通過行政途徑，2個(gè)多月就解決了專利侵權(quán)問題，體現(xiàn)了專利行政執(zhí)法便捷、高效的優(yōu)勢，我們迫切希望進(jìn)一步加大專利行政保護(hù)力度。江蘇好孩子兒童用品有限公司（下稱好孩子公司）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心主任衛(wèi)耀昌一席話，道出了企業(yè)的心聲。

近日，中國知識產(chǎn)權(quán)報(bào)記者跟隨國家知識產(chǎn)權(quán)局專利法修改專題調(diào)研組走訪了北京、江蘇等地的企業(yè)。加大專利保護(hù)力度、增加對侵權(quán)者的懲罰及賠償?shù)瘸蔀楸姸嗥髽I(yè)針對新一輪專利法修改提出的最多建議。

行政執(zhí)法便捷高效

“為了捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益，我們與侵權(quán)者的訴訟持續(xù)了4年之久。”談起好孩子公司“搖馬三輪車”發(fā)明專利的維權(quán)之訴，衛(wèi)耀昌仍記憶猶新。2008年9月，好孩子公司向南京市中級人民法院（下稱南京市中院）起訴某公司生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品侵犯其專利權(quán)。此時(shí)，對方也針對好孩子公司的涉案發(fā)明專利向國家知識產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會(huì)（下稱專利復(fù)審委）提起無效宣告請求。

    2009年10月23日，專利復(fù)審委做出維持好孩子公司涉案發(fā)明專利權(quán)有效的決定。2009年12月，南京市中院判決被告某公司立即停止進(jìn)口、銷售侵犯原告好孩子公司“搖馬三輪車”發(fā)明專利權(quán)的產(chǎn)品；賠償原告好孩子公司經(jīng)濟(jì)損失150萬元。但被告某公司不服上述結(jié)果，分別就一審判決向江蘇省高級人民法院（下稱江蘇省高院）提起上訴，就專利復(fù)審委的決定向北京市第一中級人民法院（下稱北京市一中院）提起行政訴訟。2010年4月22日，江蘇省高院做出駁回上訴、維持原判的決定。7個(gè)多月后，2010年12月7日，北京市一中院做出行政判決，維持專利復(fù)審委的審查決定。對這樣的結(jié)果，對方某公司仍然不服，分別就二審判決向最高人民法院提起再審，同時(shí)就行政訴訟一審判決向北京市高級人民法院（下稱北京市高院）提起上訴。2010年12月30日，最高人民法院做出了駁回再審的民事裁定書。2011年5月18日，北京市高院做出維持北京一中院的行政判決的決定。

“雖然案件最終勝訴了，但時(shí)日漫長和費(fèi)用高昂的訴訟卻使企業(yè)有苦難言。”在衛(wèi)耀昌的講述中，他還談了另一起行政調(diào)處案件。

2012年3月，好孩子公司發(fā)現(xiàn)無錫某兒童用品公司生產(chǎn)銷售的嬰兒推車侵犯了好孩子公司的專利權(quán)。于是，在掌握相關(guān)侵權(quán)證據(jù)后，好孩子公司立即向江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局提起處理專利侵權(quán)糾紛請求。江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局專利行政執(zhí)法人員立即深入侵權(quán)企業(yè)展開調(diào)查，查封侵權(quán)產(chǎn)品，保全證據(jù)，組織雙方企業(yè)代理人當(dāng)面質(zhì)證，使對方承認(rèn)侵權(quán)，許諾停止生產(chǎn)銷售侵權(quán)產(chǎn)品，并賠償好孩子公司經(jīng)濟(jì)損失30萬元。短短兩個(gè)多月時(shí)間，該案得到圓滿處理，為企業(yè)帶來益處。

在北京的調(diào)研中，華為技術(shù)有限公司、中興通訊股份有限公司、海爾電器集團(tuán)公司、大唐電信集團(tuán)公司等企業(yè)；在江蘇的調(diào)研中，廈門松霖科技有限公司、浙江貝發(fā)集團(tuán)股份有限公司、蘇州科沃斯機(jī)器人有限公司（下稱科沃斯公司）、富士康（昆山）電腦接插件有限公司（下稱昆山富士康公司）等企業(yè)紛紛結(jié)合自身維權(quán)經(jīng)歷建言獻(xiàn)策。“在目前的司法、行政雙重保護(hù)中，司法訴訟賠償?shù)?、周期長，而行政執(zhí)法雖效率高、時(shí)間短，但力度卻明顯不足，我們衷心期盼加強(qiáng)專利保護(hù)，尤其是專利行政執(zhí)法力度！”這是眾多企業(yè)結(jié)合自身的維權(quán)經(jīng)歷和案例發(fā)出的呼聲。

破解難題亟待加強(qiáng)

“強(qiáng)化專利行政執(zhí)法，有助于解決訴訟難、取證難、獲賠難的‘三難’問題。”科沃斯公司知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)理朱謹(jǐn)結(jié)合自身維權(quán)案例現(xiàn)身說法。前不久，科沃斯公司在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)了涉嫌侵犯自己專利權(quán)的產(chǎn)品，但是對方是批發(fā)銷售，無法取證，于是科沃斯公司向蘇州市知識產(chǎn)權(quán)局提出行政調(diào)處請求。蘇州市知識產(chǎn)權(quán)局受理后，到對方企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查取證，并召集雙方進(jìn)行口審，很快調(diào)處了該案，體現(xiàn)了專利行政調(diào)處的優(yōu)勢。

“從我們的維權(quán)經(jīng)歷和權(quán)利人的切身利益出發(fā)，進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度十分有必要。”對于朱謹(jǐn)所講的加強(qiáng)行政執(zhí)法的意義，昆山富士康公司知識產(chǎn)權(quán)專員姚錦程也頗有同感。他談到，目前國內(nèi)的制造形態(tài)有很多種，該公司本身是代工企業(yè)，維權(quán)存在一系列難題。如果只采用法律訴訟手段，很容易在將侵權(quán)者拉上法庭的同時(shí)，也將終端客戶拉入訴訟之中，那樣企業(yè)的訂單就會(huì)受到影響。同時(shí)，法院存在取證難、認(rèn)定難的問題，但采用專利行政執(zhí)法途徑就有一定的優(yōu)勢，知識產(chǎn)權(quán)管理部門在接受企業(yè)的請求后，可以到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查取證，而且有專業(yè)的人員根據(jù)事實(shí)確認(rèn)侵權(quán)行為，并進(jìn)行快速調(diào)處，這是企業(yè)所需要的。

許多企業(yè)負(fù)責(zé)人還希望專利行政執(zhí)法能增加對侵權(quán)者的懲罰性賠償條款，以解決專利維權(quán)賠償?shù)?、時(shí)間長等問題。企業(yè)負(fù)責(zé)人希望專利繼續(xù)施行行政執(zhí)法與司法途徑并行的途徑，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，共同維護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。

“企業(yè)的呼聲，激勵(lì)著我們進(jìn)一步做好專利法修改的相關(guān)工作。”國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，為了解決我國專利保護(hù)中的突出問題，滿足創(chuàng)新主體的需求，切實(shí)維護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，有必要對專利法進(jìn)行有針對性的修改，加強(qiáng)專利保護(hù)。國家知識產(chǎn)權(quán)局于2011年11月啟動(dòng)了修改專利法的準(zhǔn)備工作。經(jīng)過一年多的努力，形成了《中華人民共和國專利法修訂草案（送審稿）》，并于2013年1月上報(bào)國務(wù)院。目前，該草案正在由國務(wù)院法制辦進(jìn)行審查。為了配合國務(wù)院和全國人大的后續(xù)審議，進(jìn)一步了解創(chuàng)新主體及基層的意見和建議，推進(jìn)專利法修改工作，國家知識產(chǎn)權(quán)局在多地開展了緊鑼密鼓的調(diào)研。

“我們支持對專利法有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改，加大專利保護(hù)特別是專利行政執(zhí)法力度，這對廣大專利權(quán)人來說是一個(gè)好消息。”這是企業(yè)的心聲。(趙建國)