美國當?shù)貢r間11月7日凌晨，美國總統(tǒng)奧巴馬贏得大選成功連任。而知識產(chǎn)權(quán)政策交鋒，貫穿于競選全過程，為本屆美國大選和未來的經(jīng)濟文化和對外貿(mào)易格局埋下了伏筆。
在知識產(chǎn)權(quán)策略上，民主黨與共和黨新公布的黨綱中，都提到了通過嚴格執(zhí)法加強知識產(chǎn)權(quán)保護，增強美國的科技水平和創(chuàng)新活力。民主黨強調(diào)要平衡知識產(chǎn)權(quán)保護和信息自由之間的關(guān)系，共和黨則把重點鎖定在如何懲治國際侵權(quán)問題上。
利益的較量
有美國媒體認為，歷屆美國總統(tǒng)候選人都有找借口以“莫須有”的罪名攻擊發(fā)展中國家的知識產(chǎn)權(quán)制度來撈取選票的傳統(tǒng)。今年，輪到了共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼攻擊奧巴馬。在發(fā)表競選演講時，羅姆尼就表示了這方面的觀點。而現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬反復強調(diào)自己的“政績”：“在我就職的4年內(nèi)，我們發(fā)起的針對發(fā)展中國家的貿(mào)易調(diào)查要比上屆政府8年都多。”
攻守之間，表面上是候選人唇槍舌劍，背地里卻是利益集團的利益爭斗。數(shù)據(jù)顯示，2011年，思科除自身投入280萬美元之外，還雇傭了6家游說公司的27名專業(yè)游說人員，游說的對象包括美國參議院、眾議院、聯(lián)邦電訊委員會、商務(wù)部、美國電信與信息管理局等。更令人吃驚的是，在國會中有73位議員在思科集團中擁有投資。據(jù)統(tǒng)計，從1998年至今，思科合計達1572.5萬美元的游說支出中，2007年的164萬美元和2011年的280萬美元明顯高于其他年度，而這都是美國總統(tǒng)換屆競選籌款的關(guān)鍵時期。
其實，阻止一些發(fā)展中國家企業(yè)進入美國市場的，不僅有國會調(diào)查，還有美國國際貿(mào)易委員會發(fā)起的“337調(diào)查”。進入21世紀以來，發(fā)展中國家逐漸成為美國“337調(diào)查”的主要對象國。據(jù)統(tǒng)計，僅2012年上半年，美國共發(fā)起“337調(diào)查”29起，涉及目標絕大多數(shù)都是發(fā)展中國家的企業(yè)。
多名業(yè)內(nèi)專家表示，從根本上來說，一些發(fā)展中國家與美國在對待知識產(chǎn)權(quán)的保護問題上并無根本分歧，對于知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性和必要性方面也有著共識。不過各方對于發(fā)展中國家知識產(chǎn)權(quán)保護的進程認識不一，尤其是共和黨在競選活動相關(guān)言論中，一直無視發(fā)展中國家，特別是中國在保護知識產(chǎn)權(quán)方面所取得的重要進展，以及在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的國際合作和交流。
立法的幕后
2012年1月，在龐大的反對聲浪下，美國國會宣布無限期擱置《反網(wǎng)絡(luò)盜版法》（SOPA）的立法審議。
2011年10月26日，標號為HR3261的《反網(wǎng)絡(luò)盜版法》由德州共和黨眾議員史密斯和12位兩黨眾議員一起引入了眾議院立法程序。該法的立法目的是“通過打擊侵犯美國知識產(chǎn)權(quán)行為而推動市場繁榮、企業(yè)創(chuàng)新”。該法案讓美國司法部可以通過尋求法院傳票來關(guān)停有盜版內(nèi)容的網(wǎng)站、阻止相關(guān)的付款渠道。正是這部法案，引發(fā)了利益集團在知識產(chǎn)權(quán)立法程序上的爭端。
《反網(wǎng)絡(luò)盜版法》得到了多方支持，特別是電影公司、音樂行業(yè)、圖書出版界和美國商會，他們是盜版的最大受害者。但很多互聯(lián)網(wǎng)公司，包括谷歌、臉譜、推特、維基百科都認為這些法案對他們產(chǎn)生威脅，稱之為“美國的防火墻”，認為該法會扼殺互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)造性。
隨著眾議院啟動對該法的審查，法案背后的政治因素也逐漸浮出水面。公開數(shù)據(jù)顯示，該法案開始從游說到進入立法程序的3年中，給史密斯議員捐款最多的就是媒體行業(yè)，共捐款14.8萬美元。
反對陣營也在花錢。這3年，各大互聯(lián)網(wǎng)公司給政客們的捐款同樣不菲。谷歌185萬美元、雅虎56萬美元、美國在線17萬美元、臉譜9萬美元，收到互聯(lián)網(wǎng)公司數(shù)萬到數(shù)十萬捐款的議員們，自然會在該法引入立法程序就開始展開阻擊。
該法隨之成為選舉的熱點問題，白宮也就該法發(fā)表聲明表達明確立場。來自奧巴馬管理層的三名官員表示，白宮擔心該法將影響言論自由和削弱互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)造力，建議美國國會繼續(xù)斟酌條文內(nèi)容。
對該法案的態(tài)度，成為許多議員考慮的問題。據(jù)報道，共和黨成員，今年的共和黨副總統(tǒng)候選人保羅?瑞安在給選民發(fā)的一封信中表明自己持中立態(tài)度后，發(fā)現(xiàn)自己成為互聯(lián)網(wǎng)抗議活動的目標。
雖然互聯(lián)網(wǎng)公司反對該法，但他們也需要尋求知識產(chǎn)權(quán)保護才能在激烈競爭中保持科技領(lǐng)先地位。“美國的利益集團在政策制定的過程中扮演著舉足輕重的角色，而且通過多種手段游說政府，影響政策及法律的制定。”一位業(yè)界專家表示。
微軟公司就是典型的例子。根據(jù)聯(lián)邦選舉委員會的記錄，在2000年的美國大選期間，微軟向共和黨捐贈了129.6萬美元，向民主黨捐贈了95.5萬美元。民主黨克林頓政府時期，微軟因涉嫌壟斷遭到起訴，并被要求拆分。到了布什政府時期，司法部和微軟很快達成了和解，微軟也仍然保持完整。另一個案例來自迪斯尼公司，正是經(jīng)過兩年多的游說努力，國會最終于1998年通過了版權(quán)法的修改方案，將版權(quán)保護期進一步延長。本來將于2003年到期的米老鼠版權(quán)，再獲20年壽命。
有媒體認為，現(xiàn)在，知識產(chǎn)權(quán)問題依然是發(fā)展中國家與美國貿(mào)易之中的一個關(guān)鍵問題。奧巴馬的連任，預示著民主黨所秉承的知識產(chǎn)權(quán)保護理念和協(xié)調(diào)機制將獲取更多的支持。人們希望，這或許將會開啟知識產(chǎn)權(quán)保護的新局面。（知識產(chǎn)權(quán)報 實習記者 王宇）