“調整產業(yè)結構”是歷年中央經濟工作會議重點,而與去年相比,今年會議的相關表述有三方面的明顯不同:一是提出大力調整產業(yè)結構,其力度明顯提升;二是明確提出強化環(huán)保、安全等標準的硬約束;三是提高對“創(chuàng)新”的重視程度,并提出加強知識產權保護、完善稅收政策等具體措施。
在對明年經濟工作主要任務的安排中,本次中央經濟工作會議將“調整產業(yè)結構”提升至第二位(去年為第三位),同時,其表述由“加快”變?yōu)?ldquo;大力”,顯示產業(yè)結構調整的迫切性在加強,其力度將得到提升。
同時,記者注意到,本次會議特別明確:“政府要強化環(huán)保、安全等標準的硬約束,加大執(zhí)法力度,對破壞生態(tài)環(huán)境的要嚴懲重罰。”而這一條也是去年未明確提及的。
在環(huán)境污染形勢日趨嚴峻的背景下,最高決策層始終強調環(huán)保及生態(tài)文明的重要性,本次中央經濟工作會議專門提出以環(huán)保等約束手段來治理產能過剩,亦是與此相呼應。在治理污染的同時,淘汰落后產能,促進轉型升級,也是一舉多得。未來,一些過剩行業(yè)有望依循這一路徑,通過環(huán)保整頓壓縮產能,在治污的同時,淘汰落后的小企業(yè),使龍頭企業(yè)受益。
此外,更重要的是,本次會議強調“化解產能過剩的根本出路是創(chuàng)新”,并提出“做好加強知識產權保護、完善促進企業(yè)創(chuàng)新的稅收政策等工作”的具體措施。相較以往,對“創(chuàng)新”的重視程度更高了,扶持政策更具體了。
對此,中國人民大學金融與證券研究所副所長趙錫軍認為,“在促進科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的過程中,財稅政策的支持將是不可或缺的重要因素。”
不過,記者最新獲悉,在各地既有的優(yōu)惠政策基礎上,目前主管部門正在研究的稅收優(yōu)惠政策將涵蓋流轉稅、所得稅、消費稅、營業(yè)稅等領域,現(xiàn)已開始抓緊制定具體實施辦法。日前,財政部還明確提出,為支持我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展,2014年我國將對進出口關稅進行部分調整,其中包括活塞航空發(fā)動機、手機和平板電腦取像模塊等戰(zhàn)略性新興產業(yè)所需的設備、零部件和原材料。