習近平主持召開中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議強調(diào)
加強核心技術(shù)自主創(chuàng)新 努力把我國建設成為網(wǎng)絡強國
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組組長習近平2月27日下午主持召開中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，網(wǎng)絡安全和信息化是事關國家安全和國家發(fā)展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設成為網(wǎng)絡強國。
會議審議通過了《中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組工作規(guī)則》、《中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組辦公室工作細則》、《中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組2014年重點工作》，并研究了近期工作。
習近平強調(diào)，信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度決定著信息化發(fā)展水平，要加強核心技術(shù)自主創(chuàng)新和基礎設施建設，提升信息采集、處理、傳播、利用、安全能力，更好惠及民生。
習近平指出，沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。建設網(wǎng)絡強國，要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)；要有豐富全面的信息服務，繁榮發(fā)展的網(wǎng)絡文化；要有良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經(jīng)濟；要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡安全和信息化人才隊伍；要積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作。建設網(wǎng)絡強國的戰(zhàn)略部署要與“兩個一百年”奮斗目標同步推進，向著網(wǎng)絡基礎設施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強、信息經(jīng)濟全面發(fā)展、網(wǎng)絡安全保障有力的目標不斷前進。
習近平強調(diào)，要制定全面的信息技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)研究發(fā)展戰(zhàn)略，下大氣力解決科研成果轉(zhuǎn)化問題。要出臺支持企業(yè)發(fā)展的政策，讓他們成為技術(shù)創(chuàng)新主體，成為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體。要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡空間，維護公民合法權(quán)益。（新華網(wǎng)北京2月27日電）
切中要害：
中國因網(wǎng)絡安全問題每年經(jīng)濟損失數(shù)百億美元
環(huán)球時報
中國信息安全專家俞曉秋28日告訴《環(huán)球時報》記者，從名稱上看，2001年成立了“國家信息化領導小組”，而這次成立的是“中央網(wǎng)絡安全與信息化領導小組”，機構(gòu)的層級提到最高。同時該名稱不但新增了“網(wǎng)絡安全”的內(nèi)容，而且還放到“信息化”之前，這也說明國家對于網(wǎng)絡安全的高度重視。
“新小組的成立很有可能是對習近平上任第一年最棘手問題的回應：中美之間圍繞網(wǎng)絡攻擊的糾紛和國家安全泄露的辯論”，《紐約時報》稱，奧巴馬政府認為中國對美國人和在中國做生意的美國公司進行了網(wǎng)絡攻擊，并在過去幾年對中國發(fā)動了猛烈抨擊，以期遏制這種現(xiàn)象。他們的擔憂之一是，可能受到了政府贊助的中國黑客一直在竊取美國的企業(yè)和國家機密。去年6月，習近平和奧巴馬在加利福尼亞州安納伯格的“陽光之鄉(xiāng)”舉行峰會，“中國的網(wǎng)絡攻擊問題”成為峰會期間最敏感的議題之一。
《華盛頓郵報》也稱，習近平親自掌管一個新成立的機構(gòu)監(jiān)管中國的網(wǎng)絡安全，正值美國和中國對網(wǎng)絡入侵感到日益擔憂之際。美國網(wǎng)絡安全公司Mandiant去年在一份報告中將中國軍方的一個單位與幾家美國公司遭受的網(wǎng)絡攻擊聯(lián)系在了一起。美國官員對中國的網(wǎng)絡攻擊采取強硬立場，稱中國政府甚至利用黑客竊取美國公司的商業(yè)數(shù)據(jù)。不過在斯諾登揭露美國的監(jiān)聽計劃之后，美國的立場被削弱。隨著美國網(wǎng)絡監(jiān)視計劃更多細節(jié)被曝光，中國官員對他們所處的脆弱地位日益感到擔憂，很多人呼吁在政府和產(chǎn)業(yè)的敏感部門不要使用美國的硬件設備。這對美國重要的科技公司在華業(yè)務產(chǎn)生了重大影響。思科公司在華的營業(yè)收入由于斯諾登事件直線下降。
斯諾登向世界揭出了美國對其他國家的嚴密監(jiān)控，包括中國。不過香港《南華早報》援引學者的分析說，中國設立網(wǎng)安小組或許是因為政府認為互聯(lián)網(wǎng)與意識形態(tài)工作緊密相連，或許是某些人夸大了來自互聯(lián)網(wǎng)的外國威脅，這有點反應過度。
中國互聯(lián)網(wǎng)受到的外國威脅到底有多大？據(jù)美聯(lián)社報道，中國國新辦主任蔡名照去年11月在一次國際會議上說，去年1月至8月，超過2萬中國網(wǎng)站遭到黑客攻擊，800多萬服務器受到境外的僵尸和木馬程序控制，僵尸和木馬病毒攻擊比2012年同期增長了14%。他估計，網(wǎng)絡攻擊讓中國經(jīng)濟每年損失數(shù)百億美元。（駐日本、美國、英國、德國記者 盧昊 藍雅歌 陳一鳴 孫微 青木 陳一 彭永安 記者 馬俊）
一石千浪：
境外媒體熱議習近平領銜網(wǎng)安小組
新華網(wǎng)
境外媒體報道說，國家主席習近平宣布成立中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組主管網(wǎng)絡安全和信息化建設，稱之為國家的一項重要工作。他將親自擔任組長。
據(jù)香港《南華早報》網(wǎng)站2月28日報道，國家媒體援引習主席27日在第一次會議上的講話說，這個領導小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個領域的網(wǎng)絡安全和信息化重大問題。
“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，”習主席指出。他對與會的領導小組成員及其他高層官員說，要“努力把我國建設成為網(wǎng)絡強國”。
國務院總理李克強和中共中央政治局常委劉云山擔任領導小組副組長。
2013年11月的中央全會批準了政府的改革藍圖，包括成立兩個高層機構(gòu)，一個主導改革，一個協(xié)調(diào)國家安全。
報道稱，雖然網(wǎng)絡安全領導小組在2013年11月并未提及，但習主席告訴與會者，網(wǎng)絡和信息安全是黨面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)，兩者牽涉到國家安全和社會穩(wěn)定。
有關部門稱，截至2013年底，中國內(nèi)地約有6.18億網(wǎng)民，其中約三分之一在農(nóng)村。
習主席27日還號召官員創(chuàng)新改進網(wǎng)上宣傳，把握好網(wǎng)上輿論引導的時、度、效。他強調(diào)要制定全面的信息技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)研究發(fā)展戰(zhàn)略，呼吁出臺支持企業(yè)發(fā)展的政策。他說，要完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規(guī)。
應對網(wǎng)絡安全挑戰(zhàn)
美國《華爾街日報》網(wǎng)站2月28日報道稱，中國最高領導層將執(zhí)掌一個新成立的主管互聯(lián)網(wǎng)安全的高級別小組，這釋出了一個強烈的信號，表明北京意在強化對在線交流的掌控力度，應對敏感的網(wǎng)絡安全問題。
2013年11月份中國共產(chǎn)黨在解釋改革藍圖時稱，互聯(lián)網(wǎng)給中國的穩(wěn)定帶來了新的綜合性挑戰(zhàn)，并稱政府的網(wǎng)上媒體管理滯后，跟不上傳播快、影響大、覆蓋廣和社會動員能力強的社交網(wǎng)絡和即時通信工具用戶的快速增長。
據(jù)美國《紐約時報》網(wǎng)站2月27日報道，中國當日宣布，習近平主席主持召開中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議，這表明中共把網(wǎng)絡安全視為該國最緊迫的戰(zhàn)略問題之一。
報道稱，中國設立中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組，可能是為了應對習近平執(zhí)政第一年出現(xiàn)的棘手問題之一：中美在網(wǎng)絡攻擊問題上的爭端，以及有關國家安全隱患的爭論。
過去幾年，奧巴馬政府強烈要求中國對其聲稱的中國對在華美國人和美國企業(yè)的網(wǎng)絡攻擊進行約束。可能有政府背景的中國黑客竊取企業(yè)和國家機密是美國的關切之一。
北京回應說，它也經(jīng)常受到網(wǎng)絡攻擊的危害，其中許多攻擊源自美國。中國政府還堅稱，它反對任何形式的黑客行為。
專家認為，網(wǎng)絡安全對中美大型企業(yè)有重要意義，因為這些企業(yè)可能發(fā)現(xiàn)它們無法在其他國家開展電信或互聯(lián)網(wǎng)安全業(yè)務。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提高效率
美國《福布斯》雙周刊網(wǎng)站2月27日報道稱，中國設立如此高級別的小組表明了關切程度及涉及利益之高。那么成立這個小組是出于何種動機？在中國需要更好地協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)安全政策這一點上，取得了越來越大的一致。在中國，與網(wǎng)絡安全政策有關聯(lián)的機構(gòu)和部門至少有6個：公安部、國家密碼管理局、國家保密局、國家安全部、工業(yè)和信息化部以及中國人民解放軍。新小組的成立將這一問題提升到政策議題的更高級別，并讓它得到最高領導人的關注。這也意味著相互競爭的部門之間的僵持局面可以得到化解，政策得以向前推進。
新加坡《聯(lián)合早報》網(wǎng)站2月28日報道稱，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平將親自上陣，掌管新成立的中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組。
報道稱，這是中共首次針對網(wǎng)絡安全和信息化戰(zhàn)略部署成立工作小組。習近平說明領導小組的重要功能是要發(fā)揮集中統(tǒng)一領導作用。
新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年27日晚接受《聯(lián)合早報》采訪時認為，中國過去在網(wǎng)絡管理上，職權(quán)分散，容易形成部門主義。有些部門比較重視互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟利潤，而另外一些部門則重視意識形態(tài)的作用，兩者工作重點存在沖突，因此需要最高層協(xié)調(diào)領導，有實際的戰(zhàn)略需要。
另據(jù)日本《外交學者》雜志網(wǎng)站2月28日報道，在網(wǎng)絡安全上，中國多次表示，它是網(wǎng)絡攻擊的主要受害者。但迄今為止，中國有多個部門負責國家網(wǎng)絡安全，因此效率大打折扣。預計由習近平親自擔任組長的新領導小組將以提供最高層指導的方式提高網(wǎng)絡安全工作的效率。
專家解盤：
倪光南院士：國家信息安全不應受制于人
中國科學報
目前，棱鏡事件仍在持續(xù)升溫。對于該事件曝出的美國入侵我國網(wǎng)絡系統(tǒng)，攻擊我國內(nèi)地及香港網(wǎng)絡中樞等數(shù)百個目標的問題，中國工程院院士倪光南在接受《中國科學報》記者專訪時指出，在技術(shù)上，棱鏡等監(jiān)控計劃很容易施加到中國網(wǎng)絡系統(tǒng)上，面對網(wǎng)絡攻擊，我國的網(wǎng)絡空間仍缺乏防護能力。
“我國網(wǎng)絡系統(tǒng)大多依托美國公司的技術(shù)、裝備和服務，它們對于監(jiān)控者來說幾乎是透明的。更不用說有的本來就具有‘后門’，在這種情況下，外加的安全防護措施無濟于事，必須從根本上改變這種局面。”倪光南說。
我國網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)大量使用外國信息技術(shù)產(chǎn)品。例如，思科的設備在我國網(wǎng)絡中，尤其是在網(wǎng)絡核心節(jié)點中占據(jù)很大的比重，微軟的操作系統(tǒng)在PC領域壟斷了市場，IBM的主機主宰了銀行信息系統(tǒng)，甲骨文的數(shù)據(jù)庫擁有很大的市場份額……
事實上，我國信息化發(fā)展過程一直受到美國的牽制，關鍵行業(yè)如電力、銀行等核心信息系統(tǒng)有90%以上使用國外產(chǎn)品。以數(shù)據(jù)庫為例，多年來，國內(nèi)數(shù)據(jù)庫市場超過90%的市場份額被甲骨文等國際巨頭占領。
信息安全的自主創(chuàng)新和貫徹國家意志已經(jīng)成為事關國家安全的重大戰(zhàn)略問題，如何保障國家信息安全已成為國家經(jīng)濟發(fā)展、科技進步、社會穩(wěn)定的先決條件。
縱觀整個信息化行業(yè)，我國在終端、網(wǎng)絡、軟件、服務器、集成電路芯片等IT基礎設施建設上大都采用了國外技術(shù)、國外品牌，而自主技術(shù)、自主品牌多少有些遭遇習慣性“冷遇”。
“過去有關部門從未意識到，要對這些信息技術(shù)產(chǎn)品進行審查，要制訂替換它們的計劃。這次棱鏡事件才使人們有了危機感。”倪光南說，“亡羊補牢，猶未為晚。希望有關部門以此為契機，真正制訂和實施一個在網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)中逐步替換進口信息技術(shù)產(chǎn)品的計劃。”
倪光南建議，面對日益增多的安全威脅，我國亟須完善自主可控的國家信息安全體系建設，緊跟國家信息安全等級保護制度，強化基礎網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)的等級化保護和監(jiān)督管理，落實等級保護相關措施。同時，鼓勵和扶持民族核心技術(shù)及產(chǎn)品創(chuàng)新，運用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，保障國家基礎網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)安全，實現(xiàn)真正的自主可控，不再受制于人，把中國的信息安全掌握在自己手中。
“目前我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)產(chǎn)品大多已達到實用水平，盡管其中某些指標，特別是在成熟度方面還有一些差距，但其安全性要大大好于進口產(chǎn)品。而且，成熟度只有通過大量應用才能迅速提高。在多數(shù)情況下，不愿用國貨，不是產(chǎn)品本身的問題，而是崇洋媚外、缺乏創(chuàng)新自信的問題。”倪光南說。
從保護國家信息安全的角度出發(fā)，信息產(chǎn)品、設備的采購應當盡量采購國產(chǎn)產(chǎn)品、設備，以達到信息安全自主可控的要求。
事實上，這也是國際通行的慣例。由于信息產(chǎn)品的安全性直接涉及國家安全和利益，美國等發(fā)達國家很早就制定了完善的信息安全產(chǎn)品策略，比如《保護美國關鍵基礎設施》總統(tǒng)令，歐洲的《確保歐盟高水平的網(wǎng)絡與信息安全的相關措施》等。我國的華為、墨幽中興等企業(yè)就因此被美國拒之門外。
“我國也可以通過政府采購的合法途徑，加強對優(yōu)質(zhì)可靠的國產(chǎn)產(chǎn)品的采購，提高對國家信息安全的保護。”倪光南說，“希望棱鏡事件的教訓能夠促使中國各界大大提高對網(wǎng)絡空間安全的認識，并落實到以國產(chǎn)網(wǎng)絡信息產(chǎn)品替代進口產(chǎn)品、消除安全隱患的具體措施上。政府應當帶頭實施，就像買公車那樣，帶頭使用國產(chǎn)軟硬件。企業(yè)和科技界有責任保障我國網(wǎng)絡空間的安全，這也是在信息領域趕上和超過發(fā)達國家的機遇。”（作者：陳晨）