近日，西安高新區(qū)、深圳高新區(qū)、洛陽(yáng)高新區(qū)、無(wú)錫高新區(qū)被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。至此，已有11家國(guó)家高新區(qū)成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。

　　“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)工作，其目的是促使園區(qū)更加重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，在政策、資金、人員等方面建章立制，全面推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理工作。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。經(jīng)過(guò)近10年的培育，我國(guó)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作從試點(diǎn)走到示范，經(jīng)歷了一個(gè)不斷摸索、不斷積累的過(guò)程，其成效逐步顯現(xiàn)。

　　從試點(diǎn)到示范

　　2004年實(shí)施的《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，以開(kāi)展試點(diǎn)工作為突破口，有步驟地推動(dòng)更多符合條件的園區(qū)進(jìn)入試點(diǎn)行列，在這些園區(qū)逐步建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。

　　隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，以及《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的頒布與實(shí)施，2012年8月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)評(píng)定管理辦法》，將原有的試點(diǎn)、示范創(chuàng)建、示范3個(gè)層級(jí)調(diào)整為試點(diǎn)、示范兩個(gè)層級(jí)。試點(diǎn)園區(qū)工作期限為3年，通過(guò)考核后需在各省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下完成至少一年的示范園區(qū)培育工作即可參評(píng)示范園區(qū)。

　　根據(jù)《管理辦法》規(guī)定，2013年2月國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)試點(diǎn)期滿的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)進(jìn)行考核驗(yàn)收，確定了首批10家國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，其中包括成都高新區(qū)、上海張江高科技園區(qū)、天津?yàn)I海高新區(qū)、中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、杭州高新區(qū)等7家國(guó)家高新區(qū)。此次確定的第二批6家國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)中，又有4家國(guó)家高新區(qū)在列。截至目前，已有11家國(guó)家高新區(qū)被確定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。另外，寶雞高新區(qū)2013年12月正式通過(guò)了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)考核驗(yàn)收，貴州高新區(qū)、鄭州高新區(qū)等高新區(qū)則入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度逐步健全

　　記者了解到，國(guó)家高新區(qū)是我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最為活躍的區(qū)域，擔(dān)負(fù)著我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“急先鋒”的重任。進(jìn)入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)的國(guó)家高新區(qū)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、政策法規(guī)體系與制度建設(shè)、專題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與信息利用、專利保護(hù)、促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的研發(fā)等各個(gè)方面都取得了很大的進(jìn)步，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、實(shí)施和保護(hù)能力普遍增強(qiáng)。

　　首批進(jìn)入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)的中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)歷來(lái)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的試驗(yàn)田和先行區(qū)。近年來(lái)，中關(guān)村在知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議、專利保險(xiǎn)等多方面率先開(kāi)展試點(diǎn)，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新。2012年，中關(guān)村示范區(qū)成為全國(guó)首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)之一；2013年又推出中關(guān)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃，通過(guò)實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航計(jì)劃、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新、成立中關(guān)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)聯(lián)盟、實(shí)施中關(guān)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃等措施，力爭(zhēng)到2015年，使中關(guān)村企業(yè)專利申請(qǐng)量突破4萬(wàn)件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量突破3萬(wàn)件，打造出中關(guān)村重量級(jí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍企業(yè)集群。

　　隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的深入推進(jìn)，中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)專利申請(qǐng)快速增長(zhǎng)。2013年1-11月規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中關(guān)村企業(yè)專利申請(qǐng)量達(dá)到30224件，平均每16分鐘申請(qǐng)一項(xiàng)專利。其中，發(fā)明專利申請(qǐng)17811件。

　　西安高新區(qū)近年來(lái)通過(guò)政策引導(dǎo)、平臺(tái)促進(jìn)、服務(wù)保障、項(xiàng)目帶動(dòng)等途徑，構(gòu)建專利、商標(biāo)和版權(quán)三位一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)和服務(wù)體系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造成效量質(zhì)齊升。2013年新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)40639件，同比增長(zhǎng)31.8%，連續(xù)7年增幅超過(guò)30%。

　　無(wú)錫高新區(qū)不僅出臺(tái)了《無(wú)錫高新區(qū)專利資助和獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》等一系列政策支持企業(yè)創(chuàng)新，還建立了江蘇省首個(gè)專利運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)——江蘇佰騰專利運(yùn)營(yíng)中心，同時(shí)牽頭成立了集專利運(yùn)營(yíng)、代理、資產(chǎn)評(píng)估、法律、金融等機(jī)構(gòu)于一體的無(wú)錫高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟。自２００６年以來(lái)，這些措施的實(shí)施使無(wú)錫高新區(qū)發(fā)明專利申請(qǐng)、授權(quán)量實(shí)現(xiàn)平均每年100%以上的增長(zhǎng)速度。2013年園區(qū)發(fā)明專利申請(qǐng)和授權(quán)分別為“十五”末的101倍多和87倍多，企業(yè)自主創(chuàng)新能力、區(qū)域創(chuàng)新水平大幅度躍升，園區(qū)萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到44件，為江蘇省平均數(shù)的近6倍，專利授權(quán)量連續(xù)4年位列江蘇省高新區(qū)首位。

　　諸多高新區(qū)還為園區(qū)企業(yè)搭建了方便快捷的專題數(shù)據(jù)庫(kù)、檢索平臺(tái)、專利信息利用平臺(tái)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)。如武漢東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的中國(guó)光谷知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息中心投資500多萬(wàn)元，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息電子閱覽室，免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放。成都高新區(qū)則在高新孵化園面向創(chuàng)新基金申報(bào)企業(yè)舉辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)抓住高新區(qū)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)的契機(jī)，積極申請(qǐng)專利，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、管理和保護(hù)水平。

　　隨著園家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)工作的不斷完善，進(jìn)入試點(diǎn)示范的園區(qū)在專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面取得突破，園區(qū)80%以上的高新技術(shù)企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的新格局，對(duì)區(qū)域創(chuàng)新的示范引領(lǐng)作用開(kāi)始顯現(xiàn)。如中關(guān)村企業(yè)發(fā)明專利擁有量占北京市企業(yè)發(fā)明專利擁有量的比例持續(xù)保持在60%以上，技術(shù)合同成交額占全國(guó)約40%，3/4輻射到外地，彰顯出中關(guān)村高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的作用。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境明顯改善

　　根據(jù)《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)的要求，示范園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境要得到明顯改善，同時(shí)形成既能有效保護(hù)自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)，又尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新氛圍。

　　以寶雞高新區(qū)為例，自2010年被確定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)開(kāi)始，就定期走訪重點(diǎn)企業(yè)，了解掌握企業(yè)遇到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、維權(quán)、運(yùn)營(yíng)等問(wèn)題。同時(shí)，園區(qū)積極引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，幫助企業(yè)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等方面的問(wèn)題。

　　長(zhǎng)嶺紡電是寶雞高新區(qū)從事紡織電子儀器和設(shè)備制造的高新技術(shù)企業(yè)，技術(shù)水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。2010年以來(lái)，該企業(yè)受到國(guó)際巨頭瑞士烏斯特公司接二連三的專利無(wú)效及專利侵權(quán)訴訟困擾，由于企業(yè)在應(yīng)對(duì)此類訴訟中缺乏經(jīng)驗(yàn)，一直處于不利地位。為了幫助企業(yè)擺脫困境，寶雞高新區(qū)抽出專人搜集資料，尋找證據(jù)，請(qǐng)求法律援助。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)3年的努力，2013年這起知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件終于以長(zhǎng)嶺紡電勝訴告終。案件的圓滿解決不但提高了企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，也極大地提升了企業(yè)的維權(quán)能力。

　　無(wú)錫高新區(qū)則為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)設(shè)置了法律“智囊團(tuán)”。無(wú)錫高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察法律保護(hù)中心暨人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檢察法律服務(wù)中心整合上海社科院法學(xué)所、蘇州大學(xué)法學(xué)院等科研院所、高校“智庫(kù)”資源，行政服務(wù)資源和司法保護(hù)資源，構(gòu)建起知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)科技創(chuàng)新檢察法律服務(wù)平臺(tái)以及人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檢察法律服務(wù)平臺(tái)，為園區(qū)企業(yè)和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供“一站式”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和法律服務(wù)。

　　武漢東湖示范區(qū)通過(guò)舉辦“歐洲專利申請(qǐng)及訴訟策略”培訓(xùn)班，幫助企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中少走彎路。西安高新區(qū)則采用雙層預(yù)警將可能出現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制約問(wèn)題預(yù)先提出，并在實(shí)施前解決，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的前瞻性和預(yù)防性，避免被動(dòng)、減少損失。

　　“進(jìn)一步發(fā)揮專利制度優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域做好專利布局，使專利成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘攀枝花’和‘頂梁柱’，并能直接貢獻(xiàn)GDP。同時(shí)，堅(jiān)持運(yùn)用與保護(hù)并重，為專利運(yùn)用創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和法制環(huán)境。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨在中國(guó)專利法頒布30周年座談會(huì)上表示。（記者 李爭(zhēng)粉）