歐債危機(jī)爆發(fā)以來，歐盟及其成員國紛紛勒緊褲腰帶緊縮財(cái)政，由此導(dǎo)致各國民眾抗議不斷。但與此同時，歐盟卻連續(xù)加大科技創(chuàng)新的投資力度，比如１０日公布的科技創(chuàng)新計(jì)劃“聯(lián)合技術(shù)計(jì)劃”投資達(dá)２２０億歐元，最近幾天歐洲媒體對此總體持肯定態(tài)度。歐盟為什么要不斷砸錢搞創(chuàng)新呢？

　?。玻埃埃鼓昴甑讱W債危機(jī)爆發(fā)以來，歐盟一直聲稱采取穩(wěn)定和增長兩大措施應(yīng)對危機(jī)，但過去４年更側(cè)重于通過財(cái)政緊縮阻止危機(jī)加劇。然而，自２００８年國際金融危機(jī)在美國爆發(fā)以來，世界上一直存在通過科技創(chuàng)新促進(jìn)增長、戰(zhàn)勝危機(jī)的觀點(diǎn)。科技創(chuàng)新能夠帶來產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)業(yè)升級能創(chuàng)造出大量新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新就業(yè)機(jī)會。歷史經(jīng)驗(yàn)也表明，工業(yè)革命以來應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的最有效方法還是科技創(chuàng)新。

　　基于此，歐盟在危機(jī)中站穩(wěn)腳跟后必然加強(qiáng)科技創(chuàng)新以促進(jìn)增長。歐盟委員會主席巴羅佐多次強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新在歐盟應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和增加就業(yè)方面至關(guān)重要，盡管目前歐盟總體上采取財(cái)政緊縮政策，但對于科技創(chuàng)新和教育還要加大投入。巴羅佐還以芬蘭和德國經(jīng)濟(jì)在這次危機(jī)中的較好表現(xiàn)為例，強(qiáng)調(diào)科研投入在促進(jìn)就業(yè)方面的意義。

　　在２０１４年至２０２０年，歐盟將砸大錢實(shí)施一系列創(chuàng)新計(jì)劃，其中總額最大的當(dāng)屬“地平線２０２０”科研規(guī)劃，最近歐盟各方基本同意向該規(guī)劃投資７００多億歐元，盡管這一結(jié)果比原先提出的８００億歐元有所減少，但比它的前身——第七個歐盟科研框架計(jì)劃的資金增加了２３。４％。

　　此外，歐盟還將在２０１４年至２０２０年投資５００億歐元實(shí)施“連接歐洲”計(jì)劃。這一計(jì)劃由“連接歐洲交通”、“連接歐洲能源”和“連接歐洲通信”三個項(xiàng)目組成，旨在解決歐盟交通、能源和通信基礎(chǔ)設(shè)施不完善、效率低的瓶頸問題。巴羅佐多次強(qiáng)調(diào)這一連接歐洲交通、能源和通信的計(jì)劃對促進(jìn)增長、增加就業(yè)非常重要。

　　“聯(lián)合技術(shù)計(jì)劃”主要目的是加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)力度，提高歐盟的產(chǎn)業(yè)競爭力，將重點(diǎn)研發(fā)新型抗生素等創(chuàng)新型醫(yī)藥技術(shù)、低排放航空器、生物能源技術(shù)、燃料電池特別是氫燃料電池、先進(jìn)的電子元器件和系統(tǒng)技術(shù)等。

　　歐盟強(qiáng)調(diào)采取各司其職、分工合作的原則統(tǒng)籌這些科技創(chuàng)新計(jì)劃。“地平線２０２０”科研規(guī)劃側(cè)重于整體性、前沿性和基礎(chǔ)性研發(fā)；“連接歐洲”計(jì)劃側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施的研發(fā)；“聯(lián)合技術(shù)計(jì)劃”則側(cè)重于產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。同時，歐盟強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)這些計(jì)劃之間的合作，通過科研一體化提高研發(fā)成效，比如“地平線２０２０”科研規(guī)劃將資助“聯(lián)合技術(shù)計(jì)劃”８０億歐元，共享研發(fā)資源。

　　總的來說，歐盟這些科技創(chuàng)新計(jì)劃呈現(xiàn)出實(shí)用化和市場化的特點(diǎn)。所謂實(shí)用化，就是它們以應(yīng)對歐債危機(jī)及解決社會突出問題如老齡化問題為主要目的；所謂市場化，就是它們強(qiáng)調(diào)科研成果要走向市場，要進(jìn)一步扶植中小企業(yè)開展研發(fā)，強(qiáng)化資本運(yùn)作手段以促進(jìn)科技創(chuàng)新等。

歐盟在科技創(chuàng)新，特別是產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域具有傳統(tǒng)優(yōu)勢，但與美國和日本相比，還存在研發(fā)投入不足和教育水平不高等痼疾。如果歐盟能堅(jiān)定科技創(chuàng)新，特別是產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的步伐，切實(shí)加強(qiáng)政策執(zhí)行力，把砸下去的錢花到實(shí)處，那么歐盟不僅能夠戰(zhàn)勝危機(jī)，還可能迎來一個經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時代。（記者姜巖）