我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造能力快速提高、運(yùn)用水平明顯提升。但與國(guó)外相比，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造仍屬數(shù)量擴(kuò)張型，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用方面，專(zhuān)利、商標(biāo)轉(zhuǎn)讓數(shù)量少、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額少，知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化水平偏低。因此，盡管我國(guó)已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，2013年GDP預(yù)計(jì)將突破9萬(wàn)億美元，但技術(shù)對(duì)外依存度仍超過(guò)50%，大宗商品定價(jià)權(quán)和高技術(shù)產(chǎn)品定價(jià)權(quán)仍控制在歐、美、日手中。這使我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體安全水平低，在國(guó)際分工體系中仍處價(jià)值鏈低端，按價(jià)值鏈方法測(cè)算，貨物貿(mào)易實(shí)際上有逆差。

    今后我國(guó)必須走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的優(yōu)化和落實(shí)是能否實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵。針對(duì)前期問(wèn)題，今后知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)是提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)這點(diǎn)要有制度創(chuàng)新保障。稅收制度是促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化水平提升的基本條件。改革進(jìn)程中，稅收政策始終向科技創(chuàng)新傾斜，在所得稅、貨物和勞務(wù)稅、財(cái)產(chǎn)稅3方面都對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化給予了優(yōu)惠，如著作權(quán)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、個(gè)人發(fā)明等。目前結(jié)構(gòu)調(diào)整處于攻艱階段，稅制改革成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅則是稅制改革的重頭戲。

“營(yíng)改增”對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化水平提升是一個(gè)重大機(jī)遇，具有特殊功效。主要原因是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化與營(yíng)業(yè)稅關(guān)系密切，改征增值稅將減輕稅負(fù)，一方面繼續(xù)實(shí)行原營(yíng)業(yè)稅中的優(yōu)惠政策，一方面采用6%的增值稅稅率，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化鏈條上的各個(gè)產(chǎn)業(yè)都增加稅額抵扣。但從操作層面看，還有一些問(wèn)題需要超前研究：

    第一，2013年8月1日后部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”在全國(guó)推開(kāi)，其中涉及技術(shù)轉(zhuǎn)讓、研發(fā)服務(wù)、文化創(chuàng)意、技術(shù)咨詢(xún)、信息技術(shù)服務(wù)等行業(yè)。各地方應(yīng)抓緊落實(shí)資格認(rèn)定，把相關(guān)企業(yè)納入政策范圍以促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化。做好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵是以科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和積極的態(tài)度去認(rèn)定，要把符合條件的企業(yè)和銷(xiāo)售項(xiàng)目括進(jìn)來(lái)。

第二，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制造和銷(xiāo)售有特殊性：一是專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)等的生產(chǎn)往往與有形資產(chǎn)的制作混在一起，因而難以區(qū)分其單獨(dú)的成本耗費(fèi)；二是各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評(píng)估價(jià)中凝結(jié)有大量非物質(zhì)耗費(fèi)；三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的銷(xiāo)售與貨物銷(xiāo)售往往摻雜在一起，有時(shí)會(huì)體現(xiàn)在售后服務(wù)、售前服務(wù)和輔助服務(wù)上。實(shí)行增值稅后，專(zhuān)利技術(shù)、非專(zhuān)利技術(shù)、商標(biāo)、著作權(quán)等的轉(zhuǎn)讓免征增值稅，但這些項(xiàng)目的物質(zhì)耗費(fèi)進(jìn)項(xiàng)稅額不能抵扣。這實(shí)際上使優(yōu)惠政策打了折扣，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)購(gòu)買(mǎi)者有利，卻不利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制造者。從促使知識(shí)產(chǎn)權(quán)生產(chǎn)進(jìn)一步優(yōu)化角度看，有必要深入研究如何減輕知識(shí)產(chǎn)權(quán)制造者的稅負(fù)。本人認(rèn)為，應(yīng)在建立科學(xué)、明確的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制作的物質(zhì)耗費(fèi)評(píng)定體系基礎(chǔ)上，允許企業(yè)和機(jī)構(gòu)抵扣部分物質(zhì)耗費(fèi)進(jìn)項(xiàng)稅額，其中與貨物銷(xiāo)售混合在一起的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可單獨(dú)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

第三，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)系密切。當(dāng)前我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口潛力巨大，“營(yíng)改增”要助力服務(wù)貿(mào)易出口。從提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化水平角度看，關(guān)鍵問(wèn)題是加快“營(yíng)改增”步伐，因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓的成本中較大比重是電信、建筑、金融等勞務(wù)耗費(fèi)，這些行業(yè)盡早完成“營(yíng)改增”，可在一定程度上減輕知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的綜合稅收成本。（財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)、研究員、博士生導(dǎo)師　白景明）