人無信不立，業(yè)無信不興。6月27日，國務(wù)院印發(fā)了由國家知識產(chǎn)權(quán)局等35個部門共同參與制定的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》（下稱《綱要》），其中明確提出了建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信用體系的規(guī)劃和目標(biāo)，成為備受關(guān)注的一大亮點(diǎn)。《綱要》明確，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)內(nèi)容包括：建立健全知識產(chǎn)權(quán)誠信管理制度，出臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信用評價辦法；重點(diǎn)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為，將知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為信息納入失信記錄等。
“如果有了知識產(chǎn)權(quán)信用體系，全社會都可以查詢到侵權(quán)假冒者的‘劣跡’，切斷其獲取不義之財(cái)?shù)耐緩?，有意識地進(jìn)行防范。”在記者采訪中，數(shù)家企業(yè)負(fù)責(zé)人都呼吁加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信用體系，更好地捍衛(wèi)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，護(hù)航企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。“面對近年來出現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)反復(fù)侵權(quán)、難以維權(quán)等現(xiàn)象，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信用體系可謂是迫在眉睫?！毒V要》出臺，應(yīng)該說是順應(yīng)時勢之舉。”對此，中國科學(xué)院大學(xué)法律與知識產(chǎn)權(quán)系主任李順德在接受中國知識產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪時表示。
信用體系亟待構(gòu)建
“作為創(chuàng)新型企業(yè)，我們迫切希望建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信用體系，有全國統(tǒng)一的查詢平臺，能在打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒、依法維權(quán)的同時，給各級職能部門和企業(yè)的管理、招商等活動提供有效的依據(jù)。”上海華篷防爆科技有限公司（下稱上海華篷）市場部經(jīng)理李賀英表示，上海華篷依托自主創(chuàng)新，至今已累計(jì)提交國內(nèi)外專利申請257件，專利授權(quán)量達(dá)127件。但在取得良好市場效益的同時，上海華篷卻一直被個別企業(yè)假冒專利、群體侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)的問題困擾著，花費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行維權(quán)。近年來，雖然上海華篷在行政和司法途徑都取得了勝利，但是由于缺乏完善的知識產(chǎn)權(quán)信用體系，導(dǎo)致侵權(quán)查詢難等問題的出現(xiàn)，侵權(quán)企業(yè)的侵權(quán)產(chǎn)品竟然在某部門招標(biāo)時中標(biāo)。上海華篷發(fā)現(xiàn)后，立即向相關(guān)部門報(bào)告，這一問題才得到了糾正。
實(shí)際上，上海華篷的遭遇并非個案，很多企業(yè)一方面在維權(quán)方面每年要花費(fèi)數(shù)十萬元甚至更多的資金，另一方面卻依然承受著侵權(quán)者侵占市場造成的經(jīng)濟(jì)損失。遼寧三一重型裝備有限公司（下稱三一重裝）在發(fā)現(xiàn)一企業(yè)的產(chǎn)品涉嫌專利侵權(quán)時，將該企業(yè)告上法庭，在付出了大量時間與資金的代價后，最終獲得勝訴，但侵權(quán)企業(yè)仍然在外地推銷侵權(quán)產(chǎn)品。三一重裝有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，沒有建立知識產(chǎn)權(quán)信用體系及查詢平臺是產(chǎn)生這一問題的重要原因之一。
“建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信用體系，可以提高侵權(quán)假冒的違法成本，在一定程度上改變知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本高、異地打擊難的問題。”北京航空航天大學(xué)法學(xué)院教授孫國瑞向記者表示，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信用體系應(yīng)該在市場經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中發(fā)揮更重要的作用。他建議，知識產(chǎn)權(quán)信用體系不僅應(yīng)包括專利侵權(quán)假冒等違法行為，還應(yīng)包括商標(biāo)、著作權(quán)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)全領(lǐng)域的信用情況，像銀行的信用體系一樣，將涉及的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)違法違規(guī)行為全部記錄到這一體系平臺上，對于捍衛(wèi)創(chuàng)新者的合法權(quán)益和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來說，這項(xiàng)工作既重要又十分迫切。
“知識產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)是當(dāng)今社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的重要組成部分，也是知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信用體系，有利于在全社會形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化意識，有利于建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國和創(chuàng)新型國家。”李順德說。
形成部門工作合力
“近年來，我們一直在推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)工作。”據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局專利管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2011年6月，國家知識產(chǎn)權(quán)局在印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)專利行政執(zhí)法工作的決定》中，就提出要建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會信用評價監(jiān)督機(jī)制，建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會信用評價標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)侵權(quán)假冒行為進(jìn)行監(jiān)測與評價，建立知識產(chǎn)權(quán)誠信檔案，并構(gòu)建多層次的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會信用評價監(jiān)督機(jī)制。在2014年年初的全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議上，還著重強(qiáng)調(diào)2014年的重點(diǎn)工作包括研究知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會信用評價的基本準(zhǔn)則，依法及時公開專利行政處罰案件信息，并納入社會征信體系。“建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信用體系，需要各級主管部門、司法機(jī)構(gòu)、企業(yè)及社會各界的共同參與，根據(jù)《綱要》的規(guī)劃，由點(diǎn)及面，全面推進(jìn)。”國家知識產(chǎn)權(quán)局專利管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
其實(shí)，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局的相關(guān)工作安排，廣州、深圳、溫州等城市已經(jīng)開始探索知識產(chǎn)權(quán)信用體系的建設(shè)工作。廣州市出臺了《廣州市知識產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)社會信用體系建設(shè)實(shí)施方案》，將企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信用與專利獎、專利質(zhì)押融資、銀行授信、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)等評審掛鉤，同時依法嚴(yán)厲打擊重復(fù)侵權(quán)、假冒等失信企業(yè)和個人；深圳市人大常委會通過的《深圳市加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作若干規(guī)定》中則明確，將知識產(chǎn)權(quán)誠信記錄與企業(yè)或個人信用征信系統(tǒng)掛勾；溫州市也印發(fā)了《溫州市知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)三年行動方案（2013-2015）》，提出要緊密結(jié)合“信用溫州”建設(shè)，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信用體系，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)創(chuàng)新型城市提供有力支撐。
此外，在知識產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)上，工商、版權(quán)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門也在積極行動。今年5月1日施行的第三次修改后的商標(biāo)法首次作出要堅(jiān)持誠實(shí)信用原則，對違規(guī)者將記入信用檔案的明確規(guī)定。最高人民法院《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下知識產(chǎn)權(quán)審判服務(wù)大局若干問題的意見》等文件中，均提出要大力推動誠信社會建設(shè)。
“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通，應(yīng)該是建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信用體系的目的和宗旨所在。”李順德強(qiáng)調(diào)，要發(fā)動全社會共同重視和參與建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信用體系，使知識產(chǎn)權(quán)信用準(zhǔn)則成為全社會共同遵守的信用準(zhǔn)則。（知識產(chǎn)權(quán)報(bào) 記者 趙建國）