——國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局外觀設(shè)計(jì)審查部赴代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展專利審查工作社會(huì)調(diào)研紀(jì)實(shí)

    按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局審查業(yè)務(wù)管理部（下稱審查業(yè)務(wù)管理部）關(guān)于審查部長(zhǎng)赴代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展社會(huì)調(diào)研的工作部署，結(jié)合外觀設(shè)計(jì)專利的特點(diǎn)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局外觀設(shè)計(jì)審查部（下稱外觀設(shè)計(jì)審查部）針對(duì)低質(zhì)量專利申請(qǐng)的問(wèn)題，深入相關(guān)專利代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研。此次調(diào)研旨在摸清低質(zhì)量專利申請(qǐng)產(chǎn)生的原因，查找不足，并研究制定遏制低質(zhì)量專利申請(qǐng)的具體措施，提高外觀設(shè)計(jì)專利授權(quán)質(zhì)量。
    “此次調(diào)研，外觀設(shè)計(jì)審查部深入相關(guān)地區(qū)的專利代理機(jī)構(gòu)，摸清了低質(zhì)量外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)新現(xiàn)象的特點(diǎn)和產(chǎn)生的原因，查找到目前外觀設(shè)計(jì)審查部工作存在的不足，了解了地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以及代理機(jī)構(gòu)逐年來(lái)開(kāi)展的一系列相關(guān)工作和取得的成效。相信國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以及專利代理機(jī)構(gòu)的合作與交流，對(duì)今后預(yù)防和遏制低質(zhì)量外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)，提高外觀設(shè)計(jì)專利授權(quán)質(zhì)量將起到積極的作用。”外觀設(shè)計(jì)審查部部長(zhǎng)林笑躍在接受中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪時(shí)表示。
    細(xì)致分析 扎實(shí)準(zhǔn)備
    此次調(diào)研是外觀設(shè)計(jì)審查部貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，調(diào)研主要針對(duì)代理機(jī)構(gòu)涉及的低質(zhì)量外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)展開(kāi)。近幾年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加大了對(duì)低質(zhì)量專利申請(qǐng)的治理力度，外觀設(shè)計(jì)審查部也組織專人對(duì)每月的專利申請(qǐng)進(jìn)行排查，通過(guò)排查發(fā)現(xiàn)疑似低質(zhì)量專利申請(qǐng)的線索。隨著治理低質(zhì)量專利申請(qǐng)工作的深入，低質(zhì)量的外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)數(shù)量逐年減少。但在治理過(guò)程中外觀設(shè)計(jì)審查部發(fā)現(xiàn)，近兩年涉及低質(zhì)量的外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)形式有了新的變化，出現(xiàn)了與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局第45號(hào)令《關(guān)于規(guī)范專利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定》中規(guī)定的非正常申請(qǐng)形式打擦邊球的低質(zhì)量專利申請(qǐng)或者惡意專利申請(qǐng)，比如局部圖案變化，用網(wǎng)絡(luò)圖案與常規(guī)形狀相結(jié)合等，這些專利申請(qǐng)創(chuàng)新性很低，甚至沒(méi)有創(chuàng)新。
    為了了解這些低質(zhì)量專利申請(qǐng)的新情況，外觀設(shè)計(jì)審查部前期對(duì)專利申請(qǐng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析和篩選，在代理低質(zhì)量專利申請(qǐng)相對(duì)集中的區(qū)域，選取出代理低質(zhì)量專利申請(qǐng)數(shù)量較多的代理機(jī)構(gòu)，以及低質(zhì)量專利申請(qǐng)治理相對(duì)較好的代理機(jī)構(gòu)作為調(diào)研對(duì)象，采取座談交流的形式傾聽(tīng)各方反饋，得到了代理機(jī)構(gòu)的積極響應(yīng)與配合。
    傾聽(tīng)反饋 認(rèn)真梳理 
    在調(diào)研過(guò)程中，外觀設(shè)計(jì)審查部了解到，目前，代理行業(yè)從業(yè)人員較多，競(jìng)爭(zhēng)壓力較大，有一小部分專利代理機(jī)構(gòu)自身社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，沒(méi)有遵守代理行業(yè)誠(chéng)信要求，導(dǎo)致其代理了低質(zhì)量專利申請(qǐng)。
    此外，多數(shù)代理機(jī)構(gòu)沒(méi)有專門從事外觀設(shè)計(jì)專利代理的代理人，多為其他領(lǐng)域的兼職人員，并且部分代理人對(duì)專利法中有關(guān)外觀設(shè)計(jì)專利的內(nèi)容不甚了解，少數(shù)專利代理人對(duì)外觀設(shè)計(jì)相關(guān)制度的了解還停留在十幾年前。
通過(guò)調(diào)研，外觀設(shè)計(jì)審查部還發(fā)現(xiàn)，某些地方政府、企業(yè)及個(gè)人存在單純追求專利數(shù)量而忽略專利質(zhì)量的現(xiàn)象，個(gè)別人為了追求利益，鉆法律空子，弄虛作假。
    此外，部分企業(yè)在明知道相似外觀設(shè)計(jì)和成套產(chǎn)品可以合案申請(qǐng)的情況下，為了達(dá)到增加專利證書數(shù)量的目的，采取分開(kāi)提交專利申請(qǐng)的方式，“重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量”的思想較為嚴(yán)重。
    座談會(huì)上，有的專利代理人還提出，他們?cè)谔峤粚＠娮由暾?qǐng)時(shí)，由于系統(tǒng)問(wèn)題，會(huì)出現(xiàn)重復(fù)提交的情況。
    查找問(wèn)題 積極改進(jìn)
    調(diào)研結(jié)束后，外觀設(shè)計(jì)審查部對(duì)調(diào)研中搜集的問(wèn)題展開(kāi)了深入的研究和分析，并對(duì)存在的問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)和改進(jìn)措施。調(diào)研組有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪時(shí)表示，外觀設(shè)計(jì)審查部將立足自身，查擺問(wèn)題，從審查流程上進(jìn)一步優(yōu)化，強(qiáng)化審查的每個(gè)環(huán)節(jié)。此外，為了避免一些明顯不具備新穎性的專利申請(qǐng)獲得授權(quán)，外觀設(shè)計(jì)審查部將通過(guò)不斷加強(qiáng)明顯新穎性審查，提高外觀設(shè)計(jì)專利的授權(quán)質(zhì)量。
    針對(duì)有些代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理需進(jìn)一步規(guī)范，專利代理人業(yè)務(wù)水平需進(jìn)一步加強(qiáng)的問(wèn)題，外觀設(shè)計(jì)審查部將組成專門的培訓(xùn)組，通過(guò)定期開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)班，組織相關(guān)人員培訓(xùn)，提高專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理人的代理水平，增強(qiáng)他們對(duì)外觀設(shè)計(jì)專利法規(guī)的了解，進(jìn)一步促進(jìn)專利代理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。
    對(duì)于代理機(jī)構(gòu)反映的專利電子申請(qǐng)?zhí)峤幌到y(tǒng)的問(wèn)題，外觀設(shè)計(jì)審查部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正在與有關(guān)部門積極溝通，爭(zhēng)取早日解決。
   “外觀設(shè)計(jì)審查部將在今后的工作中加強(qiáng)與外部的交流與溝通，多傾聽(tīng)代理機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)人的心聲和反饋，對(duì)外界反應(yīng)較為強(qiáng)烈和集中的問(wèn)題及時(shí)加以改進(jìn)。與此同時(shí)，外觀設(shè)計(jì)審查部也將把國(guó)內(nèi)外最新的外觀設(shè)計(jì)信息傳遞給公眾，真正做到信息共享。”林笑躍表示。