隨著社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步，許多工業(yè)產(chǎn)品都在逐步進(jìn)行升級(jí)換代，這是生活中的常見情況。然而，陜西省電力部門卻因?qū)⒂秒娙耸褂玫睦鲜诫姳砀鼡Q為智能電表而被用電人以濫用市場(chǎng)支配地位告上了法庭。近日，西安市中級(jí)人民法院對(duì)李文錦訴國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司、咸陽(yáng)供電局壟斷侵權(quán)案作出一審判決，法院認(rèn)定兩被告更換智能電表的行為不構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位，沒有侵害李文錦的合法權(quán)益。

更換電表被訴構(gòu)成壟斷

據(jù)了解，李文錦是咸陽(yáng)市渭城區(qū)儀鳳西街居民，長(zhǎng)期與國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司及其咸陽(yáng)分公司建立供用電合同關(guān)系，雙方一直采用先用電后付費(fèi)的方式。

2013年4月17日，咸陽(yáng)供電局在李文錦居住的小區(qū)內(nèi)張貼公告，表示將為轄區(qū)內(nèi)的居民免費(fèi)更換智能電表，居民原先使用的老式電表將全部更換為IC卡智能電表，以確保用電安全、準(zhǔn)確。次日，李文錦發(fā)現(xiàn)其原先使用的電表已經(jīng)被更換。后經(jīng)咨詢，李文錦了解到此次更換電表后，供電方式將改為“用電人先付費(fèi)后用電”的方式。

李文錦認(rèn)為，國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司交付給他的購(gòu)電IC卡上標(biāo)注的“表內(nèi)剩余電費(fèi)為零時(shí)電表自動(dòng)斷電，可插卡賒欠用電，賒欠電費(fèi)超過10元后電能表自動(dòng)斷電”，變更了雙方之間的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系。上述內(nèi)容是國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并未與用電戶協(xié)商，屬于格式條款。根據(jù)我國(guó)合同法有關(guān)規(guī)定，供電人在用電人逾期不支付電費(fèi)時(shí)，首先負(fù)有催告的義務(wù)。只有當(dāng)催告后用電人在合理期限內(nèi)仍不交付電費(fèi)和違約金的，供電人才能中止供電。對(duì)于用電人來講，即使逾期未支付電費(fèi)，仍享有連續(xù)不中斷地用電的權(quán)利。當(dāng)用電人欠費(fèi)時(shí)，催告是供電人實(shí)施中止供電前的必經(jīng)程序，屬于法定義務(wù)，此時(shí)連續(xù)不中斷地用電仍然是用電人的權(quán)利。在“（用電人）表內(nèi)剩余電費(fèi)為零”時(shí)，用電人尚未欠費(fèi)，而電力公司規(guī)定“（用電人）表內(nèi)剩余電費(fèi)為零時(shí)電表自動(dòng)斷電”，實(shí)際是在用電人尚未欠費(fèi)的情況下供電人也有權(quán)中止供電，這違反了合同法的上述規(guī)定。李文錦認(rèn)為，國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司是陜西省行政區(qū)域內(nèi)從事電力銷售的唯一合法經(jīng)營(yíng)者，在陜西省行政區(qū)域內(nèi)電力銷售市場(chǎng)上占有百分之百的份額，因而屬于具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者。國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司實(shí)施上述行為濫用了其依法具有的市場(chǎng)支配地位，違反了我國(guó)反壟斷法的相關(guān)規(guī)定，侵害了其合法權(quán)益。

2013年6月，李文錦向西安中院提起訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司未經(jīng)其同意，將供電方式和電費(fèi)結(jié)算方式由“用電人先用電后付費(fèi)”變更為“用電人有限制的先用電后付費(fèi)”的行為無(wú)效；確認(rèn)國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司通過購(gòu)電IC卡與李文錦采取格式條款的方式訂立的“（用電人）表內(nèi)剩余電費(fèi)為零時(shí)電表自動(dòng)斷電，可插卡賒欠用電，賒欠電費(fèi)超過10元后電能表自動(dòng)斷電”內(nèi)容無(wú)效；判令國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司按照“用電人先用電后付費(fèi)”的方式繼續(xù)履行其與李文錦的供用電合同；判令國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司和咸陽(yáng)供電局連帶賠償李文錦因調(diào)查、制止電力公司壟斷行為所支付的合理開支500元。

國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司和咸陽(yáng)供電局均對(duì)李文錦的壟斷侵權(quán)指控予以否認(rèn)。國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司辯稱，其與李文錦之間不存在供用電法律關(guān)系，其并非適格被告。

咸陽(yáng)供電局辯稱，其雖是具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，但其為消費(fèi)者免費(fèi)更換智能電表時(shí)，并未以此收取費(fèi)用增加消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，亦沒有給消費(fèi)者造成損害，故咸陽(yáng)供電局沒有濫用市場(chǎng)支配地位。

法院一審判決并未侵權(quán)

西安中院經(jīng)審理認(rèn)為，國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司是本案適格被告，且其與咸陽(yáng)供電局分別是陜西省及咸陽(yáng)地區(qū)從事電力銷售的唯一合法經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)被依法認(rèn)定為陜西省境內(nèi)供電市場(chǎng)、咸陽(yáng)地區(qū)供電市場(chǎng)具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者。

對(duì)于國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司、咸陽(yáng)供電局是否實(shí)施了我國(guó)反壟斷法所禁止的濫用市場(chǎng)支配地位行為，西安中院認(rèn)為，首先，咸陽(yáng)供電局在為李文錦更換智能電表前，在其小區(qū)張貼了公告，對(duì)用電人進(jìn)行了多次科普知識(shí)的推廣及智能化用電展開了社會(huì)宣傳，李文錦對(duì)此并未提出異議，且以自己的行為積極配合供電局將原先使用的電能表予以更換。咸陽(yáng)供電局為李文錦更換智能電能表既未收取任何費(fèi)用來增加消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，也未給其造成任何損害。國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司、咸陽(yáng)供電局并未利用其在咸陽(yáng)地區(qū)供電市場(chǎng)的支配地位，強(qiáng)迫李文錦接受更換智能電能表，因此國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司、咸陽(yáng)供電局的行為并不屬于我國(guó)反壟斷法所禁止的濫用市場(chǎng)支配地位的行為。其次，國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司、咸陽(yáng)供電局規(guī)定“表內(nèi)剩余電費(fèi)為零時(shí)電表自動(dòng)斷電，可插卡賒欠用電，賒欠電費(fèi)超過10元后電能表自動(dòng)斷電”，只是改變了人們傳統(tǒng)的催告方式，既節(jié)約了人力成本，使社會(huì)得以進(jìn)步，又沒有給用電人造成實(shí)際損害，也提示用電人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方式盡快履行義務(wù)，避免糾紛的發(fā)生，進(jìn)而使人們的生活質(zhì)量不斷地提高和改善，沒有違反法律強(qiáng)制性規(guī)定。最后，國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司、咸陽(yáng)供電局更換電表的行為是為了提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，具有正當(dāng)性。

日前，西安中院對(duì)此案作出一審判決，認(rèn)定國(guó)網(wǎng)陜西省電力公司、咸陽(yáng)供電局為李文錦更換智能電表的行為并不構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位，沒有侵害李文錦的合法權(quán)益，依法駁回了李文錦的訴訟請(qǐng)求。

據(jù)了解，針對(duì)西安中院的一審判決結(jié)果，李文錦已向陜西省高級(jí)人民法院提起了上訴。目前，此案二審正在進(jìn)行中，本報(bào)將繼續(xù)予以關(guān)注。（記者 祝文明）