背景

　　近年來，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展，與創(chuàng)新主體及社會各界知識產(chǎn)權(quán)管理能力的提升密不可分。在各級政府及全社會的努力下，重視知識產(chǎn)權(quán)管理能力建設(shè)，已經(jīng)成為政府宏觀管理和企業(yè)經(jīng)濟活動的一項重要基礎(chǔ)工作。

　　我國實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略近5年來特別是2012年，科學(xué)管理不但成為戰(zhàn)略實施的重要環(huán)節(jié)，而且取得了顯著成效。從部委到地方，從創(chuàng)新主體到產(chǎn)學(xué)研的實踐，通過對戰(zhàn)略實施體系的構(gòu)建，我國已經(jīng)制定了一系列提升知識產(chǎn)權(quán)管理能力的政策方針，逐步形成了有利于知識產(chǎn)權(quán)全面發(fā)展的管理體系，筑牢了知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

　　政策完善 體系健全

　　2012年，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議成員單位著力加強知識產(chǎn)權(quán)六大支撐體系建設(shè)，更加注重知識產(chǎn)權(quán)科學(xué)管理的工作導(dǎo)向、突出重點、兼顧全面、務(wù)求實效，出臺政策舉措，逐步健全體系，積極組織落實，為提升各類創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)管理能力做了大量卓有成效的工作。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局進一步健全知識產(chǎn)權(quán)管理機制。修訂《國家知識產(chǎn)權(quán)局與省級人民政府合作會商工作規(guī)定》，建立會商需求對接機制，目前已與10個省級政府開展了合作會商，并深化合作內(nèi)容，實現(xiàn)“一省一主題”；全面調(diào)整深化城市知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，確定了首批23家國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，嚴格示范城市年度考核，加強試點城市分類指導(dǎo)；出臺《國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點示范縣(區(qū))評定管理辦法》，深化縣域知識產(chǎn)權(quán)工作；制定《國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)評定管理辦法》，新批復(fù)10個示范園區(qū)和3個試點園區(qū)，著力推進知識產(chǎn)權(quán)融入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　地方知識產(chǎn)權(quán)管理能力明顯增強。廣東出臺《關(guān)于加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省的決定》；山東出臺《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)工作提高企業(yè)核心競爭力的意見》；天津發(fā)布《關(guān)于企業(yè)集團實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見》；青島制定了《關(guān)于加強推進全市專利工作發(fā)展的指導(dǎo)意見》；廣西、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團知識產(chǎn)權(quán)局管理機構(gòu)都新增了編制。

　　企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理能力提升成績顯著。國家知識產(chǎn)權(quán)局開展了《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》的國家標準制定工作，并在6省市推行試點；推動知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育工作，與大唐電信等央企建立聯(lián)系機制；與國家發(fā)展和改革委員會、科技部等建立專利聯(lián)盟建設(shè)工作協(xié)調(diào)機制。

　　在提升知識產(chǎn)權(quán)管理工作的社會影響力方面，通過中國專利獎、中國專利周等大型活動不斷取得新進展。第十四屆中國專利獎共評選出20項中國專利金獎，5項中國外觀設(shè)計金獎，262項中國專利優(yōu)秀獎，44項中國外觀設(shè)計優(yōu)秀獎。自實施日起至2011年底，獲得金獎的25個項目新增銷售額1655億元，新增利潤346億元。第六屆中國專利周以“專利保護創(chuàng)新、智慧改變生活”為主題，開展1200余場活動，參加企業(yè)1.5萬余家，達成意向成交額15億元。

　　國家工商行政管理總局積極配合國務(wù)院法制辦，做好商標法修訂工作，穩(wěn)步推進《商標法實施條例》等配套法規(guī)規(guī)章的修改工作。同時，在研究制定加強知識產(chǎn)權(quán)管理的相關(guān)政策文件，促進提高我國知識產(chǎn)權(quán)整體管理水平方面，制定下發(fā)《關(guān)于構(gòu)建商標保護長效機制的意見》，推進構(gòu)建完善日常監(jiān)管與專項執(zhí)法相結(jié)合，行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，注冊、運用、保護和管理相統(tǒng)一，依法、規(guī)范、高效的商標保護長效機制，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法效能;制定下發(fā)《關(guān)于工商行政管理機關(guān)防范市場秩序系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險的指導(dǎo)意見》，努力加強市場秩序系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險防范工作，切實強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和特殊時期的風(fēng)險防范工作，建立和完善防范風(fēng)險的工作機制；與司法部聯(lián)合制定發(fā)布了《律師事務(wù)所從事商標代理業(yè)務(wù)管理辦法》，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度，對加強知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)和法律保障，推動律師工作更好地服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)具有重要意義；起草了《關(guān)于進一步加強商標行政指導(dǎo)工作 深入推進商標戰(zhàn)略實施的意見》，建立完善商標戰(zhàn)略實施企業(yè)行政指導(dǎo)制度，提高管理水平；積極參與國家知識產(chǎn)權(quán)局《加強政府知識產(chǎn)權(quán)行政管理研究》和有關(guān)文件制定工作。通過強化管理，2012年6月1日起實現(xiàn)了商標全部45個類別全類審查。

　　國家版權(quán)局在做好著作權(quán)法修訂工作的同時，還注重研究制定加強知識產(chǎn)權(quán)管理的相關(guān)政策文件，促進提高我國知識產(chǎn)權(quán)整體管理水平，經(jīng)過調(diào)研、起草、征集意見、修改完善，已經(jīng)分別參與完成政府機構(gòu)等七個方面加強知識產(chǎn)權(quán)管理的單項問題研究，為與國家知識產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)部門共同制定《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)管理的若干意見》奠定了基礎(chǔ)。通過加強管理，截至2012年底，全國累計2.6280萬家企業(yè)完成軟件正版化工作目標。

　　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局注重抓知識產(chǎn)權(quán)管理，引導(dǎo)龍頭企業(yè)廣泛參與地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)，鼓勵其依托示范區(qū)平臺在質(zhì)保、標準、生產(chǎn)管理等方面發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，鼓勵龍頭企業(yè)積極參與或舉辦地理標志產(chǎn)品的展示推介活動，提升對龍頭企業(yè)地理標志的社會認知普及度，鼓勵龍頭企業(yè)參與國際合作交流，提升龍頭企業(yè)地理標志產(chǎn)品的國際競爭力。

　　科學(xué)管理 重在謀劃

　　2013年，各成員單位將根據(jù)《2013年國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施推進計劃》分工，加大知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃的實施力度。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局將出臺加強知識產(chǎn)權(quán)管理的相關(guān)政策，促進我國知識產(chǎn)權(quán)整體管理水平的提升，促進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和效益的提升。其中，將與有關(guān)部門聯(lián)合制定出臺《關(guān)于全面加強知識產(chǎn)權(quán)管理工作的意見》；積極探索知識產(chǎn)權(quán)集群管理工作，研究制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃，開展知識產(chǎn)權(quán)集群管理試點；全面開展地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施階段性成效評估工作，制定出臺地方戰(zhàn)略實施階段性成效評估文件，制定符合地方實際的評估工作方案；聯(lián)合國家工商行政管理總局、國家版權(quán)局共同開展地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略全面評估工作；在國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)建設(shè)工程及合作平臺建設(shè)；繼續(xù)開展創(chuàng)建實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范省工作；開展知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域促進工程，促進地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)綜合實力的快速提升；開展知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域幫扶工程;進一步加強基礎(chǔ)研究，結(jié)合國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，選擇開展區(qū)域?qū)＠Y源分析研究等。

　　國家工商行政管理總局將進一步提高商標管理能力，深入推進商標戰(zhàn)略實施示范工作，全面提升商標戰(zhàn)略實施整體水平和效果；創(chuàng)新商標行政管理指導(dǎo)工作機制，建立商標戰(zhàn)略實施分類指導(dǎo)制度，鼓勵和指導(dǎo)市場主體結(jié)合自身發(fā)展要求制定實施商標戰(zhàn)略；引導(dǎo)企業(yè)正確注冊商標、合法使用商標、主動保護商標；加強對市場主體商標運用的支持和引導(dǎo)，積極探索創(chuàng)新商標戰(zhàn)略實施工作平臺和載體；支持行業(yè)協(xié)會推進商標戰(zhàn)略實施，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在商標運用和保護中的積極作用；繼續(xù)做好地理標志和農(nóng)產(chǎn)品商標注冊保護工作，推進實施“商標富農(nóng)”工程，促進新農(nóng)村建設(shè)；進一步做好商標權(quán)質(zhì)權(quán)融資工作，幫助企業(yè)拓寬融資渠道。

　　國家版權(quán)局將起草頒布《教科書法定許可付酬辦法》，修訂頒布《出版文字作品報酬規(guī)定》、《全國版權(quán)示范城市、示范單位和示范園區(qū)(基地)管理辦法》；加強文化企業(yè)版權(quán)資產(chǎn)管理工作；扶持和規(guī)范著作權(quán)集體管理組織制度建設(shè)，加強對著作權(quán)集體管理組織的監(jiān)督、管理，建立具體制度規(guī)范，督促、指導(dǎo)著作權(quán)集體管理組織完善機制，使其公開、透明、依法開展工作。

　　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局將注重進一步提升知識產(chǎn)權(quán)管理水平，繼續(xù)注重地理標志保護規(guī)模與質(zhì)量效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)申報產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的均衡與優(yōu)化，助推地理標志產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟、貿(mào)易、文化、旅游的結(jié)合，繼續(xù)按照國務(wù)院要求加強對龍頭企業(yè)運用地理標志的支持與指導(dǎo)，組織“地理標志保護對口幫扶行動”試點，推動中西部和東北老工業(yè)基地的保護業(yè)務(wù)擴展，指導(dǎo)地理標志保護的區(qū)域業(yè)務(wù)平衡發(fā)展，促進地理標志產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展貢獻。 （知識產(chǎn)權(quán)報　記者　趙建國，記者　張海志　劉仁　崔靜思對本文亦有貢獻）