不依賴于教材的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)。北京市海淀法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭副庭長(zhǎng)閆肅介紹，在一個(gè)教材著作權(quán)人起訴教輔侵權(quán)的具體案例中，法院認(rèn)定教輔并未按照教科書的總體結(jié)構(gòu)編排，而是按照單元自主訓(xùn)練的模式安排內(nèi)容，并配相應(yīng)的單元?jiǎng)?chuàng)新測(cè)評(píng)試卷，在內(nèi)容的選擇和編排上均體現(xiàn)出了編寫者的獨(dú)立構(gòu)思，因此，法院駁回了原告的訴訟請(qǐng)求。

　　能否適用合理使用有爭(zhēng)議

　　教輔編寫過(guò)程中因?yàn)橹鳈?quán)訴諸法庭并不少見(jiàn)。河北省一家具有教輔出版資質(zhì)的出版社總編室負(fù)責(zé)人認(rèn)為，教輔材料要充分發(fā)揮輔助學(xué)習(xí)的效果，最好是配合教材來(lái)配套編寫，故在整體編排上必然要參照教材的編排順序。與他的觀點(diǎn)相似，業(yè)內(nèi)還有不少出版社負(fù)責(zé)人認(rèn)為，兩種圖書若只在體例結(jié)構(gòu)和單元設(shè)置等結(jié)構(gòu)方面相同，應(yīng)屬于在合理的限度內(nèi)對(duì)已有作品的使用。

　　我國(guó)現(xiàn)行著作權(quán)法第二十二條規(guī)定了合理使用的12種情形。浩天信和律師事務(wù)所馬曉剛律師逐一分析了與教輔編寫可能有關(guān)的有3種情形：一是為了個(gè)人學(xué)習(xí)研究或者欣賞他人已經(jīng)發(fā)表的作品。教輔顯然不是為了個(gè)人學(xué)習(xí)研究或者欣賞，而是形成了系列的出版物作品。另一種是為了介紹評(píng)論某一個(gè)作品或者說(shuō)明某一個(gè)問(wèn)題，在作品中適當(dāng)引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品。這種情形一般指的是媒體報(bào)道或者特定的場(chǎng)合適當(dāng)引用，教輔使用他人作品不在此列。還有一種情況是為了學(xué)校課堂教學(xué)或者是科學(xué)研究，翻譯或者少量復(fù)制已經(jīng)發(fā)表的作品，供教學(xué)或者科研人員使用，但不得出版發(fā)行。教輔是一個(gè)批量的創(chuàng)作和生產(chǎn)的過(guò)程，顯然不適用于這種情況。

　　張曉霞同樣認(rèn)為，我國(guó)著作權(quán)法第二十二條規(guī)定屬于列舉式的立法模式，以窮盡列舉的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)合理使用適用范圍的清晰界定，沒(méi)有列舉在內(nèi)的行為自然不適用合理使用。

　　“中小學(xué)教輔中的著作權(quán)問(wèn)題非常復(fù)雜，除了教材與教輔的關(guān)系，教輔中使用其他作品如何授權(quán)，都是實(shí)務(wù)中的難題。”天津教育出版社的一位負(fù)責(zé)人告訴記者，要一一獲得授權(quán)確實(shí)非常困難，這對(duì)出版社而言還是一個(gè)新的課題。實(shí)際上，中小學(xué)教輔的著作權(quán)問(wèn)題也被國(guó)家版權(quán)局納入了今年的年度課題。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)　記者　劉仁）