韓國(guó)三星等6家國(guó)際液晶面板生產(chǎn)企業(yè)因?qū)嵤﹥r(jià)格壟斷被中國(guó)處以3.53億元人民幣經(jīng)濟(jì)制裁。國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家時(shí)建中接受中新社記者專訪時(shí)表示，本案是中國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法處罰境外企業(yè)壟斷行為的第一案，這意味著繼電信、聯(lián)通反壟斷案后，中國(guó)在繼續(xù)通過執(zhí)法實(shí)踐強(qiáng)化反壟斷相關(guān)法律的權(quán)威。

國(guó)家發(fā)改委近日對(duì)韓國(guó)三星、LG，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)奇美、友達(dá)、中華映管和瀚宇彩晶等6家企業(yè)2001年至2006年的價(jià)格壟斷行為進(jìn)行了處罰，包括責(zé)令退還、沒收違法所得和罰款，總額達(dá)3.53億元。

中國(guó)政法大學(xué)教授時(shí)建中指出，國(guó)家發(fā)改委此番對(duì)三星等6家企業(yè)做出處罰，可以推進(jìn)液晶面板及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)，救中國(guó)國(guó)內(nèi)液晶面板下游產(chǎn)業(yè)于上游價(jià)格壟斷之剝削。與此同時(shí)，這幾家被處罰的當(dāng)事企業(yè)退還違法所得，以及做出新產(chǎn)品同步進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)、售后無償保修期翻倍的承諾，也將讓國(guó)內(nèi)家電企業(yè)受益頗多。

“但需要注意的是，中國(guó)企業(yè)受益是本案的結(jié)果，而非國(guó)家發(fā)改委反壟斷的動(dòng)機(jī)。”時(shí)建中強(qiáng)調(diào)，有序競(jìng)爭(zhēng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本環(huán)境，競(jìng)爭(zhēng)一旦被扼殺，消費(fèi)者福利必然要受到損害，而反壟斷的目的就是要維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

近年來，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局加大了對(duì)價(jià)格違法行為的查處力度，對(duì)醫(yī)藥、造紙、保險(xiǎn)、船舶代理、水泥等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成并實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的違法行為進(jìn)行了查處。

時(shí)建中說，如果將本案與國(guó)家發(fā)改委調(diào)查或者查處的其他案件綜合起來考慮，可以看到，“企業(yè)不分境內(nèi)、境外，不分央企、民企，反壟斷法面前一律平等”。

2011年年底，國(guó)家發(fā)改委宣布對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通兩大通訊巨頭在互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)實(shí)施價(jià)格壟斷開展調(diào)查，引發(fā)廣泛關(guān)注。但一年多過去了，發(fā)改委仍未對(duì)案件作出最終決定。

對(duì)于這個(gè)中國(guó)反壟斷的標(biāo)志性案件久拖不決，不少人推測(cè)，發(fā)改委可能遇到了“執(zhí)法障礙”。對(duì)此，時(shí)建中表示，“盡管我們目前還沒有看到處理決定，但是相信這個(gè)案件不會(huì)不了了之。”

他強(qiáng)調(diào)，雖然迄今仍未結(jié)案，但“我們都不能忽視這個(gè)案件特有的標(biāo)志意義，那就是——兩家央企被調(diào)查。”同時(shí)，“我們也不能忽視，盡管發(fā)改委尚未公布處理決定，但現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)速還是提高了，這本身就證明了反壟斷執(zhí)法的效果”。

從電信聯(lián)通、液晶面板企業(yè)等反壟斷典型案例中，各界看到了中國(guó)反壟斷執(zhí)法的能力、態(tài)度和決心，但反壟斷執(zhí)法的特點(diǎn)是“市場(chǎng)越成熟，需求度越高”，因此中國(guó)未來還需繼續(xù)優(yōu)化反壟斷執(zhí)法環(huán)境，提升反壟斷執(zhí)法質(zhì)量。

要繼續(xù)提升反壟斷執(zhí)法質(zhì)量，在時(shí)建中看來，必須進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法工作的能力建設(shè)，其中最為關(guān)鍵的是要強(qiáng)化“競(jìng)爭(zhēng)中立”的執(zhí)法理念，避免各方產(chǎn)生反壟斷執(zhí)法就是保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)執(zhí)法的誤讀。所謂“競(jìng)爭(zhēng)中立”，是指反壟斷執(zhí)法保護(hù)的不是某個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者，而是競(jìng)爭(zhēng)秩序本身。

時(shí)建中強(qiáng)調(diào)，法律的生命和權(quán)威是通過執(zhí)法實(shí)踐形成并強(qiáng)化的，在中國(guó)這個(gè)反壟斷法治構(gòu)建歷史不長(zhǎng)的國(guó)家，執(zhí)法是最好的法制宣傳教育。他呼吁，官方應(yīng)盡快公布對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通反壟斷調(diào)查的處理決定。(俞嵐 周銳)