10月30日，國家版權局在京召開著作權法修訂工作領導小組第二次會議。來自全國人大常委會法工委民法室、國務院法制辦教科文衛(wèi)司等立法和司法部門的負責人以及中國作家協(xié)會、中宣部出版局、全國人大文衛(wèi)委等修法工作領導小組負責人，就初步形成的修改草案第三稿進行了討論。相比前兩稿，第三稿呈現(xiàn)出體例變化較大、權利內(nèi)容增加、授權機制調(diào)整和保護水平提高4個特點。

　　會上，國家版權局著作權法修訂工作領導小組辦公室主任、國家版權局法規(guī)司司長王自強對著作權法修訂的基本過程、著作權法修訂的初步成果、社會各界對修法的反應等進行了通報和說明。據(jù)王自強介紹，著作權法修改草案第三稿主要有以下4個特點：

　　首先，體例結構變化較大，將更加合理。在邏輯上章節(jié)設置遵循了先“權利內(nèi)容”后“限制”、“行使”的順序，將現(xiàn)行法“相關權”章節(jié)排列順序提到了“權利限制”、“權利行使”等章節(jié)之前；在結構上將“權利內(nèi)容”與“權利限制”分章設計，增加了“權利限制”章節(jié)。

　　其次，權利內(nèi)容普遍增加。在著作權方面，增加了美術作品的追續(xù)權，延長了攝影作品的保護期。在相關權方面，增加了表演者的出租權以及在視聽作品中的獲酬權，增加了錄音制作者在他人以播放和公開傳播的方式使用其錄音制品的獲酬權，將廣播電視組織享有的權利由“禁止權”改為“專有權”，這一調(diào)整體現(xiàn)了鼓勵智力創(chuàng)新、保護智力成果的立法原則。

　　再者，對授權機制和交易模式作了重大調(diào)整。一是改變了現(xiàn)行著作權法有關法定許可制度設計存在的“使用者只享有使用作品的權利、不承擔付酬義務”的缺陷，提高了作品使用者使用法定許可的門檻，強化了使用者向著作權人支付報酬的責任。二是在保護著作權人權利的前提下，設計了“以會員制為主、非會員制為輔”的著作權集體管理制度，一方面最大限度地保護數(shù)量最多但自身卻又無維權意識、無立法話語權、無維權能力的廣大著作權人的權利，另一方面又破解那些愿意遵守法律，愿意通過合法途徑獲得作品授權、愿意支付合理報酬，但又不可能從分布廣、數(shù)量多的權利人手中獲得使用海量作品授權的使用者面臨的困境和難題。

　　最后，著作權保護水平顯著提高。修改草案增加了行政執(zhí)法措施，規(guī)定了權利人選擇損害賠償?shù)姆绞剑岣吡朔ǘㄙr償標準，增加了懲罰性賠償?shù)囊?guī)定，擴大了侵權者過錯推定的范圍，完善了技術保護措施和權利管理信息制度，進一步提高了著作權保護水平。（知識產(chǎn)權報　記者　姜旭）