一直以來，由于高校在人才儲備、技術(shù)保障、硬件設(shè)施等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，匯聚了我國最為豐富的科技資源，已成為我國自主創(chuàng)新成果和高新技術(shù)的重要產(chǎn)出地，并涌現(xiàn)出一大批市場前景廣闊、含金量高的專利。然而，受制于體制、觀念意識、買賣雙方利益分配、成果轉(zhuǎn)化資金投入等一系列因素的影響，這些本該在市場上迸發(fā)出強(qiáng)勁活力的專利，卻不得不安靜地“沉睡”在校園中，使得高校的科技創(chuàng)新成果難以和市場接軌，造成大量科研資源的浪費(fèi)。

日前，北京市制定出臺了關(guān)于《加快推進(jìn)高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化和科技協(xié)同創(chuàng)新若干意見（試行）》（下稱“京校十條”），這份被北京市教育界、科技界認(rèn)為是中關(guān)村示范區(qū)最具含金量的新政策猶如一針強(qiáng)心劑，在業(yè)內(nèi)引起熱議。其中，調(diào)整高?？萍汲晒找娣峙浞绞健⒏咝？萍汲晒幹脵?quán)管理、支持高等學(xué)校建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心等幾項改革尤為引人注目。如果“京校十條”能夠真正落地，無疑將為高校科研人員營造更好的創(chuàng)新環(huán)境。

有業(yè)內(nèi)人士表示，“京校十條”的出臺，將顯著提升高校面向各類創(chuàng)新主體開展研發(fā)服務(wù)的能力，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研各方形成更加緊密的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步挖掘高?？萍假Y源潛力，促進(jìn)高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化。

體制機(jī)制飽受詬病

三大頑疾制約發(fā)展

“中國大學(xué)專利競爭力報告”課題組曾經(jīng)發(fā)布過一份中國大學(xué)專利競爭力指數(shù)排名，其中顯示，西安交通大學(xué)、天津大學(xué)、華南理工大學(xué)、江南大學(xué)和東華大學(xué)位列前五位。相對于高校上千件的專利申請數(shù)量，只有十幾件專利實施了許可備案登記，這從側(cè)面反映出高校專利在產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用方面的薄弱。曾經(jīng)有媒體報道，部分高校的專利轉(zhuǎn)化率甚至不到5%。

記者在采訪中了解到，在高?，F(xiàn)有的教師考核評價體制下，在提交專利申請方面，一些教師“急功近利”，并不考慮專利的實用性和可操作性，只是把專利當(dāng)作評定職稱、科研項目結(jié)題的工具。

目前，業(yè)界普遍認(rèn)為，制約我國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的因素有3個：事業(yè)單位的科技成果視為國有資產(chǎn)，高校實施科技成果轉(zhuǎn)化的活力得不到有效釋放；實施科技成果轉(zhuǎn)化對科研人員和成果轉(zhuǎn)化人員的獎勵力度較小，激勵作用有限；高校協(xié)同創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)學(xué)研合作的空間還有待進(jìn)一步拓展。

長期關(guān)注國內(nèi)高校專利運(yùn)營的七星天（北京）咨詢有限責(zé)任公司總裁龍翔非常認(rèn)同上述觀點(diǎn)，他在接受中國知識產(chǎn)權(quán)報記者采訪時表示，“由于所有權(quán)的限制，高校專利成果轉(zhuǎn)讓授權(quán)的手續(xù)比較繁瑣。專利交易與授權(quán)是一個非常復(fù)雜的交易過程，具有很多不確定因素，而產(chǎn)權(quán)的人為限制增加了專利交易的難度，極大阻礙了專利成果轉(zhuǎn)化。”龍翔表示，除了體制上存在的障礙外，在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，高校未能針對科研人員建立有效的激勵機(jī)制，也是導(dǎo)致目前國內(nèi)高?？蒲腥藛T重視理論、忽視市場應(yīng)用的原因之一。

京版新規(guī)對癥下藥

引得各方普遍叫好

據(jù)了解，為了破解上述問題，“京校十條”著重對開展科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革、支持高校開展協(xié)同創(chuàng)新、鼓勵高?？萍既藛T和在校學(xué)生實施科技成果轉(zhuǎn)化等3個方面進(jìn)行了改革。其中規(guī)定，試行高等學(xué)?？萍汲晒_交易備案管理制度，科技成果的知識產(chǎn)權(quán)由承擔(dān)單位依法取得，賦予高等學(xué)校自主處置權(quán)；高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化所獲收益可按不少于70%的比例，用于對科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行獎勵；加大對高等學(xué)校產(chǎn)學(xué)研合作的經(jīng)費(fèi)支持力度，支持高等學(xué)校之間以及與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)共同建立協(xié)同創(chuàng)新中心，聯(lián)合開展科研項目攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。

“京校十條”出臺后，引來各方的廣泛關(guān)注。中國技術(shù)交易所（下稱中技所）總裁郭書貴在接受本報記者采訪時表示，“京校十條”針對科技成果轉(zhuǎn)化中的瓶頸問題，從不同方面對科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制進(jìn)行了改革，有助于調(diào)動各方的積極性，推動科技成果轉(zhuǎn)化，特別是在開展高等學(xué)?？萍汲晒幹脵?quán)管理改革方面，是對國有科技成果交易審批制度的突破，為進(jìn)一步推動科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易提供了契機(jī)。

中關(guān)村管委會楊建華認(rèn)為，高?？萍既藛T對創(chuàng)業(yè)過程中的成果轉(zhuǎn)化管理、身份職稱管理、資金支持等方面存在較多顧慮，“京校十條”的出臺有利于為科技人員營造更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)而帶動整個區(qū)域的創(chuàng)業(yè)活力。

目前，從各方回應(yīng)來看，業(yè)界人士普遍對“京校十條”寄予期望，認(rèn)為其確實是針對高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中的諸多痼疾對癥下藥。如果這些規(guī)定能夠真正落實，可以改變目前高?？蒲信c實際應(yīng)用脫節(jié)的現(xiàn)狀。然而，高校科技成果轉(zhuǎn)化是個龐大的系統(tǒng)工程，要從根本上改變目前的現(xiàn)狀，恐怕還需要各方的共同努力。

借鑒國外成功經(jīng)驗

引入專利運(yùn)營機(jī)制

有一組數(shù)據(jù)不得不引起我們的深思，在美國等發(fā)達(dá)國家，大學(xué)一直是美國專利交易市場的主力，僅此一項，每年就能為大學(xué)帶來數(shù)十億美元的收入。美國麻省理工學(xué)院每年的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收益曾高達(dá)1.5億美元，國內(nèi)高校與之相比差距明顯。因此，除了在政策上加以“松綁”，發(fā)達(dá)國家在促進(jìn)和實施高校專利轉(zhuǎn)化過程中的一些成功經(jīng)驗也值得我們借鑒。

記者在采訪中了解到，大學(xué)技術(shù)許可機(jī)構(gòu)（下稱OTL）是很多發(fā)達(dá)國家為促進(jìn)政府公共研究成果技術(shù)轉(zhuǎn)移而設(shè)立的職能部門。美國是最早設(shè)立OTL的國家，1980年美國頒布《專利和商標(biāo)修正案》后，大學(xué)基本上都設(shè)立了OTL。隨后，許多國家相繼出臺了有關(guān)法規(guī)和政策，在大學(xué)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，促進(jìn)和加快大學(xué)研究成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移。在日本，一些民間專家和企業(yè)研究人員會被派遣到大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)，推動產(chǎn)學(xué)研一體化。

據(jù)了解，目前，國內(nèi)有高校通過設(shè)立科技開發(fā)部、技術(shù)轉(zhuǎn)移公司或與地方政府合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)研究院等多種方式，積極探索和推動科技成果轉(zhuǎn)化。但上述機(jī)構(gòu)普遍面臨規(guī)模小、相互間缺乏有效的業(yè)務(wù)合作、服務(wù)單一、影響力不大等問題，有必要建立綜合性技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮市場的決定性作用，并增進(jìn)上述機(jī)構(gòu)間的業(yè)務(wù)合作，完善科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)體系建設(shè)。

“雖然高校都有科技成果轉(zhuǎn)化部門，但進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化和專利運(yùn)營不是高校的專長，它們在這方面欠缺經(jīng)驗。”龍翔表示，專業(yè)的專利運(yùn)營公司對于高校的成果轉(zhuǎn)化起著非常關(guān)鍵的作用，它們可以集合高校的資源，為高校提供一個公共平臺。成立專利運(yùn)營公司是高校進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的必然趨勢。

郭書貴表示，中技所將充分利用即將上線的“國家技術(shù)交易全程服務(wù)公共支撐平臺”，積極推動高校、院所科技成果公開進(jìn)場交易，采用“市場化公開交易＋交易后備案”的方式替代現(xiàn)有的復(fù)雜審批流程，并從專利技術(shù)第三方評價、科技中介集成服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化項目融資支持等方面提供支持，幫助更多的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的產(chǎn)品和服務(wù)。（記者王康）