“我要發(fā)言”，“關(guān)于原始創(chuàng)新我想講幾句”，“我就一句話”……這是12月5日全國(guó)政協(xié)科技界委員參加雙周協(xié)商座談會(huì)的“火爆”場(chǎng)景。關(guān)于未來一段時(shí)間科技體制改革如何深化，一線工作中遇到哪些困難和問題，委員們似乎有一肚子話想說。

圍繞“深化科技體制改革、著力提升原始創(chuàng)新能力”的會(huì)議主題，來自科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、科技管理部門的與會(huì)者從不同視角表達(dá)了自己的觀點(diǎn)?？萍俭w制如何改，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)怎樣管理才能更加公平有效，如何推動(dòng)原始創(chuàng)新，如何推進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化等，都是大家關(guān)心的問題。

從科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)律出發(fā)來管錢

黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要深化科技體制改革，完善技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。

科技部黨組書記、副部長(zhǎng)王志剛說，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以能夠從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，很大程度上歸功于我國(guó)科技的支撐引領(lǐng)作用有了大幅提高。但同時(shí)也要看到，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是世界第二位，但科技能力還不夠強(qiáng)，還不能算是創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)。他表示，深化科技體制改革，加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，是科技部目前重點(diǎn)考慮的問題之一。

“我們和有關(guān)部門一道研究了一個(gè)關(guān)于科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的改革意見，目前正在征求意見，‘意見’既針對(duì)問題也瞄準(zhǔn)發(fā)展，體現(xiàn)了十八屆三中全會(huì)精神。從科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)律出發(fā)，構(gòu)建管理部門、承擔(dān)單位、科研人員齊抓共管的機(jī)制。”王志剛說。

“搞科研需要時(shí)間、需要激情、需要成效，沒有時(shí)間、沒有激情怎么有足夠的原始創(chuàng)新？”全國(guó)政協(xié)委員、中科院北京基因研究所副所長(zhǎng)張德興建議設(shè)立國(guó)家基礎(chǔ)人才穩(wěn)定支持專項(xiàng)基金，把長(zhǎng)期穩(wěn)定寬松的氛圍和嚴(yán)格的階段性考核相結(jié)合，支持一大批優(yōu)秀科學(xué)家進(jìn)行原創(chuàng)性、前瞻性研究。

全國(guó)政協(xié)委員齊讓支持張德興的看法。他強(qiáng)調(diào)，要從意識(shí)和理念的層面做到時(shí)間和經(jīng)費(fèi)同等重要。他提醒，不能只重視經(jīng)費(fèi)，人力資源的浪費(fèi)也是很大的問題，要從管理中要效益。

全國(guó)政協(xié)委員、上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)主任壽子琪提出的一個(gè)觀點(diǎn)引起大家熱議：“不一定多給，一定要想辦法少取。現(xiàn)在做很多事情往往喜歡推動(dòng)，政府都變成了‘推土機(jī)’，能否做一個(gè)‘牽引車’？實(shí)際上有時(shí)候前面有墻，我們還在推人家，這個(gè)效益是不高的。”

全國(guó)政協(xié)常委李朋德希望把有關(guān)部委、兩院、基金與科技相關(guān)各方面的需求整合起來。全國(guó)政協(xié)委員黃強(qiáng)則建議改變現(xiàn)有科技立項(xiàng)和評(píng)審體系，引入第三方科技研發(fā)基金的投資機(jī)構(gòu)。

在提高原始創(chuàng)新能力上下“真功夫”

多位委員提出，在深化科技體制改革中，提高原始創(chuàng)新能力要下“真功夫”。

“優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，健全穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究新機(jī)制”是全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)今年重點(diǎn)調(diào)研的題目之一。全國(guó)政協(xié)常委、教科文衛(wèi)體委員會(huì)副主任程津培結(jié)合調(diào)研成果指出，現(xiàn)在我們靠模仿發(fā)展的紅利已經(jīng)耗盡，要特別重視基礎(chǔ)研究這個(gè)關(guān)鍵性因素。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)必須依靠能夠掌握自己命運(yùn)的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

北京大學(xué)人類疾病基因研究中心主任馬大龍委員也表示，現(xiàn)在基礎(chǔ)研究投入占的比例不足，造成了我國(guó)在原始創(chuàng)新能力、成果方面仍然比較落后的狀態(tài)。他建議設(shè)立“學(xué)術(shù)創(chuàng)新特區(qū)”，重點(diǎn)支持一些優(yōu)秀的立志于科學(xué)事業(yè)的青年科學(xué)家，給予他們長(zhǎng)期、充足的經(jīng)費(fèi)和科研條件支持。“現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)支持就是3年，最多5年。是否有可能一次支持10年，不需要他們到處跑門路找經(jīng)費(fèi)，讓他們一心一意地做科研工作，并且享有充分的學(xué)術(shù)自由。這樣的長(zhǎng)期支持，有可能取得真正的原始創(chuàng)新的成果。”

全國(guó)政協(xié)委員、新大陸科技集團(tuán)總裁王晶對(duì)此表示贊同。她說，創(chuàng)新要不怕失敗，要有容錯(cuò)、糾錯(cuò)的能力。現(xiàn)在我們社會(huì)更多看到成功，但很多科研失敗不見得就是失敗，失敗和成功就差一步，很多失敗教訓(xùn)可以給后來人當(dāng)做經(jīng)驗(yàn)。如果失敗就放棄，那科技資源就浪費(fèi)了。

全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)航空宇航系副主任樸英以自己的親身感受建議培育有利于創(chuàng)造力的文化環(huán)境。“我們對(duì)創(chuàng)造力的表達(dá)要有支持的環(huán)境。創(chuàng)新之初是脆弱的，開始是有毛病和缺點(diǎn)的，而正是這樣一些看似離經(jīng)叛道的思想火花，卻蘊(yùn)含了巨大的潛力。”

中科院院士王光謙委員尤其關(guān)注西部的創(chuàng)新能力。他在清華大學(xué)學(xué)習(xí)工作31年，今年7月受學(xué)校委派對(duì)口支援到青海大學(xué)擔(dān)任校長(zhǎng)。“我深深感到人才不足、經(jīng)費(fèi)短缺、機(jī)制僵化是制約西部地區(qū)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的三大問題。”他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)西部的科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)跨越式發(fā)展，需要靠四個(gè)方面的力量：一是自身要發(fā)展，二是地方政府的支持，三是對(duì)口支援，四是國(guó)家政策。

以市場(chǎng)為導(dǎo)向讓科研成果“開花結(jié)果”

由于評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制等因素制約，一些科研成果落不了地，影響創(chuàng)新效率。在深化科技體制改革中，如何推進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化、提高創(chuàng)新效率，廣受關(guān)注。

“提高科技創(chuàng)新效率，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用。”壽子琪說，要圍繞三個(gè)關(guān)鍵詞，加快健全技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。一是市場(chǎng)體系。要打破地方保護(hù)主義，消除行政壟斷，破除對(duì)外迷信，統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，清理和廢除妨礙企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，加快建立統(tǒng)一開放、公平公正的市場(chǎng)體系，為自主創(chuàng)新產(chǎn)品提供應(yīng)有市場(chǎng)空間。二是需求導(dǎo)向的政策。以更廣闊的視角考慮創(chuàng)新全周期、全鏈條，更加重視公共采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、消費(fèi)者引導(dǎo)等政策，通過激活市場(chǎng)力量，刺激和鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。三是企業(yè)主體。企業(yè)要成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果應(yīng)用的主體，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的目標(biāo)提出、資源配置和組織實(shí)施中的主導(dǎo)作用，幫助企業(yè)提升技術(shù)研發(fā)能力和創(chuàng)新管理能力。

全國(guó)政協(xié)常委李朋德認(rèn)為，目前我國(guó)建立了比較完備的科技管理體系，但科技創(chuàng)新統(tǒng)籌不足，科技資源分散，行業(yè)科研管理的作用沒有充分發(fā)揮，企業(yè)創(chuàng)新力度和水平偏低，雖然有科技規(guī)劃，但并沒有完全實(shí)施。需求是最稀缺的資源，如何才能掌握科研需求？這是科技管理部門應(yīng)該加強(qiáng)的工作。掌握科研需求，才能對(duì)科技力量進(jìn)行有效布局。他建議，加快科研單位的體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)現(xiàn)有的各類科研單位進(jìn)行徹底改革，做到去行政化、建立職業(yè)化院所管理機(jī)制。進(jìn)一步加快配套政策完善，形成公益、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)的完備研發(fā)鏈。

江蘇擎天信息科技集團(tuán)董事長(zhǎng)辛穎梅委員則從企業(yè)的角度建議，保護(hù)創(chuàng)新者權(quán)益，提供現(xiàn)實(shí)的維權(quán)途徑。“建立高效、低成本的維權(quán)機(jī)制，設(shè)立類似于維權(quán)調(diào)解機(jī)構(gòu)的部門。”“為企業(yè)提供多種維權(quán)方式的選擇，使創(chuàng)新得到更多保護(hù)，使創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化過程更加順暢。”

座談會(huì)上先后有十余位委員發(fā)言。因?yàn)槎Y讓外地的委員，全國(guó)政協(xié)常委田靜，全國(guó)政協(xié)委員潘鋒、周玉梅、顧行發(fā)等到最后也沒有“搶”到發(fā)言機(jī)會(huì)，只好留下了書面發(fā)言稿。（記者 李艷）