為更好促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，財(cái)政部會(huì)同工業(yè)和信息化部、科技部、商務(wù)部今天聯(lián)合發(fā)布《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，規(guī)范和加強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用和管理，提高財(cái)政資金使用效益。

在財(cái)政資金體量日益龐大背景下，如何清理整合及規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，是黨的十八屆三中全會(huì)確定的深化財(cái)稅體制改革重要內(nèi)容之一。今年的預(yù)算安排提出，中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目將由去年的220個(gè)減少到150個(gè)左右。此次4部門(mén)發(fā)布《管理暫行辦法》，正是清理歸并及規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目的具體落實(shí)。

根據(jù)《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，今后中央財(cái)政預(yù)算安排用于支持中小企業(yè)特別是小微企業(yè)科技創(chuàng)新、改善中小企業(yè)融資環(huán)境、完善中小企業(yè)服務(wù)體系、加強(qiáng)國(guó)際合作等方面的資金，統(tǒng)稱為中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。此次歸并整合的中小企業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金主要涉及兩大類，一是中小企業(yè)專項(xiàng)資金，二是科技型中小企業(yè)專項(xiàng)資金，每一類下面又包括多個(gè)專項(xiàng)資金。

新辦法明確，此前相關(guān)部門(mén)發(fā)布的《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》、《中小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理辦法》、《地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理辦法》、《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》等多項(xiàng)與中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法同時(shí)廢止，意味著上述專項(xiàng)資金將不復(fù)存在。

據(jù)悉，此次4部門(mén)除整合歸并多個(gè)中小企業(yè)專項(xiàng)資金，還對(duì)整合后的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金如何更好發(fā)揮作用作了調(diào)整，更強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，重在彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，為中小企業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。辦法強(qiáng)調(diào)，專項(xiàng)資金綜合運(yùn)用無(wú)償資助、股權(quán)投資、業(yè)務(wù)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)、代償補(bǔ)償、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等支持方式，采取市場(chǎng)化手段，引入競(jìng)爭(zhēng)性分配辦法，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等支持中小企業(yè)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。

支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新方面，專項(xiàng)資金將安排專門(mén)支出，支持中小企業(yè)圍繞電子信息、光機(jī)電一體化、資源與環(huán)境、新能源與高效節(jié)能、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及高技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)（國(guó)際科研合作項(xiàng)目除外）。同時(shí)，專項(xiàng)資金還安排專門(mén)支出設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，運(yùn)用階段參股、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和投資保障等方式，對(duì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)給予支持。比如，按照不超過(guò)實(shí)際投資額5%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)投資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)額度最高不超過(guò)100萬(wàn)元，每家創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)年度累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)額度最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

改善融資環(huán)境方面，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等中小企業(yè)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)的激勵(lì)作用，緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。專項(xiàng)資金對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展的中小企業(yè)特別是小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照不超過(guò)年平均在保余額2%的比例給予補(bǔ)助；對(duì)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展的中小企業(yè)融資再擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照不超過(guò)年平均在保余額0.5%的比例給予補(bǔ)助。（記者 崔文苑 曾金華）