背景

　　方興未艾的知識產權服務業(yè)，是為支撐我國知識產權事業(yè)和經濟社會發(fā)展而興起的一項新興業(yè)態(tài)。知識產權服務業(yè)的發(fā)展，是知識產權整體發(fā)展的一項重要基礎，是經濟發(fā)展和創(chuàng)新型國家建設的重要支撐。

　　2012年，在知識產權事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的大背景下，知識產權服務業(yè)得到了多方大力支持，解決了各類創(chuàng)新主體的實際需求，取得了顯著成效，收獲了成績和經驗，其作用日益凸顯，顯示出良好的發(fā)展前景。

　　制定措施 鼓勵發(fā)展

　　2012年，國家知識產權戰(zhàn)略實施工作部際聯席會議成員單位注重引導和支持知識產權服務業(yè)的科學發(fā)展、健康發(fā)展，在政策制定和實際工作中把握導向、全面謀劃、力求實效，為發(fā)展知識產權服務業(yè)做了大量卓有成效的工作。

　　國家知識產權局在知識產權服務體系建設上，開創(chuàng)了新局面。知識產權服務業(yè)納入國家服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，成為國家服務業(yè)總體規(guī)劃4個重要支撐體系之一，列為高技術服務業(yè)8個重點領域之一，并被納入現代服務業(yè)營業(yè)稅改增值稅試點范圍;首次建立我國知識產權服務業(yè)統(tǒng)計制度；設立首批3家知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)；評選首批47家全國知識產權服務品牌機構培育單位。

　　在專利代理行業(yè)方面，啟動行業(yè)發(fā)展促進工程，開展促進專利代理行業(yè)加快發(fā)展試點;初步建立了專利代理責任保險制度；2012年全國專利代理人資格考試報考人數1.6780萬人，同比增長21%，2966名考生通過了全國專利代理人資格考試。截至2012年底，全國共有1.4744萬人取得了專利代理資格，8064人獲得專利代理人執(zhí)業(yè)證，共有專利代理機構912家。

　　在專利信息公共服務能力方面，推進國家、區(qū)域、地方三級專利信息服務體系建設，國家專利數據中心核心系統(tǒng)建設完成，首個區(qū)域專利信息服務中心在廣州授牌，首批29個地方中心設立；我國專利文獻總量已超過8000萬件，覆蓋102個國家、地區(qū)或組織；中國專利文獻納入《專利合作條約》最低文獻量，于2012年7月正式生效。

　　在探索提升知識產權服務業(yè)分析評議能力方面，選取北京、上海等全國重點城市，開展知識產權分析服務機構狀況調查。起草完成了《關于加快提升知識產權服務機構分析評議能力的若干意見》。知識產權分析評議工作取得突破性、實質性進展，越來越多的部委在科技和產業(yè)發(fā)展中更加重視知識產權，促進了戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展。制定了《關于加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)知識產權工作的若干意見》，并報國務院由國務院辦公廳轉發(fā)；深入開展重大經濟科技活動知識產權評議工作，制定出臺《重大經濟科技活動知識產權評議試點工作管理暫行辦法》，選取12個地方開展知識產權評議試點，共評議項目34項。

　　國家工商行政管理總局積極參與制定《關于加快培育和發(fā)展知識產權服務業(yè)的指導意見》、《知識產權服務業(yè)統(tǒng)計制度》；向國務院提交《關于提供設立商標代理人資質 加強商標代理行業(yè)監(jiān)管有關材料的報告》，充分論證設立代理人資質對于提高商標代理組織監(jiān)管效能，規(guī)范市場競爭行為，保護商標申請人的合法權利的重要意義;在按季度公布全國縣級以上行政區(qū)域商標注冊信息的同時，根據不同地方的需求，及時提供商標專項信息，為地方經濟決策提供重要參考。

　　國家版權局擴大知識產權基礎信息資源共享范圍，創(chuàng)新知識產權服務模式，提升服務機構涉外事務處理能力，加快構建服務主體多元化的知識產權服務體系。2012年3月1日，國家版權局官方網站正式改版上線，與各級著作權行政管理部門建立信息報送機制，不斷豐富網站內容，社會知名度和影響力持續(xù)提高，榮獲“2012年度快速發(fā)展型政府網站”稱號。此外，國家版權局還積極利用報紙、電臺、網絡等媒體，對于版權工作成果及相關熱點問題進行系統(tǒng)宣傳報導，取得良好效果。

　　國家林業(yè)局提升林業(yè)知識產權服務水平，改進了《中國林業(yè)知識產權網》和《中國林業(yè)植物新品種保護網》，整合國內外林業(yè)知識產權信息資源，完善了林業(yè)專利、植物新品種權、林產品地理標志、商標、著作權、林業(yè)知識產權動態(tài)、案例、文獻、法律法規(guī)和資源導航等林業(yè)知識產權基礎數據庫14個，入庫數據記錄累計40萬條，2012年新增數據量5萬條；建成了網上林業(yè)專利動態(tài)決策分析系統(tǒng)和林業(yè)知識產權試點單位信息共享平臺，實現了試點單位信息的互動和實時更新發(fā)布，據統(tǒng)計，2012年網站的用戶訪問量達到10萬人次，建成了林業(yè)知識產權公共信息服務平臺，提高了林業(yè)知識產權信息資源的利用效率和水平。

　　作用凸顯 前景良好

　　2013年，各成員單位將根據《2013年國家知識產權戰(zhàn)略實施推進計劃》分工，加大對知識產權服務業(yè)的支持力度。

　　國家知識產權局將加強知識產權服務體系建設，重點推進專利代理行業(yè)發(fā)展和專利信息公共服務，落實國務院《服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《加快培育和發(fā)展知識產權服務業(yè)的指導意見》；建立知識產權服務業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和信息發(fā)布機制；推進知識產權服務業(yè)集聚區(qū)建設，培育知識產權服務機構品牌；啟動專利代理行業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃的研究制定工作；推進專利代理行業(yè)發(fā)展促進工程，加快專利代理行業(yè)發(fā)展試點工作；建立專利代理人資格考試考前培訓工作協調機制；全面推進專利代理人實務技能培訓工作；加快全國專利信息公共服務體系建設規(guī)劃的落實；建立全國專利信息傳播利用的宏觀管理與業(yè)務指導體系；支持地方開展特色產業(yè)專利信息服務工作。同時，繼續(xù)推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)知識產權工作，完善部際和局內工作協調機制，落實《2013年戰(zhàn)略性新興產業(yè)知識產權工作計劃》；深入開展知識產權評議工作，拓展重大經濟科技活動知識產權評議試點的范圍與類別，加快評議政策制度建設;積極探索知識產權集群管理工作，研究制定產業(yè)集聚區(qū)知識產權發(fā)展規(guī)劃，開展知識產權集群管理試點；深入開展知識產權分析評議服務能力提升工作。

　　國家工商行政管理總局將進一步提高商標注冊審查效能，進一步促進商標代理行業(yè)健康發(fā)展，推動《商標代理信用信息管理辦法》研究制定，加強商標代理監(jiān)管法律基礎建設；加強與協會和代理組織的溝通聯系，對商標代理行業(yè)的重大問題進行座談、調研，擬召開一次全國工商系統(tǒng)商標代理組織監(jiān)管工作會議；進一步做好律師事務所以代理組織身份從事商標代理業(yè)務的前期準備、備案等工作；加強中國商標網建設，提高商標數據查詢的便捷性和實用性。

　　國家版權局將大力發(fā)展知識產權服務業(yè)，進一步加強對國家版權貿易基地等相關機構的指導和管理，充分發(fā)揮其在版權交易、版權資產評估、版權融資等方面的版權市場服務作用，積極支持公益性調解機構的版權爭議調解工作；整合利用社會資源，推動國際版權研究機構建設，全面跟蹤國際版權發(fā)展變化，提高版權工作國際應對能力。

　　國家林業(yè)局將大力發(fā)展知識產權服務業(yè)，支持林業(yè)植物新品種代理機構建設，提升代理水平;加強《中國林業(yè)知識產權網》和《中國林業(yè)植物新品種保護網》建設，強化林業(yè)知識產權信息服務；舉辦林業(yè)知識產權管理培訓班，提升林業(yè)主管部門知識產權管理能力；加快林業(yè)植物新品種授權水平進程；完善林業(yè)植物新品種測試指南，加強林業(yè)植物已知品種數據庫建設，提高林業(yè)植物新品種測試機構建設水平。 （知識產權報　記者　趙建國，記者　張海志　劉仁　崔靜思對本文亦有貢獻）