背景
2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是2008年6月頒布實施的《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》確定的5年戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)之年。因而，今年的國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作被賦予了更加重大的現(xiàn)實意義。
以推進完成《綱要》5年任務目標為核心，《2013年國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施推進計劃》特別將“提高知識產(chǎn)權戰(zhàn)略組織實施水平”作為一項重點任務，對相關工作做出專門部署。只有充分發(fā)揮國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的支撐引領作用，貫徹落實《推進計劃》的重點任務和措施，并以此作為知識產(chǎn)權服務創(chuàng)新驅動發(fā)展的切入點和落腳點，才能確保實現(xiàn)《綱要》確定的5年戰(zhàn)略目標。
有序推進 成績斐然
日前，國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議召集人、國家知識產(chǎn)權局局長田力普在接受中國知識產(chǎn)權報記者專訪時表示：“經(jīng)過4年多的努力，國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作體系已基本建立，戰(zhàn)略實施工作由打基礎階段轉入攻堅階段。”誠如田力普所言，實際上，戰(zhàn)略實施4年多時間來，圍繞每年《推進計劃》確定的目標任務，聯(lián)席會議28家成員單位逐層分解，由宏觀到微觀，自上而下予以部署落實，戰(zhàn)略實施工作取得顯著進展，知識產(chǎn)權制度對經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮和社會建設的促進作用日益顯現(xiàn)。
2012年，在國家知識產(chǎn)權局有關部門的大力推動下，專利戰(zhàn)略推進工作開局良好。去年，國家知識產(chǎn)權局為落實《2012年全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進計劃》提出的10個專項計劃和31項工作措施，成立了推進工作領導小組，建立了以專項組為工作主體、秘書組做組織協(xié)調(diào)、督辦組抓監(jiān)督檢查、宣傳組促認識提升的工作模式,探索了抓全面落實與部分示范城市重點推進相結合的工作方式，武漢、廣州等10城市新增專利戰(zhàn)略推進配套經(jīng)費。在全系統(tǒng)的共同努力下，各項計劃目標基本完成。
國家工商行政管理總局也全面深入推進商標戰(zhàn)略實施。2012年4月，全國工商系統(tǒng)在寧波召開首次商標戰(zhàn)略實施工作研討會，系統(tǒng)總結商標戰(zhàn)略實施工作中的實踐經(jīng)驗和理論研究成果，明確提出商標戰(zhàn)略實施工作重心要轉移到促進商標有效運用和加強依法保護上來。同時，國家工商總局還不斷加大對地方商標戰(zhàn)略實施指導和支持力度，國家商標戰(zhàn)略實施示范評估工作全面展開，推動了工商部門同地方政府及企業(yè)的溝通與聯(lián)系，有效激勵了示范城市、示范企業(yè)進一步做好商標戰(zhàn)略實施的熱情。
國家版權局則在2012年積極加強對地方戰(zhàn)略實施工作的指導，共同研究制定地方知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施評估推進指標體系。目前已有6個省市按要求開展了地方知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施試評估工作，為全國將要普遍開展的地方戰(zhàn)略實施評估工作積累了經(jīng)驗。
2012年的戰(zhàn)略實施工作全面推進、重點突出。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，我國已有27個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團制定出臺了地方知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱領性文件。隨著戰(zhàn)略實施的力度不斷加大，專利、商標、版權等各類知識產(chǎn)權的總體水平顯著提升。2012年，我國發(fā)明專利授權量達21.7萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量已增至3.2件。截至去年年底，我國商標累計注冊量達765.6萬件，有效注冊商標量達640萬件，繼續(xù)保持世界第一位置。作品著作權登記量在去年達到了68.7651萬件，軟件著作權登記量達13.9228萬件，均創(chuàng)歷史新高。在市場經(jīng)濟體制不斷完善的背景下，實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略對促進市場主體的知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理綜合能力作用明顯，擁有知識產(chǎn)權優(yōu)勢的企業(yè)群體逐漸形成并不斷擴大，知識產(chǎn)權對推動國家核心競爭力提升和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的作用正進一步顯現(xiàn)，為實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展和國家長遠發(fā)展奠定了堅實的基礎。
明確目標 再上新階
經(jīng)過前幾年的基礎建設，國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作已朝著分層推進、重點突破、務求實效的方向轉變。目前，距離實現(xiàn)《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》提出的5年目標只有不到半年的時間，國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施部際聯(lián)席會議辦公室有關負責人表示，各成員單位將根據(jù)今年《推進計劃》的部署，繼續(xù)不折不扣地做好計劃的執(zhí)行和落實，認真籌備好戰(zhàn)略實施5周年專題活動，推動知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作再上新階。
作為部際聯(lián)席會議辦公室所在部門，國家知識產(chǎn)權局今年將認真履行組織協(xié)調(diào)職能，開展《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》5年評估工作，全國知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施評比表彰活動，并組織戰(zhàn)略實施5周年專題宣傳活動。國家知識產(chǎn)權局保護協(xié)調(diào)司有關負責人向記者介紹，2012年7月，經(jīng)中央批準，全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組對國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議辦公室申報的國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作評比表彰項目做出批復，同意于2013年開展一次性表彰活動，表彰名額為先進集體60個、先進工作者30名，挖掘一批在戰(zhàn)略實施工作中表現(xiàn)突出的典型案例和人物，突出示范引領作用，推動戰(zhàn)略實施工作向縱深發(fā)展。
此外，戰(zhàn)略工作的又好又快發(fā)展，與新聞宣傳報道工作的助力也不無關系。近年來，由中宣部和聯(lián)席會議辦公室牽頭，我國的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施宣傳報道工作開展得有聲有色。其中，2012年，中宣部組織中央新聞媒體集中報道黨的十六大以來我國知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展取得的輝煌成就，充分反映了我國知識產(chǎn)權保護工作的顯著成效及發(fā)揮的積極作用。同時，還對2011年我國發(fā)明專利授權量排行前十名的省、市、企業(yè)名單和相關數(shù)據(jù)進行了報道，反映了發(fā)明專利在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中所發(fā)揮的積極作用。這些工作的開展均在世人面前樹立了我國良好的知識產(chǎn)權保護形象。今年，中宣部和聯(lián)席會議辦公室將繼續(xù)把握正確輿論導向，為推進我國知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施營造良好輿論氛圍。據(jù)介紹，今年我國將以大力宣傳黨的十八大關于實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、加強知識產(chǎn)權保護的重大決策部署為重點，同時組織國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施5周年的宣傳報道，充分宣傳5年來知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的成果與經(jīng)驗。此外，還將加強知識產(chǎn)權的普及宣傳，公開曝光一批被查處的知識產(chǎn)權侵權案例，引導公眾樹立“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的觀念。
2008年6月5日頒布實施的《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》在確立“到2020年，把我國建設成為知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理水平較高的國家”的遠大目標的基礎上，還明確了近5年戰(zhàn)略實施工作的目標：自主知識產(chǎn)權水平大幅度提高，擁有量進一步增加；運用知識產(chǎn)權的效果明顯增強，知識產(chǎn)權密集型商品比重顯著提高；知識產(chǎn)權保護狀況明顯改善；全社會特別是市場主體的知識產(chǎn)權意識普遍提高，知識產(chǎn)權文化氛圍初步形成。
“國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略是面向2020年指導知識產(chǎn)權工作的總綱領。通過這5年來的實踐，我們進一步認識到了知識產(chǎn)權戰(zhàn)略對加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和建設創(chuàng)新型國家的重要支撐作用。”田力普說，“當前，市場主體對于加強知識產(chǎn)權保護、改善知識產(chǎn)權法治環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境的訴求日益強烈，這就要求我們要堅持以國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略統(tǒng)領知識產(chǎn)權工作全局，認真總結戰(zhàn)略實施的經(jīng)驗，適應國內(nèi)外形勢變化要求，及時調(diào)整戰(zhàn)略推進措施，不斷將戰(zhàn)略實施工作引向深入，帶動知識產(chǎn)權工作全面提升，真正讓知識產(chǎn)權戰(zhàn)略適應服務創(chuàng)新驅動發(fā)展的更高要求。”（知識產(chǎn)權報 記者 崔靜思）