【政府工作報(bào)告摘編】國務(wù)院總理李克強(qiáng)：以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用

　　 國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在十二屆全國人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說，今年要以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升。

　　加快科技體制改革。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，牽頭構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性措施。把國家自主創(chuàng)新示范區(qū)股權(quán)激勵(lì)、科技成果處置權(quán)收益權(quán)改革等試點(diǎn)政策，擴(kuò)大到更多科技園區(qū)和科教單位。加大政府對基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、社會(huì)公益技術(shù)、重大共性關(guān)鍵技術(shù)的投入，健全公共科技服務(wù)平臺，完善科技重大專項(xiàng)實(shí)施機(jī)制。改進(jìn)與加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金管理，實(shí)行國家創(chuàng)新調(diào)查和科技報(bào)告制度，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)辦企業(yè)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。深入實(shí)施人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌重大人才工程，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)人員報(bào)酬與市場業(yè)績掛鉤機(jī)制，使人才的貢獻(xiàn)與回報(bào)相匹配，讓各類人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要依靠改革，進(jìn)退并舉。進(jìn)，要更加積極有為。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和示范建設(shè)，促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展保險(xiǎn)、商務(wù)、科技等服務(wù)業(yè)。促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)改造、提升精準(zhǔn)管理水平，完善設(shè)備加速折舊等政策，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，在新一代移動(dòng)通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)制造、新能源、新材料等方面趕超先進(jìn)，引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。退，要更加主動(dòng)有序。堅(jiān)持通過市場競爭實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組。（新華社）

寄語知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展：

代表委員：要為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型升級貢獻(xiàn)不竭動(dòng)力

　　在知識產(chǎn)權(quán)逐步融入我國經(jīng)濟(jì)、科技主戰(zhàn)場背景下，今年全國兩會(huì)召開之際，代表委員們通過不同渠道向中國知識產(chǎn)權(quán)報(bào)記者表達(dá)了對今年全國兩會(huì)的建議與期待。其中，依靠實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，成為代表委員們共同關(guān)注的焦點(diǎn)話題之一。

　　為轉(zhuǎn)型升級建言獻(xiàn)策

　　“我國已位居全球第一貨物貿(mào)易國，但總體而言，我國還不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，要想成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國需要有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力提供支撐，而知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境的好壞直接影響創(chuàng)新的活力和動(dòng)力。”全國政協(xié)委員、福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長黃維禮在接受中國知識產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪時(shí)直言，近年來我國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境有所改善，但需要進(jìn)一步完善有關(guān)法律法規(guī)，為企業(yè)、科研院所、高校等科技力量提供人才、資金等保障，加大對侵權(quán)行為的打擊力度，以高壓的態(tài)勢對侵權(quán)者予以震懾。同時(shí)，形成全社會(huì)共同參與、共同監(jiān)督的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍。

　　“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是目前也是我們國家今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展重點(diǎn)，而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須要有知識產(chǎn)權(quán)的支撐、保障和引導(dǎo)。”作為知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的一名從業(yè)人員，全國人大代表、中華全國專利代理人協(xié)會(huì)會(huì)長楊梧也向記者談到，知識產(chǎn)權(quán)如何與科技、經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深度融合將成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)，希望引起社會(huì)各界對這個(gè)問題的重視。“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)是知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，我們也希望政府能給予足夠重視。同時(shí)也衷心希望知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)在未來發(fā)揮更大的作用，迎來更好的發(fā)展。”

　　靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指引發(fā)展

　　“近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了驕人的成績。其中，作為衡量我國創(chuàng)新水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一的發(fā)明專利數(shù)量逐年攀升，希望政府今后能繼續(xù)加大對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的支持力度，同時(shí)要注重知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新的主體，從而推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的深入實(shí)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全面深化改革的總目標(biāo)。”全國人大代表、河南省科技廳黨組書記黃布毅向中國知識產(chǎn)權(quán)報(bào)記者表示。

　　在全國政協(xié)委員、中科院信息工程研究所所長田靜看來，國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，就是推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措。“企業(yè)作為市場創(chuàng)新主體，沒有知識產(chǎn)權(quán)就沒有自主創(chuàng)新能力。”田靜在接受中國知識產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪時(shí)表示，自主創(chuàng)新是增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力的重要手段，通過實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，能夠推進(jìn)自主創(chuàng)新，有效提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和支柱地位。

　　作為知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)的一名“新兵”，全國人大代表、江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局紀(jì)檢組組長丁榮余談起知識產(chǎn)權(quán)如數(shù)家珍：“知識產(chǎn)權(quán)在我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的過程中起著非常重要的支撐作用，我們不僅要不斷完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系，同時(shí)也要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新，使之形成合力，推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步深化落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)科技、經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。”他向記者坦言，“作為政府知識產(chǎn)權(quán)管理部門，我們在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)氛圍營造等方面還有很多工作需要完善。我相信，知識產(chǎn)權(quán)在中國未來的科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的過程中將發(fā)揮更大的作用。”

　　丁榮余的這一席話，也是今年全國兩會(huì)的代表委員們對知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展共同的寄語和心聲。（中國知識產(chǎn)權(quán)報(bào) 特派記者　王 康　陳建明）

心系知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)全方位發(fā)展：

【知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造】一號提案聚焦“讓市場決定科技資源配置”

　　在全國“兩會(huì)”開幕前夜，政協(xié)一號提案正式出爐，提案聚焦“讓市場決定科技資源配置”。提案建議，建立健全針對不同創(chuàng)新活動(dòng)的分類評價(jià)機(jī)制，改進(jìn)科技資源配置方式，推進(jìn)應(yīng)用型研發(fā)機(jī)構(gòu)市場化、企業(yè)化以及研發(fā)成果資本化。

　　3月2日，政協(xié)一號提案正式出爐，提案聚焦“讓市場決定科技資源配置”。

　　上述擬向全國兩會(huì)遞交的《關(guān)于發(fā)揮市場配置科技資源的決定性作用，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)》提案，是九三學(xué)社今年提交兩會(huì)的三大重點(diǎn)提案之一。提案有以下五個(gè)方面建議：

　　一是以績效為導(dǎo)向，建立健全針對不同創(chuàng)新活動(dòng)的分類評價(jià)機(jī)制，改進(jìn)科技資源配置方式。對于基礎(chǔ)研究，要不斷完善同行評議，逐步規(guī)范國際評估體系并加大推廣實(shí)施力度；提高對大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)固定投入的比例，開展相應(yīng)的人員職稱制度改革。

　　二是推進(jìn)應(yīng)用型研發(fā)機(jī)構(gòu)市場化、企業(yè)化以及研發(fā)成果資本化。支持大批小微科技企業(yè)和新型研發(fā)組織進(jìn)入應(yīng)用研發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)，做優(yōu)做強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)；推進(jìn)技術(shù)市場建設(shè)，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易；盡快推廣知識產(chǎn)權(quán)法院，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營企業(yè)，提高知識產(chǎn)權(quán)特別是公知公用知識產(chǎn)權(quán)的利用率。

　　三是加快構(gòu)建跨部門的、共建共享的國家科技信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國家科技項(xiàng)目信息和管理信息的互聯(lián)互通，提升科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)信息的公開透明程度，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)分配的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免分散和重復(fù)。

　　四是對基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公共性和前沿性的科技項(xiàng)目和平臺建設(shè)，應(yīng)由政府直接投入，但要加強(qiáng)統(tǒng)籌，避免重復(fù)低效立項(xiàng)，而具體實(shí)施可交由第三方負(fù)責(zé)。

　　五是釋放科研人員創(chuàng)新活力。不要搞很多人才項(xiàng)目給人才“貼標(biāo)簽”，要讓真正有創(chuàng)新能力、有創(chuàng)新意識的青年人才通過競爭脫穎而出，逐步形成公平公正的人才選拔、使用、晉升和利益分配機(jī)制；實(shí)施一些特殊的激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力的政策，如科技人員依靠財(cái)政資助項(xiàng)目的成果進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，知識產(chǎn)權(quán)可完全歸創(chuàng)業(yè)者個(gè)人；高校院所研究人員可在科技企業(yè)兼職，等等。（投資快報(bào)）

【知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用】人大代表程京：加快創(chuàng)新 促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用

　　2014年3月3日， 全國人大代表、生物芯片北京國家研究中心主任程京做客新華網(wǎng)2014全國兩會(huì)特別訪談，就新生兒耳聾篩查、生物芯片產(chǎn)業(yè)等議題與網(wǎng)友在線交流。

　　[主持人]：各位網(wǎng)友大家好，歡收看由新華網(wǎng)推出的2014年全國兩會(huì)系列訪談的節(jié)目，今天請到的嘉賓是全國人大代表，全國工程院院士程京，程主任您好，歡迎您作客新華網(wǎng)兩會(huì)的特別系列訪談，這次您作為全國人大代表上會(huì)，帶了哪些議案？

　　[程京]：兩項(xiàng)議案，第一項(xiàng)就是針對自主創(chuàng)新，建議我們能不能夠?qū)W一些西方發(fā)達(dá)國家他們一些好的做法，比如說把職務(wù)發(fā)明專利這一塊，是不是可以考慮成為個(gè)人持有，然后進(jìn)一步促進(jìn)我們知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提高轉(zhuǎn)化率。

　　[主持人]：生物芯片的公司性質(zhì)比較特殊，您是清華大學(xué)的教授，又是公司總裁，您怎么理解，或是權(quán)衡您的身份和位置？

　　[程京]：我們這個(gè)單位是國家做的一個(gè)試點(diǎn)。當(dāng)時(shí)從清華大學(xué)、華中科技大學(xué)、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院和中國軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院抽調(diào)一批人建這個(gè)中心。按照產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，自負(fù)盈虧，注重成果轉(zhuǎn)化。對我本人來講有這樣的頭銜，第一個(gè)意味著我們的成果轉(zhuǎn)化可以加速，審批程序等機(jī)制上的環(huán)節(jié)可能就很少了。從實(shí)際成果來看，確確實(shí)實(shí)是這樣。我們到現(xiàn)在，研究成果已經(jīng)有將近200項(xiàng)專利在全球獲得授權(quán)。在這200項(xiàng)左右的專利轉(zhuǎn)化過程中，有超過50%的專利獲得了轉(zhuǎn)化，而平均的轉(zhuǎn)化率是10%到20%，所以說這個(gè)轉(zhuǎn)化率是相當(dāng)高的。（新華網(wǎng) 姜俊吉 周楚卿）

【知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)】人大代表宗慶后兩會(huì)議案：加強(qiáng)馳名商標(biāo)保護(hù) 完善商標(biāo)法

　　中央一直在倡導(dǎo)企業(yè)要實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，創(chuàng)立中華民族具有自主知識產(chǎn)權(quán)的世界名牌。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要企業(yè)誠信經(jīng)營，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，從而不斷提高品牌的知名度和美譽(yù)度。但僅僅是企業(yè)自身的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要全社會(huì)的共同努力和支持。目前盡管《商標(biāo)法》已經(jīng)有馳名商標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，但在保護(hù)力度和措施上仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)。為此，就加強(qiáng)馳名商標(biāo)保護(hù)、修改完善《商標(biāo)法》提出以下建議。

　　一、國內(nèi)企業(yè)的馳名商標(biāo)正在遭遇跨類搶注行為的不斷侵蝕。

　　二、馳名商標(biāo)本身就是企業(yè)通過誠信經(jīng)營提供品質(zhì)優(yōu)良的商品和服務(wù)，由此取得具有較高市場知名度和消費(fèi)者美譽(yù)度的品牌。

　　三、要允許和鼓勵(lì)馳名商標(biāo)企業(yè)對經(jīng)過合法認(rèn)定的“馳名商標(biāo)”進(jìn)行廣告宣傳。（新民網(wǎng)）

【知識產(chǎn)權(quán)管理】政協(xié)委員戴皓：建議政策支持專利藥品保持高招標(biāo)價(jià)格

關(guān)于發(fā)揮民族中醫(yī)藥優(yōu)勢支持創(chuàng)新型獨(dú)家品種加快發(fā)展的提案

戴皓：合眾人壽董事長

　　我國中醫(yī)藥行業(yè)正處在產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。黨的十八大報(bào)告明確指出，要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，改善需求結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》中指出，我國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展中結(jié)構(gòu)不合理的問題長期存在，自主創(chuàng)新能力弱、技術(shù)水平不高、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、生產(chǎn)集中度低等問題十分突出。從中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，國家關(guān)于發(fā)展中醫(yī)藥的方針尚未得到很好的貫徹， 國內(nèi)外中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，中成藥工業(yè)增長減速態(tài)勢有所呈現(xiàn)，如不切實(shí)予以改善，或使中醫(yī)藥這一我國最具自主創(chuàng)新潛力的領(lǐng)域面臨生存的考驗(yàn)。造成中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的原因是多方面的，包括國內(nèi)對中醫(yī)藥文化的認(rèn)知度逐步衰減，“廢中醫(yī)藥”言論時(shí)起時(shí)伏等等，但不可否認(rèn)中藥產(chǎn)業(yè)自身也存在著制約發(fā)展的缺憾。一是中藥產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力偏弱。二是中成藥生產(chǎn)企業(yè)制造水平不高、整體規(guī)模偏小。三是中藥工業(yè)發(fā)展速度低于醫(yī)藥工業(yè)平均水平。四是中藥貿(mào)易在國際市場受到擠壓，中藥國際化進(jìn)程充滿坎坷。

　　加快結(jié)構(gòu)調(diào)整既是醫(yī)藥行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的緊迫任務(wù)，也是適應(yīng)人民群眾日益增長的醫(yī)藥需求，提高全民健康水平的迫切需要。近年來，人民群眾對中醫(yī)藥的需求日漸升溫，中醫(yī)藥在國家應(yīng)急和醫(yī)改中的獨(dú)特優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)；與此同時(shí)，西方國家和藥業(yè)巨頭通過立法、認(rèn)證、中藥配方專利化等方式，企圖搶奪中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)制定、知識產(chǎn)權(quán)和未來市場制高點(diǎn)。加快我國中醫(yī)藥發(fā)展日益成為關(guān)系民族自信、國家安全和國際競爭的戰(zhàn)略問題。因此，提出以下幾點(diǎn)建議：

　　第一，進(jìn)一步加大國家財(cái)政資助力度，加強(qiáng)以企業(yè)為主體的中藥新藥創(chuàng)新體系建設(shè)。由于國家制定了取消藥品加成后的差額由政府財(cái)政補(bǔ)償?shù)恼?，國家?yīng)增加對中藥保護(hù)產(chǎn)品、中藥專利產(chǎn)品的財(cái)政補(bǔ)償力度，從而降低此類產(chǎn)品進(jìn)入基本藥物目錄的門檻。應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)建立中藥領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等創(chuàng)新載體，同時(shí)以企業(yè)為主體建立中藥領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，逐步將創(chuàng)新資源向企業(yè)集中，使企業(yè)成為創(chuàng)新中藥研究的主體，加速科研成果向?qū)嶋H生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

　　第二，加快新藥審批速度，優(yōu)化新藥審批流程，加快企業(yè)自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。當(dāng)前，新藥審批速度過慢，審批流程過長，企業(yè)申報(bào)的新藥材料大量積壓，企業(yè)的創(chuàng)新投入不能及時(shí)轉(zhuǎn)化成競爭力，制約了我國制藥企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。加快新藥審批速度，可以有效避免企業(yè)之間低水平競爭，推動(dòng)企業(yè)由單純追求數(shù)量增長向追求有質(zhì)量的、可持續(xù)的增長轉(zhuǎn)變，是促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重要舉措。我國的發(fā)明專利期限為自申請之日起的20 年，經(jīng)過漫長的藥品審批環(huán)節(jié)，新藥批準(zhǔn)上市后真正獨(dú)占市場的時(shí)間可能已不足10年。因此，時(shí)間對于專利藥品的生產(chǎn)企業(yè)是非常寶貴的。目前基本藥物目錄原則上每3年調(diào)整一次，一種專利藥品，必須等待3年的時(shí)間才能夠參加基本藥物目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整的遴選。如果在這一過程中出現(xiàn)任何意外因素，導(dǎo)致該藥品無法進(jìn)入基本藥物目錄，制藥企業(yè)將再等待3年，很可能藥品的專利期在這一等待過程中就已經(jīng)到期。這種結(jié)局一方面降低了專利藥品進(jìn)入基本藥物的可能性以及制藥企業(yè)的積極性，另一方面也影響了該藥品的可及性（藥品的可及性包括藥品的可獲得性、可供應(yīng)性、可利用性、可負(fù)擔(dān)性和用藥及時(shí)性五大方面）。建議國家能針對中藥專利產(chǎn)品、中藥保護(hù)產(chǎn)品調(diào)整基藥物目錄調(diào)整的時(shí)間，從而保證中藥專利產(chǎn)品的時(shí)效性，旗幟鮮明的放寬這類產(chǎn)品進(jìn)入基本藥物目錄的門檻。

　　第三，從國家層面支持中藥保護(hù)產(chǎn)品、中藥專利產(chǎn)品獲得更大的利潤空間，使生產(chǎn)企業(yè)能有更多的資金投入于中藥研發(fā)。缺乏研發(fā)資金一直是制約我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟肋。目前我國的研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力和資金實(shí)力都偏低，在傳統(tǒng)中藥的基礎(chǔ)上開發(fā)國際水平的天然藥物的實(shí)力難以與日本、韓國等匹敵。導(dǎo)致我國雖是一個(gè)中藥資源大國，有近5000家中藥企業(yè)，擁有1萬多種中藥資源和4000多種中藥制劑，然而中藥專利申報(bào)數(shù)量還不及日韓。國內(nèi)中醫(yī)藥研發(fā)必須加大資金投入，否則可能導(dǎo)致全行業(yè)發(fā)展危機(jī)。建議國家從政策支持各省專利藥品保持高招標(biāo)價(jià)格，同時(shí)給予一定的資金扶持保護(hù)藥品、專利藥品的生產(chǎn)企業(yè)用于其它中藥新產(chǎn)品的研發(fā)。

　　此提案建議由國家發(fā)改委、衛(wèi)生計(jì)生委、國家食品藥品監(jiān)督局、國家科技部等部門受理。（網(wǎng)易財(cái)經(jīng)）

【創(chuàng)新主體】農(nóng)工黨提案：建議財(cái)政預(yù)算安排支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金

　　農(nóng)工黨向全國政協(xié)提交《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)科技創(chuàng)新金融支持的建議》，建議在政府財(cái)政預(yù)算中明確安排支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新的專項(xiàng)資金。

　　農(nóng)工黨指出，金融體系是企業(yè)科技創(chuàng)新的重要資金平臺，需要政府、金融機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)等有關(guān)主體共同努力，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等各種手段，優(yōu)化中小企業(yè)科技創(chuàng)新融資環(huán)境，拓展中小企業(yè)科技創(chuàng)新融資渠道，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。

　　具體內(nèi)容為，首先是加大對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)政投入、提高財(cái)政資金的使用效率。建議在政府財(cái)政預(yù)算中明確安排支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新的專項(xiàng)資金，合理規(guī)劃財(cái)政資金的使用，不斷完善科技資金的管理體制機(jī)制。

　　同時(shí)，充分發(fā)揮政府在金融支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)作用。對金融資源進(jìn)行整體規(guī)劃和集成管理，確保中小企業(yè)的金融支持政策更好地貫徹落實(shí)和有效實(shí)施。

　　第三，不斷健全中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的金融支持體系。在鼓勵(lì)大銀行和股份制商業(yè)銀行向中小企業(yè)提供金融支持的同時(shí)，重點(diǎn)加快建立和大力培育地方性中小金融機(jī)構(gòu)。最后，需要繼續(xù)完善相關(guān)配套政策支持。（大智慧阿思達(dá)克通訊社 作者：王嵐錦/孫翔峰/曹敏慧 ）

【遺傳資源保護(hù)】人大代表趙亞夫：保護(hù)開發(fā)本土蔬菜品種 掌控“菜籃子”

　　“如今許多蔬菜都吃不出小時(shí)候的味道了，‘洋種子’正在侵襲我們的‘菜籃子’。”全國人大代表、農(nóng)業(yè)專家趙亞夫接受記者采訪時(shí)建議，對優(yōu)良傳統(tǒng)地方蔬菜品種要加大收集整理和開發(fā)利用力度，牢牢掌控自己的“菜籃子”。

　　“年紀(jì)稍大的人，都還記得，過去我們吃的菠菜是那種小葉子的，根莖呈紅色，吃起來有點(diǎn)甜味，口感非常好，但是現(xiàn)在市場上不容易買到。還有茄子，過去我們常吃的是一種白色的茄子，但是現(xiàn)在只能在一些偏遠(yuǎn)的山村才能找到。”趙亞夫說。

　　趙亞夫說，洋蔬菜品種大都采用了“斷代技術(shù)”，只能種一茬，如果想繼續(xù)種，每年都得向他們購買，因此定價(jià)權(quán)、供貨權(quán)大都掌握在他們手中。因此，他建議國家有關(guān)部門要加大投入，做好優(yōu)良傳統(tǒng)地方蔬菜品種的收集整理和利用開發(fā)，把“菜籃子”牢牢掌控在自己手中。（新華社 記者朱國亮、孫奕）