“城市是人類文明的結(jié)晶和載體，是先進(jìn)生產(chǎn)力的集聚區(qū)，也是創(chuàng)新基地和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要產(chǎn)出地。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)賀化在談到加強(qiáng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，我國(guó)98%以上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)自城市。因此，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家與全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，提升城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的水平，增強(qiáng)城市的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
    經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)初步形成了一條具有中國(guó)特色的“城市帶動(dòng)農(nóng)村、城市輻射區(qū)域、城市引領(lǐng)全國(guó)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理工作路徑。截至目前，全國(guó)共有國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市41個(gè)，其中副省級(jí)城市14個(gè)，地級(jí)市25個(gè)，縣級(jí)市2個(gè)；試點(diǎn)城市186個(gè)，其中副省級(jí)城市1個(gè)，地級(jí)市102個(gè)，縣級(jí)市83個(gè)，共計(jì)227個(gè)。這些示范城市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力，探索出了一條知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐城市創(chuàng)新發(fā)展的有效路徑。試點(diǎn)示范工作的開(kāi)展，有力地推動(dòng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在經(jīng)濟(jì)中作用和地位的提高，各級(jí)黨委政府更加重視，社會(huì)輿論更加關(guān)注，體制機(jī)制更加健全，政策體系更加完善，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加有效，服務(wù)經(jīng)濟(jì)更加給力。
    遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)謀發(fā)展
    水滴石穿，非一日之功。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市工作能取得今天的成績(jī)，得益于黨和國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于決策者對(duì)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作實(shí)施的路徑選擇以及全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作者一直以來(lái)的不懈探索與實(shí)踐。
    2004年底，為適應(yīng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，更加深入地推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在城市的完善和實(shí)施，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和廣泛征求各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），將促進(jìn)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的城市、園區(qū)、企事業(yè)單位試點(diǎn)示范工作進(jìn)行了整合，一并納入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作體系中，按照“城市引領(lǐng)、典型帶動(dòng)”的總體原則，以及“以試點(diǎn)促推廣普及，以示范促深化發(fā)展”的總體思路，在全國(guó)大中型城市啟動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作。以此為契機(jī)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市工作進(jìn)入了不斷深化和全面發(fā)展的新時(shí)期。
    2005年3月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在聽(tīng)取專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，又對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出補(bǔ)充意見(jiàn)，明確了城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)方針、總體目標(biāo)、工作原則和具體要求，進(jìn)一步規(guī)范了城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作。在已經(jīng)開(kāi)展的城市試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步啟動(dòng)了以提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)能力建設(shè)為著眼點(diǎn)，以全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作水平為主要目標(biāo)的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的宏觀引導(dǎo)和具體指導(dǎo)。
    2007年10月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市評(píng)定工作的通知》，出臺(tái)了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市評(píng)定指標(biāo)（暫行）》，啟動(dòng)了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市專家評(píng)定工作，對(duì)開(kāi)展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作期滿，且向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市的城市進(jìn)行篩選，確定若干“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市”，推動(dòng)了城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的不斷深化。
    從2004年到2011年，城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作從無(wú)到有，從探索實(shí)踐到穩(wěn)步推進(jìn)，參與城市逐漸增加，各城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作不斷規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化，工作內(nèi)容不斷向縱深拓展，工作體系在實(shí)踐中逐步完善。截至目前，全國(guó)有25個(gè)省級(jí)行政區(qū)域中均有國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市，其中的副省級(jí)城市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市以及經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展水平較高的城市均在試點(diǎn)示范城市之列。這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施不斷深化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系和工作體系逐步完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力大幅提高，社會(huì)公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)。不僅提升了城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了城市自身的科學(xué)發(fā)展，而且探索了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)。
    飽蘸春風(fēng)繪藍(lán)圖
    2011年12月，為全面深化城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)和示范城市（城區(qū)）評(píng)定管理辦法》，將城市試點(diǎn)示范工作簡(jiǎn)化為試點(diǎn)城市、示范城市兩個(gè)層級(jí)。
   “這兩個(gè)層級(jí)對(duì)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的要求由低到高，由基本到深入，逐一遞進(jìn)。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利管理司司長(zhǎng)馬維野告訴本報(bào)記者，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還細(xì)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市的評(píng)定指標(biāo)，改革了知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市的評(píng)定方式。2012年1月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市評(píng)定工作的通知》，啟動(dòng)了首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市評(píng)定工作。經(jīng)過(guò)各城市自愿申報(bào)、地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局擇優(yōu)推薦、組織專家進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)公正的評(píng)審，于當(dāng)年4月確定了武漢等23個(gè)城市為首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。隨后，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)分別奔赴這些示范城市，與各示范城市的主要領(lǐng)導(dǎo)舉行了工作會(huì)談。
    實(shí)踐表明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作不僅增強(qiáng)了城市競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，也帶動(dòng)了所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。在首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市深圳市，通過(guò)深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制改革，將專利、商標(biāo)、版權(quán)、技術(shù)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中管理，推動(dòng)了城市創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力顯著提升。深圳市的率先發(fā)展，為廣東省域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑全國(guó)提供了支撐。同樣成為首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的蘇州市，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作中，率先創(chuàng)造了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制改革的“蘇州模式”，極大地提高了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的效率和水平，為江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市工作，2013年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將縣級(jí)市納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市工作序列，明確了副省級(jí)、地級(jí)、縣級(jí)三級(jí)分類管理機(jī)制，明確了試點(diǎn)和示范城市分層管理機(jī)制，建立健全了工作聯(lián)系機(jī)制、信息交流機(jī)制，以及專家支持等機(jī)制。同時(shí)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)了第二批知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市評(píng)定工作。2013年2月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定廈門等18個(gè)城市為第二批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。
   “下一步，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。”馬維野介紹，目前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)提出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括在示范城市實(shí)施專利信息分析利用能力提升計(jì)劃，指導(dǎo)支持示范城市開(kāi)展專利導(dǎo)航工作，推動(dòng)示范城市在特定產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)外觀設(shè)計(jì)專利工作提升競(jìng)爭(zhēng)力，指導(dǎo)支持示范城市加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)培育工作，推動(dòng)示范城市發(fā)展質(zhì)押融資、保險(xiǎn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，是以企業(yè)貫標(biāo)為抓手、指導(dǎo)示范城市深化企業(yè)工作，指導(dǎo)支持示范城市加強(qiáng)執(zhí)法、維權(quán)能力建設(shè)，指導(dǎo)支持示范城市提升專利申請(qǐng)質(zhì)量。伴隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作不斷推進(jìn)，一幅知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市未來(lái)的藍(lán)圖正在展開(kāi)。