國家發(fā)展和改革委員會2013年1月４日宣布，韓國三星、ＬＧ等六家企業(yè)因合謀操縱液晶面板價(jià)格，被罰款１．４４億元。這是我國首次對境外企業(yè)實(shí)施價(jià)格壟斷處罰。但一些分析師和網(wǎng)友認(rèn)為處罰太輕，歐美開出的罰單比我國高數(shù)十倍。為什么對操縱價(jià)格行為的處罰如此中外有別？記者就此采訪了相關(guān)部門和專家。

六家企業(yè)實(shí)施價(jià)格壟斷行為

 發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，２００１年至２００６年，韓國三星等六家液晶面板生產(chǎn)企業(yè)在我國臺灣地區(qū)、韓國共召開５３次“晶體會議”，針對全球市場交換液晶面板市場信息，協(xié)商液晶面板價(jià)格。

 “在中國大陸境內(nèi)銷售液晶面板時(shí)，涉案企業(yè)依據(jù)晶體會議協(xié)商的價(jià)格或互相交換的有關(guān)信息，操縱了液晶面板市場價(jià)格。”這位負(fù)責(zé)人說。

 根據(jù)發(fā)展改革委提供的數(shù)據(jù)，２００１年至２００６年，面板成本占彩電生產(chǎn)成本的８０％左右。近年來這一比例有所回落，但也在７０％左右。涉案企業(yè)的價(jià)格壟斷行為損害了國內(nèi)彩電企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

 中國的處罰比歐美要“輕得多”

 除罰款外，發(fā)展改革委還責(zé)令涉案企業(yè)退還國內(nèi)彩電企業(yè)多付價(jià)款１．７２億元，沒收違法所得３６７５萬元。一些網(wǎng)友認(rèn)為罰金過低“不給力”“沒什么警戒作用”。

 據(jù)了解，六家企業(yè)被責(zé)令退還違法所得、繳納的罰款包括：三星１．０１億元，ＬＧ１．１８億元，奇美９４４１萬元，友達(dá)２１８９萬元，中華映管１６２０萬元，瀚宇彩晶２４萬元。臺灣友達(dá)因最先坦白而被免去罰款。

 最近，美國對相關(guān)６家企業(yè)合計(jì)判處罰金１２．１５億美元，還對３家企業(yè)的９名高管追究了刑責(zé)；歐盟對涉案企業(yè)判處的罰款總額為６．４８億歐元；韓國判處的罰金總額為１９４０億韓元。

 一些專家認(rèn)為，由于種種原因，少數(shù)大企業(yè)之所以敢于知法犯法，違法成本低是其中重要的原因。盡管數(shù)千萬元是不小的數(shù)字，但對于那些利潤高達(dá)數(shù)十億元的跨國公司而言，的確可以忽略不計(jì)。但這些企業(yè)的違法行為對我國電視機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，京東方等面板企業(yè)和中國消費(fèi)者的利益損害卻是不可低估的。

 京東方是我國國產(chǎn)液晶面板龍頭企業(yè)，由于境外企業(yè)的不法行為等原因，這家高科技投入動(dòng)輒數(shù)十億乃至上百億元的企業(yè)多年來虧損累累。

 適用法律不同 企業(yè)有自首行為

 發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，六家涉案企業(yè)針對全球市場共同協(xié)商液晶面板銷售價(jià)格是典型的價(jià)格壟斷行為，多個(gè)國家和地區(qū)對這一案件進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰。由于美國、歐盟對本案是依據(jù)該國反壟斷法進(jìn)行的處罰，罰款基數(shù)是涉案企業(yè)銷售額，罰款金額比較大。

 這位負(fù)責(zé)人說，我國對本案的價(jià)格壟斷行為是依據(jù)《價(jià)格法》進(jìn)行處罰，罰款基數(shù)是這些企業(yè)的違法所得。另外，這些面板企業(yè)都有自首的情節(jié)，因此給予了不同程度的從輕處罰，罰款數(shù)額相對較輕。“如果根據(jù)我國《反壟斷法》處罰，罰款基數(shù)也將是這些企業(yè)的銷售額，罰款金額肯定會大得多。”

 對于為何不運(yùn)用《反壟斷法》，發(fā)展改革委表示，“本案價(jià)格違法行為發(fā)生在２００１年至２００６年，由于當(dāng)時(shí)我國《反壟斷法》尚未頒布施行，按照法律不溯及既往，以及在新舊法間從舊兼從輕的原則，我們依據(jù)《價(jià)格法》對此案進(jìn)行了定性處罰。”（記者 江國成）