《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實(shí)施5年來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力大幅度提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境有了明顯的改善。

　　首先，戰(zhàn)略推進(jìn)工作扎實(shí)。在戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，聯(lián)席會(huì)議制度發(fā)揮了非常重要的作用。聯(lián)席會(huì)議28個(gè)成員單位，都加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，增設(shè)了相關(guān)部門(mén)或增加了管理人員。各成員單位在政策制定中都融入了與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的內(nèi)容，如發(fā)改委、中科院、科技部、工信部等部門(mén)制定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策里，都體現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。同時(shí)，從中央各部門(mén)到各級(jí)地方政府，結(jié)合自身的任務(wù)，積極開(kāi)展了各種類(lèi)型的實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的試點(diǎn)和示范，包括區(qū)域和企業(yè)試點(diǎn)，并取得明顯成效。

　　第二，戰(zhàn)略實(shí)施5年來(lái)，戰(zhàn)略目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)境明顯改善，全社會(huì)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力不斷提高。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力大幅度提高，如發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量已位居世界第一，商標(biāo)累計(jì)申請(qǐng)量、累計(jì)注冊(cè)量、有效注冊(cè)量均居世界第一。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量上已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略綱要提出的5年目標(biāo)。企業(yè)已經(jīng)成為創(chuàng)造和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主體，2012年，企業(yè)的有效發(fā)明專(zhuān)利占全國(guó)的58%，國(guó)內(nèi)受理的PCT專(zhuān)利申請(qǐng)中，企業(yè)占75%。一些企業(yè)的PCT專(zhuān)利申請(qǐng)量已經(jīng)在國(guó)際上處于領(lǐng)先位置，比如華為、中興通訊的PCT專(zhuān)利申請(qǐng)量持續(xù)幾年居于世界前列。戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度明顯加強(qiáng)，不論是行政執(zhí)法還是司法執(zhí)法，審理案件的數(shù)量都是大大提高。這也反映出社會(huì)和企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)。聯(lián)合執(zhí)法和打擊假冒侵權(quán)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)也取得了成效。

　　但是，我們還應(yīng)該看到，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)展還不夠平衡。從總體來(lái)看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度優(yōu)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù);知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法、制度建設(shè)的進(jìn)展要快于實(shí)施推動(dòng);知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育工作廣泛開(kāi)展，社會(huì)公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知提高了，但是主動(dòng)保護(hù)的自覺(jué)性還不夠強(qiáng)。

　　各種類(lèi)型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展不平衡。如專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)等主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用要優(yōu)于地理標(biāo)志和植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而傳統(tǒng)知識(shí)、遺傳資源、民間文化等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，尚處在制度探索階段。

　　企業(yè)之間管理和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力差距較大，一些企業(yè)已經(jīng)能夠在國(guó)際上與跨國(guó)公司同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，但大部分企業(yè)的能力薄弱。

　　地區(qū)間知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境差距明顯。知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展好的地區(qū)一般都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范成效明顯，積累了許多具有創(chuàng)新性的工作經(jīng)驗(yàn)。比如，江蘇省率先制定了“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)”，并在省內(nèi)貫標(biāo)。

　　第三，下一步知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工作要突破資源和手段的制約。一方面，在推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式上，行政的手段多于市場(chǎng)手段。目前，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作主要依靠考核、評(píng)比和補(bǔ)貼等行政手段，在如何完善基本制度，切實(shí)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值，促進(jìn)權(quán)利人在市場(chǎng)上運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值方面，還有許多工作要做。另一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才短缺成為制約提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)用能力的瓶頸。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一個(gè)實(shí)踐的藝術(shù)，需要復(fù)合型的人才，如，技術(shù)轉(zhuǎn)移人才要懂法律、懂技術(shù)、懂管理，需要用更多方式和時(shí)間去培養(yǎng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才僅靠學(xué)校培養(yǎng)是不夠的，還要加強(qiáng)實(shí)踐中的培養(yǎng)，加強(qiáng)在職培訓(xùn)。同時(shí)，在企業(yè)和社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和管理能力不足時(shí)，必然要依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。近年來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得進(jìn)展，但還遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足社會(huì)需要。因此，要鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)和提高服務(wù)能力并舉。

　　第四，戰(zhàn)略綱要的實(shí)施取得了階段性的成果，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出了更新更高的要求，要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變和提升，需要突出政策重點(diǎn)。一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高懲罰力度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的需要。目前，創(chuàng)新型企業(yè)和品牌企業(yè)對(duì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的呼聲很高。只有加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，才能保護(hù)和調(diào)動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的創(chuàng)新熱情。在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，關(guān)鍵是要提高對(duì)假冒侵權(quán)行為的打擊和處罰力度，著力解決侵權(quán)成本低，維權(quán)成本高的問(wèn)題。另一方面，要建立綜合性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)要更好地融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能僅靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)，而需要從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局進(jìn)行綜合政策配套，將鼓勵(lì)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策融合到創(chuàng)新、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融等各項(xiàng)政策中，并處理好以下幾個(gè)關(guān)系。

　　一要處理好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與增強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就要鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。否則真正的創(chuàng)新企業(yè)就會(huì)受到打擊。目前，我國(guó)的創(chuàng)新企業(yè)越來(lái)越多，知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量也越來(lái)越多，應(yīng)以創(chuàng)新企業(yè)為基準(zhǔn)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

　　二要處理好知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。要在保證數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量。目前，上海、江蘇、廣東等一些地區(qū)已經(jīng)改進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的激勵(lì)政策，引導(dǎo)社會(huì)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。應(yīng)建立一套科學(xué)的指標(biāo)，評(píng)價(jià)企業(yè)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，以體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值。

　　三要處理好知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用的關(guān)系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)在運(yùn)用中才能產(chǎn)生價(jià)值，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用方式主要有產(chǎn)業(yè)化推廣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，以及用于戰(zhàn)略防御等等。但是，目前還有些權(quán)利人把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為獲得優(yōu)惠政策的工具。應(yīng)重點(diǎn)鼓勵(lì)權(quán)利人通過(guò)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)在市場(chǎng)上獲得利益。

　　四要處理好政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系。要進(jìn)一步完善基本制度，切實(shí)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值，引導(dǎo)權(quán)利人根據(jù)成本效益原則來(lái)決定他們的行為。如在會(huì)計(jì)制度、財(cái)稅制度、政府采購(gòu)和評(píng)估機(jī)制等方面體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值，形成利益激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)在市場(chǎng)上獲得更多利益。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)　作者　呂薇）