網(wǎng)絡(luò)欺詐、電商價格戰(zhàn)、虛假促銷、售后服務(wù)不當(dāng)，個人信息被泄露，以及電子商務(wù)引發(fā)的合同問題、知識產(chǎn)權(quán)問題、信息安全問題、納稅問題，以及圍繞互聯(lián)網(wǎng)支付、理財發(fā)展越來越熱的互聯(lián)網(wǎng)金融問題，伴隨中國網(wǎng)購市場的高速發(fā)展，正變得越來越突出。
在此背景之下，全國人大財經(jīng)委召開電子商務(wù)法起草組成立暨第一次全體會議，首次劃定中國電子商務(wù)立法的“時間表”，即從起草組成立至2014年12月，進行專題調(diào)研和課題研究并完成研究報告，形成立法大綱。2015年1月至2016年6月，開展并完成法律草案起草。
此舉標(biāo)志著中國電子商務(wù)法立法工作正式啟動，同時也意味著2014年成為中國電子商務(wù)立法“元年”?！吨袊?jīng)營報》記者梳理過去一年的采訪報道，同時結(jié)合中國電子商務(wù)發(fā)展的未來趨勢，提出中國電商立法九大空白地帶。
電子商務(wù)稅收立法
急迫性等級：★★★★☆
影響范圍：具有廣泛性和普遍性，幾乎涉及所有網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體，而對于征稅對象、稅率等以及何時開征問題，更具有極大的關(guān)注度，它同時也是所有電商立法中關(guān)注度最高的問題。
艾瑞咨詢的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年中國電子商務(wù)市場上的網(wǎng)絡(luò)購物交易額達(dá)到1.3萬億元。其中，又以C2C為運營模式的淘寶網(wǎng)的交易額最占優(yōu)勢，保守估計為8000億元，假設(shè)以3%稅率征稅，僅增值稅額就將達(dá)到240億元。
現(xiàn)狀問題及立法需求：2013年兩會期間，蘇寧董事長張近東、步步高（12.64, 0.39, 3.18%）董事長王填提出的對電商征稅的提案、呼吁，將電商是否應(yīng)該納稅的問題推向輿論的風(fēng)口浪尖。隨后，美國國會參議院通過的《2013市場公平法案》要求企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)、郵寄產(chǎn)品目錄、電臺和電視銷售商品時，必須向購買者所在地政府交納銷售稅，這反過來也讓國內(nèi)看到了對電商征稅的可行性。
中國電商交易發(fā)展迅猛，近十年來中國電子商務(wù)零售交易年均增速高于40%。2012年我國電商交易額突破8萬億元，同比增長31.7%。同時，據(jù)統(tǒng)計，我國電子商務(wù)年交易量的90%是以C2C的形式從事B2C的交易，大量交易游離于現(xiàn)有的法律監(jiān)管之外。
2013年兩會分組討論期間，有來自安徽的從事實體零售的全國人大代表就表示，“一些線下經(jīng)營的實體通過將交易轉(zhuǎn)移到線上，或者虛假分配計算線上線下的交易金額，從而達(dá)到偷逃稅款的目的。”
2013年4月1日，國家稅務(wù)總局實行《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第30號）為電商征稅提供了法律技術(shù)上的支持。隨后，財政部等13個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步促進電子商務(wù)健康發(fā)展有關(guān)工作的通知》（發(fā)改辦高技[2013]894號），明確將繼續(xù)加強電子商務(wù)企業(yè)的稅收管理制度研究。雖然我國尚未建立專門的電子商務(wù)稅收法律制度，有關(guān)征稅的對象、稅率等問題也未明確，但相關(guān)部門早在10年之前就已經(jīng)開始對電商征稅進行調(diào)研。
全國律協(xié)財稅法專業(yè)委員會副主任、北京華稅律師事務(wù)所主任合伙人劉天永指出，“電子商務(wù)交易隱蔽性、交易地點不確定性以及交易對象復(fù)雜性，導(dǎo)致電子商務(wù)稅收征管模式、手段和流程面臨很大挑戰(zhàn)，比如傳統(tǒng)稅收征管是建立在對憑證、賬冊和報表審查的基礎(chǔ)上。電子商務(wù)在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，進行產(chǎn)品訂購、支付甚至數(shù)字化產(chǎn)品的交付，記錄交易流程的訂單、合同、作為銷售憑證的各種票據(jù)都以電子形式存在。電子憑證可被不留痕跡地修改，導(dǎo)致傳統(tǒng)的稅收審計失去基礎(chǔ)。”
劉天永表示，“從各國對電商征稅的發(fā)展來看，各國普遍明確在不征收新稅的前提下對本國的電子商務(wù)進行稅收控制，這同樣適合中國的情況，即為促進電子商務(wù)的發(fā)展，應(yīng)對電商征稅采取稅收中性原則，禁止開征新稅和附加稅。”
在立法層面上，劉天永認(rèn)為，我國可以將電子商務(wù)征稅納入現(xiàn)行稅收征管體系，比如同樣享受對小微企業(yè)的減免稅優(yōu)惠，同時對發(fā)展初期的電商實行減免稅的優(yōu)惠政策。
電子認(rèn)證及電子簽名的配套立法
急迫性等級：★★★★★
影響范圍：由于該法對于電子商務(wù)能否有效運轉(zhuǎn)擁有否決權(quán)，所以它在所有立法中是最為急迫也最為重要的。
工業(yè)和信息化部信息安全協(xié)調(diào)司趙澤良提供的數(shù)據(jù)顯示，“數(shù)字證書的數(shù)量在2012年大概是8000多萬張，2013年就已經(jīng)達(dá)2.6億張的規(guī)模，發(fā)展速度相當(dāng)之快。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)布研究院的張春生副院長提供的數(shù)據(jù)顯示，“2004年國家頒布《電子認(rèn)證法》，此后電子認(rèn)證進入快速發(fā)展階段。2012年，我國的電子產(chǎn)業(yè)認(rèn)證服務(wù)達(dá)到了31.3億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模是2008年的3倍多，電子認(rèn)證在網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上交易日益廣泛應(yīng)用，在確保網(wǎng)絡(luò)身份支持系統(tǒng)方面越來越突出。”
現(xiàn)狀問題及立法需求：區(qū)別于電子商務(wù)稅收立法需要一部更高層面的大法進行支撐，我國電子認(rèn)證的立法已經(jīng)初現(xiàn)雛形，至少上位法的支持力度已經(jīng)很大，它更需要的是一些落地的法律法規(guī)的支撐。
正如國家信息中心電子司法檢定中心的張羽指出的，“目前從法律角度來考慮，整個電子簽名在應(yīng)對各種矛盾糾紛時，簽名的法律效力證據(jù)能力的實現(xiàn)當(dāng)中存在很多的障礙，在司法使用中也經(jīng)常受到質(zhì)疑。”
“2005年4月1日，《電子簽名法》正式生效，第一次就提到了電子證據(jù)的概念，但是電子證據(jù)這個概念在當(dāng)時的訴訟法和證據(jù)法當(dāng)中，并不是一個法定的證據(jù)類型，也就是說你把電子數(shù)據(jù)的相關(guān)信息作為證據(jù)信息提交到法庭，肯定是不會被采信的。”
體現(xiàn)在司法現(xiàn)狀上，由于《電子簽名法》上位法的支持，電子簽名的法律效力的地位是毋庸置疑的，但是在實際使用當(dāng)中，法院的采信和支持率都不是很高。
2013年1月1日，我國正式實施的新的《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》，首次將電子證據(jù)納入法定證據(jù)種類之一，使電子證據(jù)的法律地位首次得到了明確。但是即便如此，電子簽名法律的地位落地的渠道仍有待進一步順暢，包括后續(xù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的跟進并不到位。
值得注意的是，電子證據(jù)種類形式包括很多種，包括文本、圖片、音頻或視頻文件及網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫中的電子信息。同時，移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，云計算和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，正在打破原有的網(wǎng)絡(luò)邊界，讓原本邊界責(zé)任清晰的工作模式和理念發(fā)生顛覆性的變化，這也直接影響到立法及司法的實踐，司法鑒定及認(rèn)證的難度越發(fā)困難，這也使得后續(xù)更加落地的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)顯得極為必要。
虛擬財產(chǎn)保護立法
急迫性等級：★★★☆☆
影響范圍：同樣具有高度普遍性。伴隨國內(nèi)C2C網(wǎng)店的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)店鋪的信譽越來越成為一項重要的無形資產(chǎn)，加上網(wǎng)游的發(fā)展，虛擬游戲裝備、網(wǎng)游賬號等虛擬財產(chǎn)量值也越來越高。當(dāng)這些無形資產(chǎn)或虛擬財產(chǎn)的所有人遇到自然生命結(jié)束、離婚、合伙解散甚至侵權(quán)等情況時，這些財產(chǎn)的保護和處置就成為一個熱門話題。
現(xiàn)狀問題及立法需求：2013年淘寶網(wǎng)推出網(wǎng)店“過戶”引發(fā)普遍關(guān)注，因為它開始著手解決電子商務(wù)時代公民虛擬財產(chǎn)的保護問題，從而為這一領(lǐng)域的立法探索踏出了有益的一步，填補了法律局限性和滯后性，值得肯定。但同時，也暗示了我國在這一領(lǐng)域的法律缺位。
現(xiàn)實的情況是，隨著O2O模式的發(fā)展，很多電子商務(wù)企業(yè)都在向社會化企業(yè)轉(zhuǎn)型，同時，大量實體店鋪向線上平移，網(wǎng)店虛擬財產(chǎn)的保護越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展不可回避的問題。
浙江天冊律師事務(wù)所姚小娟律師就指出，“淘寶網(wǎng)店集虛擬財產(chǎn)和物質(zhì)財產(chǎn)于一身。一方面，網(wǎng)店所積聚的高信用、高好評率對于投資者來說具有很高的價值；另一方面，網(wǎng)店雖然是虛擬的，但其出售的貨物是實物，具有切切實實的價值，這與其他如游戲賬號、游戲裝備等虛擬財產(chǎn)具有明顯區(qū)別。因此，網(wǎng)店所積聚的無形資產(chǎn)和有形資產(chǎn)，具有經(jīng)濟價值。”
目前，我國并未將虛擬財產(chǎn)納入公民財產(chǎn)的保護范圍，但在司法實踐中，對于虛擬游戲裝備、網(wǎng)游賬號等虛擬財產(chǎn)的保護已經(jīng)屢見不鮮。下一步，在中國電商大法的立法中，是否會確認(rèn)網(wǎng)店的財產(chǎn)屬性，值得關(guān)注和期待。
電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)立法
急迫性等級：★★★☆☆
影響范圍：在電商糾紛和侵權(quán)行為中，電商知識產(chǎn)權(quán)的問題最為突出，這也意味著，電商知識產(chǎn)權(quán)立法的缺位同樣存在廣泛而深遠(yuǎn)的影響。
2013年年初，中國電子商務(wù)研究中心發(fā)布了國內(nèi)首份電商法律報告——《2011-2012年度中國電子商務(wù)法律報告》，在電商企業(yè)對電子商務(wù)法律類別需求調(diào)研中，七成以上的企業(yè)表示，對網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭和壟斷、知識產(chǎn)權(quán)問題高度敏感。
現(xiàn)狀問題及立法需求：電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)主要包括網(wǎng)絡(luò)作品以及計算機軟件等數(shù)字化作品的著作權(quán)人、表演者、錄音錄像制作者的著作人身權(quán)與著作財產(chǎn)權(quán)。
中國電子商務(wù)研究中心特約研究員、國內(nèi)知名電子商務(wù)法律專家張延來指出，“實踐中電商面臨的糾紛，很多涉及的是知識產(chǎn)權(quán)、侵犯商標(biāo)權(quán)、銷售假貨、隨意使用其他商家的展示圖片等問題。另外，因為網(wǎng)絡(luò)上價格比較透明，一些商家通過發(fā)軟文等詆毀競爭對手的現(xiàn)象大量存在，涉及不正當(dāng)競爭的問題。
“不僅如此，伴隨移動互聯(lián)以及4G技術(shù)的發(fā)展，我國電信運營正從話費運營向內(nèi)容運營轉(zhuǎn)變，國內(nèi)幾大電商企業(yè)也紛紛在內(nèi)容領(lǐng)域進行布局，視頻、網(wǎng)游、電子商務(wù)將成為未來電信運營及電信消費的主體，這也暗示知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品將成為電子商務(wù)交易的主要對象。由此，未來電商知識產(chǎn)權(quán)的保護問題重要性仍將進一步提升。
中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員李順德指出，“電子商務(wù)立法不可避免地會涉及知識產(chǎn)權(quán)的修改。”而更多的電子申請商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)的行為也應(yīng)該給予關(guān)注。
同時，電商的知識產(chǎn)權(quán)問題不可避免地會與不正當(dāng)競爭有關(guān)。張延來律師就表示，“電商行為多種多樣、十分復(fù)雜，如果要囊括到一部法律中是有相當(dāng)難度的。比如，僅制定對價格戰(zhàn)的規(guī)范，可能新的不正當(dāng)競爭行為的出現(xiàn)取代了價格戰(zhàn)，很難給價格戰(zhàn)定義。所以，我們應(yīng)該分析該行業(yè)的類型、本質(zhì)，制定相對穩(wěn)定、可以長遠(yuǎn)地規(guī)范該行業(yè)、有前瞻性的法律。”
互聯(lián)網(wǎng)金融立法
急迫性等級：★★★☆☆
影響范圍：2013年，中國互聯(lián)網(wǎng)金融大幕拉起，一方面，傳統(tǒng)金融企業(yè)在切入互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，另一方面，電商企業(yè)借由支付業(yè)務(wù)也在切入金融領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)金融正突顯“兩翼”發(fā)展的模式，并表現(xiàn)出突飛猛進的狀態(tài)，幾乎成為每個人都想咬一口的“奶酪”。
互聯(lián)網(wǎng)金融的規(guī)模，以P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺為例，雖然在國內(nèi)僅經(jīng)過短短7年的發(fā)展，但可統(tǒng)計的線上業(yè)務(wù)借款余額已超過百億元。
現(xiàn)狀問題及立法需求：互聯(lián)網(wǎng)金融是指借助于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動通信技術(shù)實現(xiàn)資金融通、支付和信息中介等業(yè)務(wù)的新興金融模式，既不同于商業(yè)銀行間接融資，也不同于資本市場直接融資的融資模式?；ヂ?lián)網(wǎng)金融包括三種基本的企業(yè)組織形式：網(wǎng)絡(luò)小貸公司、第三方支付公司以及金融中介公司。當(dāng)前商業(yè)銀行普遍推廣的電子銀行、網(wǎng)上銀行、手機銀行等也屬于此類范疇。
從全球范圍看，互聯(lián)網(wǎng)金融正出現(xiàn)三個重要的發(fā)展趨勢：第一個趨勢是移動支付替代傳統(tǒng)支付業(yè)務(wù)，第二個趨勢是人人貸替代傳統(tǒng)存貸款業(yè)務(wù)，第三個趨勢是眾籌融資替代傳統(tǒng)證券業(yè)務(wù)。
由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來的創(chuàng)新模式以及監(jiān)管空白，一些人借機漁利，導(dǎo)致行業(yè)魚龍混雜，比如不乏個別公司違規(guī)經(jīng)營，大搞線下業(yè)務(wù)，違規(guī)發(fā)行理財產(chǎn)品，甚至觸碰非法吸收公眾存款、非法集資的底線，累積了不可小覷的金融風(fēng)險。
另一方面，即使經(jīng)營者不存在主觀惡意，互聯(lián)網(wǎng)金融在運營和系統(tǒng)上也存在多重風(fēng)險，比如遭遇黑客襲擊、個人金融信息被盜取等。
電子商務(wù)合同立法
急迫性等級：★★★☆☆
影響范圍：具有一定的普遍性，伴隨電子商務(wù)合同的廣泛使用，電子商務(wù)合同立法的重要性正日益提升。
現(xiàn)狀問題及立法需求：這涉及到電子合同的成立、簽署和生效，電子合同的履行，電子合同的證據(jù)效力等，它與電子簽名和電子認(rèn)證法律有關(guān)，又與現(xiàn)行的合同法、證據(jù)法產(chǎn)生交叉，涉及很多實踐層面具體問題的規(guī)定。
互聯(lián)網(wǎng)糾紛立法
急迫性等級：★★★☆☆
影響范圍：具有一定的普遍性和相關(guān)性。
現(xiàn)狀問題及立法需求：這既包括實體法方面的修改和完善，比如現(xiàn)有民法通則、合同法、證據(jù)法對糾紛的處理方式有了普遍性的規(guī)定，但對于具體的電商糾紛，可能由于一些具體細(xì)節(jié)上的模糊，需要法律做出進一步的指引，也包括程序法方面的制定和考慮，比如在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)生糾紛時管轄權(quán)方面的規(guī)定等。
網(wǎng)絡(luò)欺詐立法
急迫性等級：★★★☆☆
影響范圍：具有一定普遍性。
現(xiàn)狀問題及立法需求：主要體現(xiàn)在兩個方面：一個是商家欺詐，如虛構(gòu)或提供不實的商品質(zhì)量、材質(zhì)描述，這需要消費者保護法對其懲罰做出有力度的規(guī)定，當(dāng)前《消費者保護法》修改已涉及這一方面的問題。另一個方面就是商家被欺詐，比如網(wǎng)站對這種未達(dá)成付款的欺詐威脅目前尚無保護機制。
信息安全立法
急迫性等級：★★★☆☆
影響范圍：具有一定普遍性。
現(xiàn)狀問題及立法需求：一方面涉及電商交易信息安全，另一方面也涉及國家對相關(guān)電子信息安全的立法。
記者觀察
電商規(guī)范宜就低不就高
任何一部法律的制定和出臺，背后都有著不同利益之間的角力和博弈，電商立法同樣不可避免。
中國電子商務(wù)發(fā)展十多年來，很長一段時間，這種角力和博弈并不明顯，至少還沒有深入影響到整個經(jīng)濟生活的秩序，所以，電商立法一直以來，討論多，但真正進入立法程序的并不多，即使有些涉及電子商務(wù)的法律出臺，但由于缺少落地的配套法規(guī)和制度，也不過是給予了一份法律上的名譽和地位而已，對現(xiàn)實生活的影響仍然有限。
然而，2013年，中國電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，徹底改變了這一情況。中國10億手機用戶，6億互聯(lián)網(wǎng)用戶，2013全年社會消費品零售總額預(yù)計將達(dá)23.8萬元，如果以電商占比10%來計算，電商交易額就有2萬多億元，相比2012年的1 .3萬億元又有大幅增長。
伴隨電商對傳統(tǒng)零售產(chǎn)業(yè)的沖擊，以及傳統(tǒng)零售產(chǎn)業(yè)向O2O模式上的轉(zhuǎn)型，電商交易有望在2014年再攀高峰，同時，交易的復(fù)雜性以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對整個實體經(jīng)濟領(lǐng)域的重構(gòu)，極大地改變著人們的日常生活以及商業(yè)交往習(xí)慣，電子商務(wù)已經(jīng)成為社會經(jīng)濟生活無法剝離的細(xì)胞。
在這種情況下，利益的博弈以及博弈的激烈程度也倏然上升。2013年兩會，電商納稅成為熱門話題，同時，有效規(guī)范電商的假貨問題、偷漏稅問題，異地經(jīng)營導(dǎo)致的監(jiān)管不力問題也浮出水面。同時，技術(shù)變革帶來的商業(yè)模式的嬗變，也使電商知識產(chǎn)權(quán)問題日益突出。
長期在守法環(huán)境下成長的傳統(tǒng)企業(yè)要保護自己的利益，創(chuàng)新者也要保護自己的利益，來自不同層面的利益沖突，讓電商法律的缺位開始顯示出前所未有的尷尬。但另一方面，利益的角力和博弈的激烈程度，也讓人們，尤其監(jiān)管者更能看清楚，哪種利益更代表未來的發(fā)展趨勢。
客觀說，立法雖然會受到利益主體的影響，但從一個良性社會發(fā)展來考慮，立法的角力和博弈，恰恰讓法律有了它的適時性和適度性。
哪些利益需要在哪些時候給予保護，這樣才能更有助于社會的有序性；哪些行為需要在哪些時候得到規(guī)范，這時候才不至于影響行業(yè)的創(chuàng)新和生長的動力；一項權(quán)力，需要保護的度在哪里才不至于威脅到整個產(chǎn)業(yè)鏈或生態(tài)圈的發(fā)展，所有這些涉及時空交織的線條，都需要人們的辯論、討論乃至爭議，最后讓一部法律最大限度地發(fā)揮它的效率。
國內(nèi)知名電子商務(wù)法律專家張延來表示，“電商規(guī)范不適合規(guī)定過高的門檻。反之，應(yīng)該通過規(guī)范鼓勵廣大電商去實現(xiàn)網(wǎng)上交易。”中國人民銀行前副行長吳曉靈更是提出對互聯(lián)網(wǎng)金融要適度監(jiān)管的理念，這似乎暗示著當(dāng)前電商立法需要考慮的問題更加全面，需要更具全局性和前瞻性。
2014是電商立法元年，這一年也被人們冀予期望，這種期望絕不是解決哪個具體問題，而是一個新的體系和秩序的建立。（中國經(jīng)營報 記者屈麗麗）
大勢所趨：
電商立法時代來臨？
東方財富網(wǎng)
國家工商行政管理總局9月11日就《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見。征求意見稿在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序、維護網(wǎng)絡(luò)消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益、促進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展等方面都做出具體規(guī)定。
電商立法存爭議
有數(shù)據(jù)顯示，電子商務(wù)作為一種新型的商務(wù)模式，從誕生到2012年，網(wǎng)絡(luò)零售交易額已達(dá)13205億元，相當(dāng)于秘魯一年的GDP總額；網(wǎng)購用戶的規(guī)模達(dá)到2.47億人，相當(dāng)于日本與俄羅斯人口總和。電子商務(wù)正以不可阻擋之勢，改變著傳統(tǒng)商業(yè)模式，改變著人們的生活習(xí)慣，改變著社會經(jīng)濟版圖，甚至社會整體結(jié)構(gòu)。電子商務(wù)發(fā)展中，市場準(zhǔn)入、壟斷競爭、消費者權(quán)益、知識產(chǎn)權(quán)、個人信息保護等方面出現(xiàn)的新問，也給現(xiàn)有法律制度與政府監(jiān)管方式形成巨大挑戰(zhàn)。
北京大學(xué)法學(xué)院副教授凌斌接受記者采訪時認(rèn)為，電子商務(wù)的革命要求法律的革命。國外以美國、歐盟為代表，已經(jīng)形成較為成熟的政策法律體系，而中國的電子商務(wù)立法，則呈現(xiàn)出“條塊分割、層層補丁”的狀態(tài)，存在立法分散、層級較低、漏洞較多、立法不統(tǒng)一等諸多不足和缺陷。
這一立法現(xiàn)狀自然有其歷史和現(xiàn)實的原因。但電子商務(wù)的飛速發(fā)展和強烈沖擊，使相關(guān)立法爭議變得日益激烈。其中，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)購物的爭議尤為突出。“最為激烈的爭論發(fā)生在稅收領(lǐng)域。電子商務(wù)尤其是個人網(wǎng)店是否征稅、如何征稅？”凌斌說，同時隨著網(wǎng)上購物投訴量的不斷遞增，有關(guān)消費者權(quán)益如何保護也發(fā)生了激烈的爭論。此外，電子商務(wù)中的經(jīng)營者市場準(zhǔn)入問題也備受關(guān)注。
“有關(guān)電子商務(wù)確實迫切需要立法。”玫琳凱（中國）化妝品有限公司負(fù)責(zé)人接受記者采訪時說，在我國很多網(wǎng)站甚至是一些知名網(wǎng)站，所銷售的玫琳凱化妝品很多都是假冒偽劣產(chǎn)品，影響了公司的信譽。她希望，我國能加快電子商務(wù)立法腳步，保護消費者以及企業(yè)的合法權(quán)益及利益。
電商健康發(fā)展不能僅靠政府推動
談到電商的健康發(fā)展，北京大學(xué)電子商務(wù)法律發(fā)展研究基地主任劉凱湘教授認(rèn)為，電商發(fā)展僅靠政府推動遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要電商市場中的各方都擔(dān)起責(zé)任。
凌斌則對我國電子商務(wù)制度建設(shè)和立法提出幾點具體建議。他認(rèn)為，首先要對實名制進行改革。自然人經(jīng)營主體有將其個人身份信息公示在其從事商品交易或者服務(wù)活動的網(wǎng)頁上的義務(wù)，目前我國立法并未對此作出規(guī)定，有待后續(xù)立法予以完善。對于經(jīng)營者提交、公示虛假信息，其法律責(zé)任如何，立法應(yīng)予以明確。
其次，在稅收和市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，應(yīng)按照現(xiàn)行稅收法律體制對網(wǎng)店征稅，主要包括商品稅制和所得稅制。不過，也可以在一定的地區(qū)、時間段或部分行業(yè)內(nèi)推行稅收優(yōu)惠。此外，對于其因稅收執(zhí)法成本增加或課稅對象認(rèn)定不明確而可能引發(fā)不公平規(guī)制的問題，未來立法應(yīng)該堅持現(xiàn)行有益的電子發(fā)票、營改增改革，并積極探索新的稅收配套法律制度，進行公平立法，以最大化消除稅收差別待遇。
在經(jīng)營者市場準(zhǔn)入問題上，國家要通過進一步完善立法，對電子商務(wù)中登記注冊條件做出相應(yīng)調(diào)整，明確基層工商機關(guān)對網(wǎng)店進行登記審查的主要判定依據(jù)，建立起具體、可操作的電子商務(wù)市場監(jiān)管體系。另一方面，在特殊行業(yè)的資質(zhì)許可問題上，建立和傳統(tǒng)商業(yè)模式一樣的經(jīng)營許可制度，明確衛(wèi)生、食品（行情 專區(qū)）、藥品監(jiān)督等相關(guān)管理部門對網(wǎng)店經(jīng)營的審查事項和批準(zhǔn)。
第三，在消費者權(quán)益保護領(lǐng)域，我國近年來新出臺了一些規(guī)章或規(guī)范文件，鼓勵網(wǎng)店經(jīng)營者實施“冷靜期制度”和“保證金（行情 股吧 買賣點）制度”。“冷靜期制度”可以進一步上升到法律層面。而且在今后的立法過程中，應(yīng)該增加經(jīng)營者在線強制信息披露制度，將經(jīng)營者的被動告知義務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訕I(yè)務(wù)。
第四，在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，目前的立法改革并不能涵蓋電子商務(wù)下的所有新型侵權(quán)類型，建議在下一步的改革中，應(yīng)該著力打擊超鏈接侵權(quán)、搜索引擎侵權(quán)等電子商務(wù)中的新型侵權(quán)形式，并將電子商務(wù)商業(yè)方法納入專利保護范圍。
第五，在個人信息保護領(lǐng)域，我國當(dāng)前立法改革已經(jīng)開始逐步對電子商務(wù)環(huán)境下個人信息保護的新問題進行回應(yīng)，這些措施是積極、合理的。不過，其簡單與籠統(tǒng)之處也不容忽視。未來的個人信息保護立法重點，應(yīng)基于網(wǎng)絡(luò)特點進一步加強刑事責(zé)任的立法建設(shè)。（朱菲娜）
利益驅(qū)動：
電商賣家法律維權(quán)困惑 40余中小賣家訴淘寶壟斷
經(jīng)濟導(dǎo)報
繼因被大規(guī)模整治虛假交易行動“誤傷”而抗議淘寶之后，淘寶中小賣家揭竿而起的行為，日前進入了實質(zhì)階段。與此前的非理性“暴動”不同，這次反攻變得更理智、更顯組織化。
日前，來自北京5家律師事務(wù)所的律師成立律師團，將為中小賣家們提供免費法律援助、代理訴訟等，要求淘寶承擔(dān)對中小賣家“誤判”的法律責(zé)任，并起訴淘寶壟斷及濫用市場支配地位。
“我們對最初近300個賣家的訴求進行了篩選，舍棄了一些非理性賣家，只對那些希望通過法律渠道理性維權(quán)的賣家給予幫助。目前確定提起訴訟的中小賣家共40多家，除反壟斷訴訟外，另外兩類訴訟會爭取在春節(jié)前提交。”作為律師團代表之一，北京市惠誠律師事務(wù)所律師趙占領(lǐng)26日接受經(jīng)濟導(dǎo)報記者采訪時說。
趙占領(lǐng)表示，此次針對淘寶提起的訴訟共分三類：一類是被“誤判”的中小賣家訴淘寶違約；另一類是關(guān)于淘寶規(guī)則的部分條款無效之訴，即針對淘寶“霸王條款”的訴訟；還有一類是針對淘寶涉嫌濫用市場支配地位，對淘寶提起的反壟斷訴訟。
“誤判”有因
本月3日，淘寶啟動頗為嚴(yán)厲的大規(guī)模“整治虛假交易行為專項行動”。所謂“虛假交易”，是指通過不正當(dāng)方式提高賬戶信用積分或商品銷量，也就是通常所說的“刷單”。這是引發(fā)此次中小賣家強烈不滿的導(dǎo)火索———在他們看來，淘寶的這一行動存在“誤判”的情況。
劉女士是今年10月才在淘寶開店賣童裝的。初開店鋪，生意并不景氣，于是她開始通過微博、微信，在朋友圈里搞起了促銷。借助熟人的口碑效應(yīng)，劉女士的童裝銷售漸漸有了起色。誰知就在這次“整治虛假交易行為專項行動”中，她的店鋪的部分商品因涉嫌“虛假交易”被刪除。
對此，阿里集團公關(guān)部高級經(jīng)理張黎明接受媒體采訪時表示，“如果被認(rèn)定為虛假交易的賣家可以提供發(fā)貨物流的賬單證，或者和買家在阿里旺旺的溝通信息記錄，就可以證明交易確實存在。”
但是，這一取證要求讓被“誤傷”的賣家大傷腦筋。
“有些交易雖然沒有快遞單號，也沒有阿里旺旺的聊天記錄，但確實是真實的，不是‘刷單’。這些衣服我都賣給了朋友以及朋友的朋友，大部分都是同城上門取貨。”劉女士委屈地對導(dǎo)報記者說。
另有賣家反映，阿里旺旺只保留3個月以內(nèi)的記錄，3個月以外的交易記錄根本無從查起。如果都被一棍子打為“虛假交易”，淘寶的系統(tǒng)判斷又何談合理？
對于淘寶的做法，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通過預(yù)先設(shè)定的辦法來判斷是否為“虛假交易”，淘寶確有難言之隱，畢竟在龐大的信息量面前，人工辨別有難度。
趙占領(lǐng)表示，淘寶與賣家之間構(gòu)成服務(wù)合同關(guān)系，判斷“虛假交易”的標(biāo)準(zhǔn)由淘寶制定，那取證責(zé)任該由誰來負(fù)？按照淘寶的要求，舉證責(zé)任由處于弱勢的賣家提供，這是不合理的，因為有些情況下賣家很難自證清白。
“不再是天堂”
不患寡而患不均。
除了被“誤判”，這次中小賣家揭竿而起還有另外一個原因，就是自感被歧視———淘寶在對待大賣家和中小賣家態(tài)度上有差別。
濟南市民初女士剛剛在同學(xué)高女士的淘寶店鋪里買了很多衣服，這樣的交易每月都有好多筆。與普通淘寶一族不同，初女士網(wǎng)購不是自用，而是為了幫同學(xué)“刷單”。
“流程通常是，我拍下來支付，回頭她再將錢轉(zhuǎn)到我的銀行卡上。另外，如果有濟南的買家買東西，她也會讓我用買家的地址多拍幾件衣服，然后付款。”初女士說，“我的很多同學(xué)都是她的‘刷單客’”。
每逢各種節(jié)日及“雙11”等促銷日，店鋪都要沖銷量，“刷單”尤甚。
“其實‘刷單’已成為潛規(guī)則，不僅是中小賣家，在大賣家中也盛行。” 中國電子商務(wù)研究中心主任曹磊對導(dǎo)報記者表示。
這樣一個已不是什么秘密的潛規(guī)則，飽受詬病。“天貓[微博]怎么‘刷單’都不會被處罰，淘寶稍有‘刷單’就受到嚴(yán)懲，這完全是由于大小賣家的待遇不同。”一不愿透露姓名的淘寶賣家說。
經(jīng)營了多年淘寶店鋪的高女士深深地感到：如今的淘寶大不如前些年，已不再是中小賣家的天堂。“像我這樣的小賣家，如果不額外花錢買廣告和‘直通車’，流量是非常小的。我的鋪子經(jīng)常是一天只接一單生意。”在她看來，她們這些實力較弱的小賣家，“刷單”也是無奈，是為流量所迫。
楊先生曾經(jīng)是一名淘寶賣家，專做四川小吃，但去年生意不好，就低價處理了商品，現(xiàn)在已轉(zhuǎn)做實體店經(jīng)營金絲楠木了。楊先生坦言，在淘寶激烈的競爭環(huán)境下，像他這樣的“出淘”一族不在少數(shù)。
趙占領(lǐng)透露，在準(zhǔn)備提起的反壟斷訴訟中會提及上述問題，比如，阿里將淘寶流量引導(dǎo)到天貓，在戰(zhàn)略上打擊中小賣家，扶持天貓，區(qū)別對待大賣家等。
曹磊分析說，這跟阿里集團對大賣家的依賴有關(guān)。大賣家的每筆交易都會給平臺貢獻一定的分成，而中小賣家沒有，在廣告貢獻方面也明顯不及大賣家。
不過，張黎明并不同意這樣的觀點。他表示，“打擊虛假交易、維護誠信經(jīng)營環(huán)境是我們一直堅持的做法，對阿里旗下的電商平臺都是如此。”
仍存法律空白
在這場中小賣家反攻淘寶的博弈中，數(shù)千中小賣家一度對韓都衣舍、優(yōu)衣庫等大賣家發(fā)動惡意攻擊，主要攻擊手段為將目標(biāo)店鋪的熱銷商品惡意拍下，導(dǎo)致該款商品下架，試圖以此給淘寶制造壓力。
“大家都是在一個公平的平臺上競爭，資源共享。至于阿里將淘寶流量引導(dǎo)到天貓，扶持天貓品牌，出于一種戰(zhàn)略考量，也無可厚非。”26日，山東韓都衣舍電子商務(wù)有限公司媒體公關(guān)部負(fù)責(zé)人魏力接受導(dǎo)報記者采訪時說。
魏力同時表示，“韓都衣舍也是由小賣家起家的，我們深知中小賣家的難處，但是建議中小賣家在維權(quán)時，通過適當(dāng)?shù)姆绞竭M行溝通和處理。”
而溝通有無結(jié)果，結(jié)果如何，無疑是最受關(guān)注的。
其實，賣家與淘寶之間發(fā)生沖突已非首次。從兩年前的淘寶“10月圍城”到如今的法律訴訟，淘寶賣家訴求的方式更加理性，但法律維權(quán)的困惑依然存在。雖然電子商務(wù)近年來取得了飛速發(fā)展，但由此產(chǎn)生的諸多新問題，仍讓現(xiàn)有法律在適用時顯得捉襟見肘。
曹磊分析說，當(dāng)前，由于大多數(shù)電商平臺的中小賣家都沒有工商注冊，因此法律上很難保護，“基于此，常常是‘家規(guī)’代替了行規(guī)，公司內(nèi)部制度代替了法律法規(guī)。針對B2C、C2C（Consumer To Consumer，客對客）平臺的相關(guān)法律仍有空白。”
對此，趙占領(lǐng)稱，目前專門針對電商的法規(guī)只有國家工商總局頒布的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》。在法律上雖有合同法、消法等可作依據(jù)，但由于電商平臺的復(fù)雜性，在碰到實際問題時仍顯維權(quán)乏力。
這反映到現(xiàn)實的訴訟中，就比較復(fù)雜。趙占領(lǐng)舉例說，阿里當(dāng)初扶持天貓品牌的時候，用戶在淘寶網(wǎng)[微博]內(nèi)搜索商品關(guān)鍵詞，看到的店鋪排名，常常是天貓的在前，這是對搜索的人為干預(yù)。而為防止中小賣家通過網(wǎng)上論壇、微信等其他方式宣傳，淘寶采取了諸如屏蔽二維碼、對站外引流及時封殺等手段。這是否構(gòu)成壟斷？
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對電商企業(yè)以上是否為壟斷行為的界定，還較為模糊，也多有爭議。
“發(fā)起此次訴訟也意在引起更多關(guān)注，以督促進一步彌補現(xiàn)行法律在電商領(lǐng)域的空白，使有關(guān)部門加強監(jiān)管。”趙占領(lǐng)說。（經(jīng)濟導(dǎo)報記者 王偉）
他山之石：
美國商務(wù)部總法律顧問：電子商務(wù)需要誠信
第一財經(jīng)日報
專訪美國商務(wù)部總法律顧問卡梅隆·克里：
電子商務(wù)需要誠信，已成經(jīng)濟增長驅(qū)動力
在中國的電子商務(wù)企業(yè)如何才能“走下”美國貿(mào)易辦公室“惡名市場”名單這個問題上，美國商務(wù)部總法律顧問卡梅隆·克里（Cameron F. Kerry）介紹了一種侵權(quán)產(chǎn)品預(yù)警系統(tǒng)。
來華參加2012年度中美法律交流研討會的克里在接受《第一財經(jīng)日報》專訪時表示：“在該系統(tǒng)中，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和產(chǎn)權(quán)所有公司共同對電子商務(wù)環(huán)境進行監(jiān)控，雙方及時交換信息，一旦發(fā)現(xiàn)違法產(chǎn)品，必須馬上下架。”
事實上，作為美國商務(wù)部法律框架的總設(shè)計師，克里自2008年以來每年都來華與中方溝通，而這四年來，正是中美貿(mào)易爭端的高頻期?？死飳τ浾弑硎?，他并不認(rèn)為中國企業(yè)赴美投資遇到了人為障礙，也不贊同中國國企在爭端中受到了不公平對待這一看法。
侵權(quán)產(chǎn)品預(yù)警系統(tǒng)
第一財經(jīng)日報：實體市場的犯罪交易是比較容易發(fā)現(xiàn)和取證的，但是對電子商務(wù)來說，網(wǎng)上交易分散，隱匿性強不易追蹤，這也是目前中國的淘寶網(wǎng)（微博）面臨的一大問題。淘寶網(wǎng)也因為商家售假問題而被列入“惡名市場”名單，不過他們希望能夠從名單中除名。你如何看待淘寶所做出的努力？
克里：中美法律交流活動的一個重要目的和作用就是為討論這些問題提供一個平臺。
在美國，企業(yè)探索出了一些應(yīng)對侵權(quán)產(chǎn)品的機制，通過這些機制，企業(yè)可以同產(chǎn)權(quán)所有公司合作，共同打擊侵權(quán)行為。在本次交流會上，美方代表團也展示了電子商務(wù)條款和版權(quán)法等法律的相關(guān)內(nèi)容。所有這些規(guī)章和法律創(chuàng)造出了一種侵權(quán)產(chǎn)品預(yù)警系統(tǒng)，在該系統(tǒng)中，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和產(chǎn)權(quán)所有公司共同對電子商務(wù)環(huán)境進行監(jiān)控，雙方及時交換信息，一旦發(fā)現(xiàn)違法產(chǎn)品，必須馬上下架。
當(dāng)然我們的法律既要打擊違法行為，也要兼顧經(jīng)濟發(fā)展，需要在兩者之間保持平衡。法律肩負(fù)著多重任務(wù)：一是要保護知識產(chǎn)權(quán)，二是要維護互聯(lián)網(wǎng)信息交流的開放性和自由性，三還要有利于促進經(jīng)濟發(fā)展。因為電子商務(wù)已日益成為經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力。
日報：目前淘寶等網(wǎng)站仍然存在著銷售假冒名牌產(chǎn)品的行為，針對這一現(xiàn)狀，美國商務(wù)部會采取什么措施？
克里：針對這種情況，我們當(dāng)然沒有執(zhí)行相關(guān)法律的權(quán)力，我們會繼續(xù)以可行的方式來提高中國政府對這一情況的關(guān)注度。
就美國電子商務(wù)目前的發(fā)展情況來看，誠信尤為重要。消費者只有在其所被告知的商品信息是真實可信的情況下，才會付錢購買，從長遠(yuǎn)來看，只有信譽好的商家才能夠持續(xù)經(jīng)營下去并獲得成功。
在本次法律交流活動中，來自美國的eBay（微博）公司也同淘寶公司進行了交流，eBay的代表介紹了他們防治商家售假的經(jīng)驗，該公司對商家制定了明確的條款，任何違反的商家都有可能受到懲罰甚至被從eBay上清除。淘寶公司有義務(wù)制定政策和使用相關(guān)技術(shù)來打擊售假行為，如此才能贏得消費者的信賴，從而獲得長遠(yuǎn)的成功。
中國對美投資將會增長
日報：自2008年經(jīng)濟危機之后，中國企業(yè)對美投資增長率一直低于其對歐投資增長率。據(jù)報道，現(xiàn)在許多中國企業(yè)都抱怨在美投資遇到了法律限制，減少了他們在美投資的信心。對此你怎么看？
克里：我不同意這種觀點。眾所周知，美國是世界上接受外商直接投資最多的國家，因為美國有著優(yōu)良的投資環(huán)境，我們擁有低廉的港口稅，開放透明的成熟市場，對外商的法律保護等等。即使在經(jīng)濟危機期間，美國仍然保持了較高的經(jīng)濟生產(chǎn)能力。
去年6月美國商務(wù)部宣布一項“選擇美國”計劃，其目的就是要吸引更多海外投資、增加就業(yè)機會，該項目也非常歡迎來自中國的投資。對于在美投資的障礙可能存在一些誤解，美國是世界上經(jīng)濟最為開放的國家。
當(dāng)然，在2008、2009年經(jīng)濟危機期間，中方對美投資確實有所下降，但目前這種狀況已經(jīng)扭轉(zhuǎn)，我們預(yù)期中國對美投資長遠(yuǎn)來看還會繼續(xù)增長。
日報：在美國針對中國企業(yè)的反補貼調(diào)查中，有這樣一個說法：凡是中國國有企業(yè)，美方似乎都會判定其產(chǎn)品接受了政府補貼。你認(rèn)為確實存在這種情況嗎？
克里：事實并非如此。我想，美國相關(guān)部門絕不會依據(jù)簡單事實來進行判斷。我們的進口管理局會充分取證，嚴(yán)格按照程序進行調(diào)查，并且調(diào)查過程是公開和透明的，被調(diào)查公司有參與舉證和辯論的權(quán)利，最后得出的結(jié)論必然是基于客觀事實。
并且，進口管理局所得出的結(jié)論最終還需要經(jīng)過美國法院和WTO有關(guān)機構(gòu)的核實。企業(yè)的國有性質(zhì)并非是判斷其是否接受補貼的依據(jù)，對每一個案例都要根據(jù)事實進行判定。美國進口管理局在今年夏天也再次強調(diào)了他們所秉承的這一標(biāo)準(zhǔn)。（馮迪凡 陶蕾）