——訪全國政協(xié)委員、廣東省政協(xié)副主席、廣東省知識產權局局長陶凱元

　　作為對外開放時間較早、積極參與全球市場競爭的廣東，目前正面臨著產業(yè)發(fā)展由勞動密集型向知識密集型轉型升級的挑戰(zhàn)，在這一轉型過程中，知識產權勢必將成為不可回避的問題之一。“目前，伴隨經濟全球化進程的加快，發(fā)達國家和跨國集團利用經濟優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，搶占知識產權的話語權，對我國實施貿易保護、技術壟斷和經濟掠奪，這使得我國的一些重大經濟活動頻頻落入專利‘陷阱’，直接影響我國經濟安全與創(chuàng)新發(fā)展。”在今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、廣東省政協(xié)副主席、廣東省知識產權局局長陶凱元敏銳地注意到了這一現象。這也是陶凱元此次帶來的7個提案中備受關注的一個。

　　雖然自2006年以來，我國出臺了一系列文件提出要建立重大經濟活動知識產權審查機制的要求，各地也以不同形式開展試點并取得一定成效，但目前我國重大經濟活動知識產權審查機制仍未真正建立起來。實踐中，不少重大項目因知識產權評議制度缺失而出現重復投入、因侵權風險而受挫、國有資產流失等重大損失。陶凱元告訴本報記者，之所以未能真正推動這一機制建立并成為長效機制，不僅有法律依據不足、管理部門分散的原因，也與工作流程缺失和支撐體系不夠完善有關。

　　實際上，廣東省在探索建立重大經濟活動知識產權審查機制方面可謂國內的“先行者”之一。2011年時，廣東省知識產權局就與國家知識產權局簽訂了試點工作合作協(xié)議，成為全國首批5個先行先試探索知識產權評議與重大項目有效對接路徑的試點省份之一。近年來，廣東省已初步構建了知識產權評議機制，試點開展了重大技術標準與專利結合項目工作。

　　結合自身的工作實踐并通過廣泛調研，陶凱元為加快建立重大經濟活動知識產權審查機制提出了四方面的意見和建議：一是加快立法，盡早出臺建立重大經濟活動知識產權審查機制的行政法規(guī)或規(guī)章，將其列為政府項目投資審批的必需前置環(huán)節(jié)之一，明確審查的功能、對象、內容和責任主體；二是確立原則，在重大經濟活動知識產權審查制度的設計上，堅持“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管，單位組織實施、中介提供服務”的工作格局，明確政府投資項目組織單位、知識產權行政管理部門以及中介組織的職責與分工等；三是分類指導，國家相關部門、各省市遵照有關法律法規(guī)，結合自身經濟活動特點和社會經濟發(fā)展水平，根據重大經濟活動的不同類別，明確各自的職責范圍，制定具體的實施辦法，逐步建立并完善全國重大經濟活動知識產權審查機制；四是培育人才，各地在行業(yè)（產業(yè)）學會、協(xié)會、技術委員會的基礎上，集聚人才，進行復合培訓，規(guī)范資格、資質管理，培養(yǎng)高素質的人才和培育高資質的中介服務機構。

　　“對重大經濟活動進行知識產權審查，能夠有效規(guī)避重大項目投資、重點科技研發(fā)、重要涉外并購、核心技術轉讓等重大經濟活動中的知識產權沖突和風險。可以說，構建并完善這一機制，是為知識產權潛在風險的預警與規(guī)避提供了制度保障。”陶凱元強調。（知識產權報　記者　崔靜思）