2013年主要工作進展
2013年，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，國家知識產(chǎn)權(quán)局全體干部職工共同努力，認真落實黨中央國務(wù)院重大部署，全面完成2013年黨組擴大會議確定的重點任務(wù)，各項工作取得新突破新進展。
（一）落實黨中央、國務(wù)院重大部署，相關(guān)工作取得重要成果
黨的群眾路線教育實踐活動成效顯著。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。堅持開門整改，著力對反映強烈的37個問題進行專項整治和整改落實。堅持以法治思維和法治方式推進制度建設(shè)，固化成果,有效促進作風(fēng)建設(shè)。
機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變穩(wěn)步推進。貫徹落實國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的工作部署，進一步簡政放權(quán)，大幅削減論壇、研討會等活動，取消一批評比表彰項目。下放部分日常管理工作和有關(guān)事項，加大向社會組織購買服務(wù)力度。推動局主管的行業(yè)協(xié)會脫鉤改制。加強政務(wù)誠信建設(shè)，拓寬主動公開渠道，加大了信息公開力度。
知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施進入新階段。組織召開全國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作電視電話會議，田力普同志作工作報告，國務(wù)委員王勇同志出席并作重要講話，會議對下一階段戰(zhàn)略實施工作作出總體部署。專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進，提前完成“十二五”發(fā)明專利擁有量目標。
（二）提升知識產(chǎn)權(quán)工作水平，有效支撐經(jīng)濟社會發(fā)展
知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策體系建設(shè)扎實推進。專利法修訂草案（送審稿）已上報國務(wù)院。起草完成《職務(wù)發(fā)明條例草案(送審稿)》，修改完善《專利代理條例》草案。開展《關(guān)于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》等立法后評估，對《專利行政執(zhí)法辦法》等規(guī)章進行修改。
專利審批能力和質(zhì)量不斷增強。全年受理發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計3種專利申請237.7萬件，同比增長15.9％；授權(quán)3種專利131.3萬件，同比增長4.6％。其中，受理發(fā)明專利申請82.5萬件，同比增長26.3％；授權(quán)發(fā)明專利20.8萬件，同比下降4.1％。受理實用新型專利申請89.2萬件，授權(quán)69.3萬件。受理外觀設(shè)計專利申請66萬件，授權(quán)41.2萬件。河南、湖北審查協(xié)作中心正式開展工作，新成立天津、四川審查協(xié)作中心。發(fā)明專利實審周期為22.2個月，實用新型和外觀設(shè)計專利審查周期分別為4.3個月和3.8個月，復(fù)審、無效請求審查周期分別為13.7個月和7個月。
知識產(chǎn)權(quán)運用水平顯著提升。確定首批專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)、專利協(xié)同運用試點單位和專利運營試點企業(yè)。確定首批示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)。深入開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、投融資服務(wù)試點。全年實現(xiàn)質(zhì)押金額254億元，同比增長80%。
知識產(chǎn)權(quán)保護進一步加強。繼續(xù)加強專利快速維權(quán)調(diào)解機制建設(shè)。推進知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護航”專項行動。全年知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)專利行政執(zhí)法辦案總量1.6227萬件，同比增長79.8%。知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度有所提高。
知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力進一步提高。推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)納入國家發(fā)展改革委高技術(shù)服務(wù)業(yè)專項支持項目。新設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)2家、分析評議服務(wù)示范創(chuàng)建機構(gòu)26家。完成局政府網(wǎng)站改版，增強服務(wù)功能，全年總點擊量23.2億次，網(wǎng)頁瀏覽量6.7億次。中國專利查詢系統(tǒng)、專利申請網(wǎng)上繳費系統(tǒng)等服務(wù)平臺進一步完善。新增設(shè)14個地方專利信息服務(wù)中心。新建7家國家級專利信息傳播利用基地。
知識產(chǎn)權(quán)管理水平整體提升。出臺《關(guān)于進一步提升專利申請質(zhì)量的若干意見》，引導(dǎo)全社會提升創(chuàng)新能力和水平。推行實施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標準。深入研究專利制度與經(jīng)濟社會發(fā)展等前瞻性和戰(zhàn)略性問題。與國家統(tǒng)計局建立知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計工作長效合作機制，會同科技部等開展科技重大專項的知識產(chǎn)權(quán)分析評議工作，開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識產(chǎn)權(quán)集群管理試點。開展省部會商工作。新批示范城市18個、首批示范縣（區(qū)）22個。
知識產(chǎn)權(quán)宣傳和文化建設(shè)取得新成績。圍繞戰(zhàn)略實施5周年、宣傳周和專利獎評選等活動，在新華社、人民日報和中央電視臺等中央主要媒體的重要欄目和版面開展系列深度報道。制定實施《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的若干意見》，明確了知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)的重點任務(wù)和具體措施。編制《中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育讀本》，啟動知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育重點學(xué)校建設(shè)。
知識產(chǎn)權(quán)國際影響力逐步顯現(xiàn)。與16個國外知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)簽署“專利審查高速路”試點合作協(xié)議。會同美日歐韓四局共同發(fā)布五局統(tǒng)計報告。云專利審查試驗系統(tǒng)在五局及新加坡、英、法、德等局開始試用并得到積極評價。
（三）切實加強自身建設(shè)，工作作風(fēng)明顯改進
知識產(chǎn)權(quán)人才和干部隊伍建設(shè)全面加強。出臺《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)人才體系建設(shè)的意見》等政策文件。設(shè)立首個國家中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地。3812人通過年度代理人考試，同比增長28.5%。新批專利代理機構(gòu)97家。
政務(wù)工作能力再上新水平。認真落實中央八項規(guī)定，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度，公文、會議、內(nèi)部刊物、信息報送等統(tǒng)籌力度加強。局上報的《知識產(chǎn)權(quán)局信息》被中辦、國辦采用近30篇次，為歷年最好成績。
機關(guān)內(nèi)部事務(wù)管理能力進一步提升。預(yù)算資金執(zhí)行平穩(wěn)有序。電子公文、資產(chǎn)管理、信訪、辦公用房調(diào)整、基礎(chǔ)工程建設(shè)、行政管理、安全保衛(wèi)、綜合治理等工作取得新進展,為全局工作提供了重要保障。采取措施豐富離退休人員活動，積極幫助老同志解決實際生活困難和問題。
（四）大力加強黨建工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著
黨建和機關(guān)文化建設(shè)不斷加強。大力推動黨員干部加強理論學(xué)習(xí)。組織召開第三次青年工作會議，印發(fā)《新形勢下進一步加強青年工作、促進青年成長的具體措施》。組織開展職工運動會和機關(guān)文化展示月活動，成立了局職工藝術(shù)團。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把反腐倡廉工作納入總體工作目標和全局工作計劃。組織召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，開展黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動。
深入貫徹落實十八屆三中全會精神，推進知識產(chǎn)權(quán)工作再上新臺階
十八屆三中全會是在我國改革開放新的重要關(guān)頭召開的一次重要會議。會議明確強調(diào)要“加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機制，探索建立知識產(chǎn)權(quán)法院。”這是中央在新的歷史時期對知識產(chǎn)權(quán)工作提出的新任務(wù)新要求。我們要認真領(lǐng)會，切實貫徹落實。
（一）充分認識知識產(chǎn)權(quán)制度在全面深化改革中的關(guān)鍵作用
黨的十八大明確要求“實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)保護”。黨的十八屆三中全會進一步強調(diào)了加強知識產(chǎn)權(quán)運用，突出了知識產(chǎn)權(quán)在市場配置資源中的制度保障作用。切實貫徹落實好三中全會精神，必須進一步提高、深化對知識產(chǎn)權(quán)制度的認識，充分認識知識產(chǎn)權(quán)制度在全面深化改革中的關(guān)鍵作用，充分認識加強知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的必要性和緊迫性。
剛剛結(jié)束的全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議從5個方面分析了知識產(chǎn)權(quán)制度在全面深化改革中的關(guān)鍵作用。會議認為，知識產(chǎn)權(quán)制度是市場化配置創(chuàng)新資源的基礎(chǔ)手段，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)制度是完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的必然要求，加強知識產(chǎn)權(quán)保護是完善現(xiàn)代市場體系、構(gòu)建公平開放透明市場規(guī)則的重要內(nèi)容，促進知識產(chǎn)權(quán)運用是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要支撐。
發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，知識產(chǎn)權(quán)制度大有可為。知識產(chǎn)權(quán)一頭聯(lián)系創(chuàng)新，一頭聯(lián)系市場，與經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系緊密。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，知識產(chǎn)權(quán)制度在激勵創(chuàng)新，推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)。
（二）準確把握知識產(chǎn)權(quán)工作面臨的新形勢
2014年，知識產(chǎn)權(quán)工作面臨的形勢依然復(fù)雜，挑戰(zhàn)和機遇并存。
從外部環(huán)境看，知識產(chǎn)權(quán)工作面臨更加復(fù)雜的國際環(huán)境。從國內(nèi)環(huán)境看，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)已經(jīng)進入一個新的發(fā)展階段，知識產(chǎn)權(quán)工作面臨難得的機遇。一是十八屆三中全會明確提出“深化科技體制改革”、“加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護”，這必將進一步激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的內(nèi)生動力和活力，加強知識產(chǎn)權(quán)工作已成為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求。二是隨著創(chuàng)新型國家建設(shè)不斷推進，企業(yè)創(chuàng)新主體地位進一步確立，企業(yè)走出去的步伐加快，企業(yè)對加強知識產(chǎn)權(quán)保護、增強知識產(chǎn)權(quán)制度運用能力的需求日益迫切。三是隨著知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的不斷深入，《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》5年目標已經(jīng)基本實現(xiàn)，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實，社會環(huán)境顯著改善。這一切都為做好今后知識產(chǎn)權(quán)工作創(chuàng)造了有利條件。
（三）知識產(chǎn)權(quán)工作存在的突出問題和重要任務(wù)
從知識產(chǎn)權(quán)工作的整體看，知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新的融合不夠緊密，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和效益不高，對經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的支撐促進作用還未充分發(fā)揮。企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力不足。知識產(chǎn)權(quán)保護的實際效果與社會期待還有較大差距。知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平不高，專業(yè)人才和服務(wù)機構(gòu)數(shù)量和能力不足。知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制仍不健全。專利數(shù)量與質(zhì)量必須同步發(fā)展，“以數(shù)量布局，靠質(zhì)量取勝”。
黨的十八屆三中全會為知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)科學(xué)發(fā)展指明了方向。今后一段時期，我們必須進一步解放思想，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力做好以下幾個方面的工作。一要全面加強知識產(chǎn)權(quán)制度和政策體系建設(shè)，以解決市場主體反映強烈的突出問題為導(dǎo)向，提高政策的針對性、可操作性。二要大力加強知識產(chǎn)權(quán)運用，把促進區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平作為評價知識產(chǎn)權(quán)工作的根本指標。三要切實加強知識產(chǎn)權(quán)保護，努力構(gòu)建符合我國市場經(jīng)濟發(fā)展要求的知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管體制機制。四要積極完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平和質(zhì)量。五要切實提高知識產(chǎn)權(quán)行政管理和調(diào)控能力，著力推動優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)行政管理職能。
2014年重點工作
2014年工作總體要求是：深入貫徹落實十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照國務(wù)委員王勇同志的批示要求，堅持穩(wěn)中求進，改革創(chuàng)新，從深化實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略入手，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)制度，著力加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，繼續(xù)推進職能轉(zhuǎn)變，加強機關(guān)隊伍和作風(fēng)建設(shè)，努力推動知識產(chǎn)權(quán)工作取得新進展。全面落實全國局長會會議工作部署，著力做好以下10個方面21項重點工作。
（一）推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略深入實施
制定《深化實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）》。制定實施《2014年國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施推進計劃》和《2014年全國專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略推進計劃》。啟動“十三五”知識產(chǎn)權(quán)工作規(guī)劃編制研究工作。完成地方戰(zhàn)略實施階段性總結(jié)評價。
（二）進一步完善知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策體系
全力推進專利法及其實施細則、《專利代理條例》和《職務(wù)發(fā)明條例》的制定和修改工作。建立完善地方立法協(xié)調(diào)指導(dǎo)機制。強化知識產(chǎn)權(quán)政策配套銜接，推動建立知識產(chǎn)權(quán)納入經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量統(tǒng)計監(jiān)測制度、建立重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)審議制度和完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理制度。落實《關(guān)于進一步提升專利申請質(zhì)量的若干意見》。
（三）持續(xù)提高專利審查質(zhì)量和能力
全面落實各項審查政策和規(guī)定，切實加強“道德支撐、法律支撐、技能支撐”的審查能力建設(shè)。持續(xù)提高專利授權(quán)質(zhì)量，堅持“三性”評判主線，進一步完善審查業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系和審查質(zhì)量保障體系。實施全流程分段審查周期目標管理，確保審查周期均勻合理。加強京外審查協(xié)作中心業(yè)務(wù)能力建設(shè)，做好人員招聘、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。繼續(xù)加強對低質(zhì)量專利申請的監(jiān)控。
（四）加強知識產(chǎn)權(quán)運用
促進知識產(chǎn)權(quán)資本化、產(chǎn)業(yè)化。推動專利價值分析指標體系成為行業(yè)或國家標準。擴大專利保險試點范圍。推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和投融資有關(guān)政策措施落實。引導(dǎo)企業(yè)實施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》。推進實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工程。
深入開展示范城市建設(shè)。開展示范城市重點能力提升計劃，著力打造示范城市品牌。
積極推進專利導(dǎo)航試點。實施一批專利運營服務(wù)示范項目。選取重點建設(shè)實驗區(qū)開展專利導(dǎo)航分析項目。
（五）強化知識產(chǎn)權(quán)保護
推進知識產(chǎn)權(quán)行政保護能力建設(shè)。建立健全專利侵權(quán)判定咨詢機制、執(zhí)法協(xié)作調(diào)度機制和專利糾紛快速調(diào)解機制。強化電子商務(wù)領(lǐng)域、展會、大型商業(yè)場所等執(zhí)法維權(quán)工作。推進知識產(chǎn)權(quán)保護社會信用評價體系建設(shè)，提高市場監(jiān)管水平。
強化專業(yè)市場知識產(chǎn)權(quán)保護。培育一批知識產(chǎn)權(quán)保護工作體系較為完善的專業(yè)市場。
（六）增強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力
加快專利信息公共服務(wù)建設(shè)。加大對區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心的支持力度。支持地方特色產(chǎn)業(yè)專利信息服務(wù)。
大力培育發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機構(gòu)培育和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。研究制定專利代理行業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃。制定出臺促進專利代理行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見，加強專利代理行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)標準建設(shè)。提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的分析評議服務(wù)能力。
（七）加強人才培養(yǎng)和宣傳工作
加強知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。推動建立知識產(chǎn)權(quán)人才專業(yè)技術(shù)評價體系。評選知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才和百名高層次人才。繼續(xù)開展國家中小微企業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)工作。推動高校知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加強高校知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)工作。
加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作。圍繞中心工作，加強重大活動和日常的知識產(chǎn)權(quán)宣傳。探索貼近大眾的知識產(chǎn)權(quán)宣傳新模式，增強宣傳工作針對性和有效性。拓寬對外宣傳渠道，加大對外宣傳力度。深入開展中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育試點工作。
（八）加強知識產(chǎn)權(quán)涉外及與港澳臺交流合作
加強涉外知識產(chǎn)權(quán)合作。加強與歐美等國家或地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)合作。加強對發(fā)展中國家和周邊國家的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。進一步擴展專利審查高速路合作，推廣云專利審查系統(tǒng)。
豐富與港澳臺地區(qū)的合作內(nèi)容。扎實推動《海峽兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護合作協(xié)議》、與香港特區(qū)《關(guān)于專利領(lǐng)域的合作安排》等協(xié)議的落實。
（九）提升各項保障工作水平
提升預(yù)算管理水平。組織開展財務(wù)工作自查自糾大檢查，注重提高預(yù)算執(zhí)行質(zhì)量。
進一步完善信息化服務(wù)保障。推動辦公系統(tǒng)（OA）升級改造、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和房產(chǎn)管理系統(tǒng)開發(fā)工作。繼續(xù)完善電子審批系統(tǒng)，建設(shè)智能審查系統(tǒng)。推動云專利審查試驗系統(tǒng)的開發(fā)試用。
大力推進專利業(yè)務(wù)用房建設(shè)。嚴把工程方案設(shè)計和質(zhì)量關(guān)，做好項目建設(shè)進度的督察工作。
（十）加強黨風(fēng)廉政、干部隊伍和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)
切實加強黨建工作。深入開展十八屆三中全會精神的宣傳學(xué)習(xí)活動。鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，認真組織好“回頭看”。認真執(zhí)行中央部署，突出整改落實和建章立制兩項重點工作，著力抓好專項整治。加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。
大力推進反腐倡廉建設(shè)。認真貫徹落實十八屆中央紀委三次全會精神,推進落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》。加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障, 加大查辦案件力度。進一步健全完善科學(xué)有效的權(quán)力制約和監(jiān)督機制，強化內(nèi)部審計工作。
大力加強干部隊伍建設(shè)。修訂現(xiàn)行干部選任工作制度，完善干部選任工作監(jiān)督制度，健全干部選任“一報告兩評議”機制。加強干部培養(yǎng)鍛煉工作，拓寬干部掛職途徑和渠道。落實公務(wù)員管理規(guī)章制度。推進人事制度改革，落實事業(yè)單位人事制度配套改革，抓好崗位設(shè)置管理和事業(yè)單位分類改革工作。
切實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。嚴格按照黨中央、國務(wù)院要求，圍繞反“四風(fēng)”，完善各項規(guī)章制度，加大督辦力度，切實提高執(zhí)行力。切實改進會風(fēng)文風(fēng)，制定貫徹落實《機關(guān)事務(wù)管理條例》和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》實施細則。增強大局意識，部門單位間要加強溝通協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力推進各項工作。