編者按
揮別2013，喜迎2014。站在辭舊迎新的節(jié)點(diǎn)上佇立回望，眾多知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的重點(diǎn)事件、熱點(diǎn)案例仿佛還歷歷在目。即日起，本報(bào)特推出“回望2013”專欄，從時(shí)政、熱點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)和案例4個(gè)方面與讀者一起重溫知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域這精彩的一年。
2013時(shí)政篇
事業(yè)發(fā)展：呈現(xiàn)全新局面
2013年，黨中央、國務(wù)院在歷次重要會(huì)議中均強(qiáng)調(diào)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要性。2013年11月9日至12日，黨的第十八屆三中全會(huì)明確指出，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)。2013年12月10日至13日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，政府要做好加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作，創(chuàng)造環(huán)境，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。
2013年，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各地方按照實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的總體部署，堅(jiān)持“激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理”方針，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》確定的5年目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
點(diǎn)評：
黨中央、國務(wù)院對知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重視，令全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作者備感振奮。一年來，全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的干部職工認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)指示精神，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，深入實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，以勤奮的努力和扎實(shí)的工作取得了不凡的成績，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)欣欣向榮的局面。
事件影響力：★★★★★
公眾關(guān)注度：★★★★★
綜 合 評 定：★★★★★
重大工程：彰顯創(chuàng)新實(shí)力
2013年11月15日，南水北調(diào)東線一期工程正式通水運(yùn)行，12月25日，南水北調(diào)中線干線主體工程基本完工。在南水北調(diào)工程中，一系列發(fā)明專利發(fā)揮了關(guān)鍵作用。截至目前，南水北調(diào)工程已提交專利申請近200件，其中30%已獲得授權(quán)。
2013年，從神舟十號載人飛船與天宮一號目標(biāo)飛行器的太空對接，到“嫦娥三號”探月成功在月面著陸并開展科學(xué)探測工作，再到南水北調(diào)、西氣東輸?shù)葒抑卮蠊こ?，知識(shí)產(chǎn)權(quán)均發(fā)揮了重要支撐作用。在探月工程中，國內(nèi)230多家企業(yè)參與自主研發(fā)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)再次彰顯了“中國創(chuàng)造”的實(shí)力和魅力。
點(diǎn)評：
大工程、大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)……一系列擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，在2013年源源不斷涌現(xiàn)，成為一個(gè)個(gè)閃光的亮點(diǎn)。從日常生活到太空與深海，知識(shí)產(chǎn)權(quán)處處發(fā)揮著日益顯著的作用，為國家和民族贏得了榮譽(yù)，贏得了世界影響力。
事件影響力：★★★★★
公眾關(guān)注度：★★★★★
綜 合 評 定：★★★★★
強(qiáng)化保護(hù)：各方持續(xù)推進(jìn)
2013年，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，我國法律制度建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法的修改持續(xù)推進(jìn)。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極推動(dòng)專利法新一輪修改工作，《專利法修改草案（征求意見稿）》以及《職務(wù)發(fā)明條例（征求意見稿）》和《專利代理?xiàng)l例修改草案（征求意見稿）》已提交國務(wù)院。
這一年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局深入開展專利行政執(zhí)法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助舉報(bào)投訴績效考核評價(jià)等工作，并組織開展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)。最新數(shù)據(jù)顯示，2013年前3個(gè)季度，全國共查處侵權(quán)假冒違法犯罪案件23.4萬件，涉案金額241.8億元。
點(diǎn)評：
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，需要立足我國實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法，推進(jìn)司法保護(hù)，這是加強(qiáng)保護(hù)、激勵(lì)創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)工作。專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法的修改，以及一系列打擊侵權(quán)舉措的實(shí)施，對于我國實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。
事件影響力：★★★★★
公眾關(guān)注度：★★★★
綜 合 評 定：★★★★
群眾路線：深刻剖析檢查
2013年，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)深入開展，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組積極響應(yīng)中央號召，圍繞活動(dòng)主題開展了一系列的工作。
2013年6月起，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按照計(jì)劃，分步驟、分階段開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組中心組召開了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)、群眾路線專題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，并開展了專題調(diào)研，虛心聽取群眾意見，印發(fā)了《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于做好教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問題開展批評環(huán)節(jié)工作的通知》。半年多時(shí)間來，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)重點(diǎn)圍繞為民務(wù)實(shí)清廉要求，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步聚焦“四風(fēng)”問題，深刻剖析檢查，認(rèn)真開展批評和自我批評，推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)“入眼、入耳、入腦、入心”，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。
點(diǎn)評：
開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)中央指示精神，營造良好工作氛圍的重要依托。伴隨著黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深入推進(jìn)，各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，管理機(jī)構(gòu)更加面向基層，政策更加符合創(chuàng)新主體實(shí)際需求，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐作用也更加明顯。
事件影響力：★★★★★
公眾關(guān)注度：★★★★★
綜 合 評 定：★★★★★
工作體系：支撐轉(zhuǎn)型升級
為了提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力，由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局起草制定，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)頒布的我國第一部《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》于2013年3月1日實(shí)施。
2013年來，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為加快產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，開展了專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程，確定了6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并確定了中關(guān)村科技園區(qū)等8個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，5家行業(yè)協(xié)會(huì)為國家專利協(xié)同運(yùn)用試點(diǎn)單位，35家企業(yè)為國家專利運(yùn)營試點(diǎn)企業(yè)，并推出了有關(guān)政策措施。
點(diǎn)評：
更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，是2013年知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的特點(diǎn)。開展企業(yè)“貫標(biāo)”、開展專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程，就是努力探索為產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)提供有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的專利協(xié)同運(yùn)用，培育形成專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，從而打通專利運(yùn)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成專利制度高效運(yùn)行的系統(tǒng)。這對于提升我國自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)我國從專利大國向?qū)＠麖?qiáng)國轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義。
事件影響力：★★★★★
公眾關(guān)注度：★★★★★
綜 合 評 定：★★★★★
國際交流：贏得世界尊重
2013年7月，第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話在美國華盛頓舉行，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的合作再次成為中美對話中的“重頭戲”。
2013年，中國國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與英國知識(shí)產(chǎn)權(quán)局簽署了關(guān)于專利審查高速路試點(diǎn)的聯(lián)合意向性聲明。此外，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還參與了中澳、中日韓等多個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判。
在鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”層面，通過一系列舉措的支持和激勵(lì)，越來越多的企業(yè)積極通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交國際專利申請，同時(shí)還積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，增強(qiáng)了企業(yè)在國內(nèi)外市場的競爭力。
點(diǎn)評：
在全球經(jīng)濟(jì)一體化環(huán)境下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)面臨更多挑戰(zhàn)。加強(qiáng)各個(gè)層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際交流，不僅加深了外界對我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的了解，消除了誤解，而且為國內(nèi)營造了良好的創(chuàng)新環(huán)境。開展多元化、多維度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)這條血脈暢通，是推動(dòng)我國與世界各國的國際經(jīng)貿(mào)和諧、健康發(fā)展的必然選擇。
事件影響力：★★★★★
公眾關(guān)注度：★★★★
綜 合 評 定：★★★★
2013熱點(diǎn)篇
斗法霧霾：靠專利說話
來自環(huán)境保護(hù)部的數(shù)據(jù)顯示，2013年第三季度，全國74個(gè)監(jiān)測城市中有70個(gè)出現(xiàn)污染天氣，15個(gè)城市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例不足50%，防治霧霾等污染天氣，面臨的形勢十分嚴(yán)峻。為此，環(huán)境保護(hù)部及北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東等6省區(qū)市通過會(huì)商出臺(tái)舉措，將通過自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)防治霧霾，打好這場突圍的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
專家認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從政策等各方面重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作用，加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)境監(jiān)測、霧霾防治等相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新，并以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，做好減排、治污、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局等綜合治理，才能治標(biāo)又治本。
點(diǎn)評：
在2013年的熱點(diǎn)詞匯中，“霧霾”可謂高居榜首。面對如此現(xiàn)狀，無論是準(zhǔn)確監(jiān)測還是有效防治，專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)都將發(fā)揮著越來越重要的作用。然而，根治霧霾還有一段很長的路要走，我們必須群策群力，研發(fā)出一系列的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)，構(gòu)筑一個(gè)完整的防控技術(shù)體系，才能從根本上為消除霧霾提供技術(shù)保障。
事件影響力：★★★★★
公眾關(guān)注度：★★★★★
綜 合 評 定：★★★★★
運(yùn)20首飛：聚中國智慧
2013年初，我國首架自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)大型運(yùn)輸機(jī)“運(yùn)20”成功首飛，使我國由此成為世界上第4個(gè)自主研發(fā)大型運(yùn)輸機(jī)的國家。諸多凝聚中國智慧的專利，成為“運(yùn)20”長空起舞的重要助力和支撐。
航空專家表示，“運(yùn)20”在氣動(dòng)外形設(shè)計(jì)上有自主創(chuàng)新的中國特色，比美國與俄羅斯的大型運(yùn)輸機(jī)更有優(yōu)勢。在結(jié)構(gòu)上，“運(yùn)20”大量采用了我國自主研發(fā)的復(fù)合材料，有效降低了飛機(jī)的結(jié)構(gòu)重量，從而使載重能力得到提升。“運(yùn)20”大型運(yùn)輸機(jī)是一種大型、多用途運(yùn)輸機(jī)，可在復(fù)雜氣象條件下執(zhí)行各種物資和人員的長距離航空運(yùn)輸任務(wù)。
點(diǎn)評：
大型運(yùn)輸機(jī)作為一種高技術(shù)裝備，體現(xiàn)的是自主創(chuàng)新的水平和實(shí)力。作為技術(shù)密集的航空產(chǎn)業(yè)，近年來，我國企業(yè)在自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)上不斷取得突破，這不僅推動(dòng)了我國整個(gè)航空工業(yè)鏈條、航空工業(yè)水平得到快速躍升，對于推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)和國防現(xiàn)代化建設(shè)，應(yīng)對搶險(xiǎn)救災(zāi)、人道主義援助等緊急情況，也具有重要意義。相信隨著我國航空企業(yè)創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)，更多先進(jìn)的產(chǎn)品將會(huì)陸續(xù)誕生。
事件影響力：★★★★★
公眾關(guān)注度：★★★★
綜 合 評 定：★★★★
假洋奶粉：傷品牌形象
只需交5100元就可貼新西蘭奶粉商標(biāo)，只需花一萬多元，就可擁有一個(gè)原產(chǎn)地新西蘭的品牌。2013年5月，央視曝光的貼牌洋奶粉產(chǎn)業(yè)鏈中的亂象，令人對奶粉市場再添憂慮。
對此，不少網(wǎng)民認(rèn)為，一些國產(chǎn)奶粉被爆出質(zhì)量問題后，國人都開始信賴洋奶粉。殊不知，洋奶粉也有好多是國內(nèi)貼牌假冒的，質(zhì)量甚至還不如國產(chǎn)品牌。因此，亟須通過嚴(yán)格的制度和監(jiān)管，以重典治亂，加大對違法食品企業(yè)的打擊力度，不再讓買奶粉的消費(fèi)者陷入“步步驚心”的迷局。
點(diǎn)評：
在假洋奶粉這一出鬧劇中，貼牌貼出的是奶粉生產(chǎn)行業(yè)的不自信。拯救行業(yè)公信力，只能靠從原材料到加工各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把關(guān)，重獲公眾信任，而不是靠穿上件“洋馬甲”耍花槍。“挾洋牟利”只會(huì)再傷奶粉業(yè)，當(dāng)務(wù)之急是扎牢相關(guān)制度的籬笆。對于奶粉業(yè)這一類涉及公共安全的產(chǎn)品，應(yīng)該從國家安全的高度加強(qiáng)管理，希望有關(guān)部門能夠加強(qiáng)管理，不要讓假洋品牌再次傷害國內(nèi)奶粉業(yè)。
事件影響力：★★★★
公眾關(guān)注度：★★★★★
綜 合 評 定：★★★★
校服安全：憑專利把關(guān)
2013年2月初，上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在對上海市生產(chǎn)銷售的學(xué)生服產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽查中發(fā)現(xiàn)，22批次產(chǎn)品中有6批次存在質(zhì)量問題。這不得不讓我們重新審視學(xué)生校服的安全問題。
據(jù)了解，在學(xué)生校服的質(zhì)量檢測方面，我國已有“電子電氣及紡織品中有害物質(zhì)壬基酚聚氧乙烯醚含量的測定”“便攜式紡織品中甲醛的快速檢測裝置”等500多件專利申請。對此，專家建議，在保持創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，我國要加大校服生產(chǎn)的監(jiān)管力度，研究建立針對校服的更嚴(yán)格的地方標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上保證校服的安全。
點(diǎn)評：
校服的安全與否，關(guān)系到下一代的健康。從調(diào)查中我們不難發(fā)現(xiàn)，校服的質(zhì)量檢測不乏創(chuàng)新，然而，問題的癥結(jié)在于大多企業(yè)未將這些創(chuàng)新成果有效運(yùn)用。要想實(shí)現(xiàn)校服安全，就必須吸收優(yōu)秀的創(chuàng)新成果，保證生產(chǎn)廠家嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)校服，提高他們合法生產(chǎn)的積極性，從而還孩子們一個(gè)健康的學(xué)習(xí)環(huán)境。
事件影響力：★★★★★
公眾關(guān)注度：★★★★★
綜 合 評 定：★★★★★
死豬漂江：靠技術(shù)翻身
2013年3月，在上海黃浦江松江段水域上演了“死豬奇幻漂流”，1萬余頭死豬引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。在這背后，潛藏著上游地區(qū)大量病死豬無法得到妥善處理而紛紛“投江”的亂局，也隱含著生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)因技術(shù)缺失而難以集約化、規(guī)?；l(fā)展的陣痛。
專家認(rèn)為，死豬漂流事件集中爆發(fā)，反映出我國養(yǎng)殖業(yè)污染處理能力的缺失。以可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)審視養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀，其結(jié)果不容樂觀，如不采取技術(shù)手段加以綜合治理，本就已經(jīng)十分惡化的環(huán)境問題將會(huì)雪上加霜。同時(shí)，如何將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技力量傳導(dǎo)給傳統(tǒng)的生豬養(yǎng)殖戶，也需要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索。
點(diǎn)評：
1萬余頭死豬漂浮在黃浦江上，這或許只是偶發(fā)事件，但深究其原因，卻讓人不寒而栗。我國是豬肉消費(fèi)大國，也是生豬養(yǎng)殖大國。在豬肉消費(fèi)需求不斷增長的同時(shí)，養(yǎng)豬業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新卻嚴(yán)重缺乏，傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)在資源和環(huán)境壓力下遭遇的困境，如漂流在黃浦江上的死豬一樣，尷尬地暴露于世人面前。此次黃浦江死豬漂流事件，無異于敲響了養(yǎng)殖業(yè)污染治理和生態(tài)轉(zhuǎn)型的警鐘。以現(xiàn)代科技實(shí)現(xiàn)生態(tài)轉(zhuǎn)型升級，已不僅僅是傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)自身發(fā)展的需要，更是關(guān)乎飲食安全和環(huán)境治理的重要命題。
事件影響力：★★★★
公眾關(guān)注度：★★★★★
綜 合 評 定：★★★★
吉利并購：重知識(shí)產(chǎn)權(quán)
近年來，中國汽車企業(yè)在海外并購中對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視程度持續(xù)上升。2013年2月，繼兩年前成功收購瑞典沃爾沃后，浙江吉利控股集團(tuán)有限公司收購英國錳銅控股有限公司100%股權(quán)，包括其知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的全部核心資產(chǎn)。
“海外并購，我們最看重的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)。”吉利集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人在公布此次成功并購時(shí)表示，該交易的達(dá)成，將確保英國錳銅這一知名品牌的生命力得以延續(xù)，同時(shí)吉利集團(tuán)將從中汲取更多先進(jìn)技術(shù)的營養(yǎng)。
點(diǎn)評：
近年來，諸如吉利集團(tuán)這樣的中國車企開展了一系列海外并購，引發(fā)世界關(guān)注。目前，中國品牌汽車的自主創(chuàng)新正進(jìn)入一個(gè)蓬勃發(fā)展的時(shí)期，但技術(shù)積累相對于國外知名品牌還有一定差距，通過并購方式獲得專利無疑加快了技術(shù)提升和追趕的步伐。海外并購不但提升了中國品牌的技術(shù)水平，而且發(fā)展壯大了中國汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)力，加快了中國品牌汽車“走出去”的步伐。
事件影響力：★★★★
公眾關(guān)注度：★★★★
綜 合 評 定：★★★★