“城市是人類文明的結(jié)晶和載體，是先進(jìn)生產(chǎn)力的集聚區(qū)，也是創(chuàng)新基地和知識產(chǎn)權(quán)的重要產(chǎn)出地。”國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長賀化在談到加強(qiáng)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作時強(qiáng)調(diào)，我國98%以上的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)自城市。因此，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家與全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，提升城市知識產(chǎn)權(quán)工作的水平，增強(qiáng)城市的創(chuàng)新能力和競爭能力，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

經(jīng)過近10年的發(fā)展，我國已經(jīng)初步形成了一條具有中國特色的“城市帶動農(nóng)村、城市輻射區(qū)域、城市引領(lǐng)全國”的知識產(chǎn)權(quán)行政管理工作路徑。截至目前，全國共有國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市41個，其中副省級城市14個，地級市25個，縣級市2個；試點(diǎn)城市186個，其中副省級城市1個，地級市102個，縣級市83個，共計(jì)227個。這些示范城市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，全面提升知識產(chǎn)權(quán)綜合能力，探索出了一條知識產(chǎn)權(quán)支撐城市創(chuàng)新發(fā)展的有效路徑。試點(diǎn)示范工作的開展，有力地推動了知識產(chǎn)權(quán)工作在經(jīng)濟(jì)中作用和地位的提高，各級黨委政府更加重視，社會輿論更加關(guān)注，體制機(jī)制更加健全，政策體系更加完善，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加有效，服務(wù)經(jīng)濟(jì)更加給力。

遠(yuǎn)見卓識謀發(fā)展

水滴石穿，非一日之功。國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市工作能取得今天的成績，得益于黨和國家對知識產(chǎn)權(quán)工作的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于決策者對城市知識產(chǎn)權(quán)工作實(shí)施的路徑選擇以及全國知識產(chǎn)權(quán)工作者一直以來的不懈探索與實(shí)踐。

2004年底，為適應(yīng)我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城市知識產(chǎn)權(quán)工作，更加深入地推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)制度在城市的完善和實(shí)施，國家知識產(chǎn)權(quán)局在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和廣泛征求各地方知識產(chǎn)權(quán)局意見的基礎(chǔ)上，制定了《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》），將促進(jìn)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)制度的城市、園區(qū)、企事業(yè)單位試點(diǎn)示范工作進(jìn)行了整合，一并納入國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作體系中，按照“城市引領(lǐng)、典型帶動”的總體原則，以及“以試點(diǎn)促推廣普及，以示范促深化發(fā)展”的總體思路，在全國大中型城市啟動國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作。以此為契機(jī)，知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市工作進(jìn)入了不斷深化和全面發(fā)展的新時期。

2005年3月，國家知識產(chǎn)權(quán)局在聽取專家意見的基礎(chǔ)上，又對《指導(dǎo)意見》提出補(bǔ)充意見，明確了城市知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)方針、總體目標(biāo)、工作原則和具體要求，進(jìn)一步規(guī)范了城市知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作。在已經(jīng)開展的城市試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步啟動了以提升知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)能力建設(shè)為著眼點(diǎn)，以全面提升知識產(chǎn)權(quán)工作水平為主要目標(biāo)的國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了對城市知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的宏觀引導(dǎo)和具體指導(dǎo)。

2007年10月，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于開展國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市評定工作的通知》，出臺了《國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市評定指標(biāo)（暫行）》，啟動了國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市專家評定工作，對開展國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作期滿，且向國家知識產(chǎn)權(quán)局申報國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市的城市進(jìn)行篩選，確定若干“國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市”，推動了城市知識產(chǎn)權(quán)工作的不斷深化。

從2004年到2011年，城市知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作從無到有，從探索實(shí)踐到穩(wěn)步推進(jìn)，參與城市逐漸增加，各城市知識產(chǎn)權(quán)工作不斷規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化，工作內(nèi)容不斷向縱深拓展，工作體系在實(shí)踐中逐步完善。截至目前，全國有25個省級行政區(qū)域中均有國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市，其中的副省級城市、省會城市、計(jì)劃單列市以及經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展水平較高的城市均在試點(diǎn)示范城市之列。這些知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施不斷深化，知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系和工作體系逐步完善，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力大幅提高，社會公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識明顯增強(qiáng)。不僅提升了城市的核心競爭力，促進(jìn)了城市自身的科學(xué)發(fā)展，而且探索了知識產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)。

飽蘸春風(fēng)繪藍(lán)圖

2011年12月，為全面深化城市知識產(chǎn)權(quán)工作，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)和示范城市（城區(qū)）評定管理辦法》，將城市試點(diǎn)示范工作簡化為試點(diǎn)城市、示范城市兩個層級。

“這兩個層級對城市知識產(chǎn)權(quán)工作的要求由低到高，由基本到深入，逐一遞進(jìn)。”國家知識產(chǎn)權(quán)局專利管理司司長馬維野告訴本報記者，國家知識產(chǎn)權(quán)局還細(xì)化了知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市的評定指標(biāo)，改革了知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市的評定方式。2012年1月，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《關(guān)于開展國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市評定工作的通知》，啟動了首批國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市評定工作。經(jīng)過各城市自愿申報、地方知識產(chǎn)權(quán)局擇優(yōu)推薦、組織專家進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)公正的評審，于當(dāng)年4月確定了武漢等23個城市為首批國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。隨后，國家知識產(chǎn)權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)分別奔赴這些示范城市，與各示范城市的主要領(lǐng)導(dǎo)舉行了工作會談。

實(shí)踐表明，知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作不僅增強(qiáng)了城市競爭實(shí)力，也帶動了所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。在首批國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市深圳市，通過深化知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革，將專利、商標(biāo)、版權(quán)、技術(shù)秘密等知識產(chǎn)權(quán)集中管理，推動了城市創(chuàng)新與競爭實(shí)力顯著提升。深圳市的率先發(fā)展，為廣東省域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑全國提供了支撐。同樣成為首批國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市的蘇州市，在知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作中，率先創(chuàng)造了知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革的“蘇州模式”，極大地提高了知識產(chǎn)權(quán)工作的效率和水平，為江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市工作，2013年，國家知識產(chǎn)權(quán)局將縣級市納入知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市工作序列，明確了副省級、地級、縣級三級分類管理機(jī)制，明確了試點(diǎn)和示范城市分層管理機(jī)制，建立健全了工作聯(lián)系機(jī)制、信息交流機(jī)制，以及專家支持等機(jī)制。同時，國家知識產(chǎn)權(quán)局啟動了第二批知識產(chǎn)權(quán)示范城市評定工作。2013年2月，國家知識產(chǎn)權(quán)局確定廈門等18個城市為第二批國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。

“下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)示范城市的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。”馬維野介紹，目前，國家知識產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)提出了知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作轉(zhuǎn)型升級的8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括在示范城市實(shí)施專利信息分析利用能力提升計(jì)劃，指導(dǎo)支持示范城市開展專利導(dǎo)航工作，推動示范城市在特定產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)外觀設(shè)計(jì)專利工作提升競爭力，指導(dǎo)支持示范城市加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)培育工作，推動示范城市發(fā)展質(zhì)押融資、保險等知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，是以企業(yè)貫標(biāo)為抓手、指導(dǎo)示范城市深化企業(yè)工作，指導(dǎo)支持示范城市加強(qiáng)執(zhí)法、維權(quán)能力建設(shè)，指導(dǎo)支持示范城市提升專利申請質(zhì)量。伴隨著知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作不斷推進(jìn)，一幅知識產(chǎn)權(quán)示范城市未來的藍(lán)圖正在展開。(陳建明)

短評

城市發(fā)展的必由之路

城市是我國現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要、最具活力的增長點(diǎn)和聚集地，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略新引擎。

知識產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新型國家建設(shè)的動力，也是深化改革發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。就在剛剛閉幕的黨的十八屆三中全會上通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中也明確指出，要“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制”，這些都為城市知識產(chǎn)權(quán)工作的發(fā)展指明了方向，也再次說明了知識產(chǎn)權(quán)是城市發(fā)展的核心要素，大力開發(fā)和利用知識資源是城市發(fā)展的必然選擇。

目前，已有227個城市先后加入了知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市工作的行列。在國家知識產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)下，知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市工作不但增強(qiáng)了城市競爭未來的實(shí)力，也帶動了所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

近年來，在知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作中，這些城市的知識產(chǎn)權(quán)工作均有了質(zhì)的飛躍，在戰(zhàn)略推進(jìn)、政策融合、工作措施、自身建設(shè)等方面不斷創(chuàng)新，推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

當(dāng)前，我國正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國家、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)工作的要求明顯提高，這就需要我們堅(jiān)定不移地實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。伴隨著相關(guān)工作不斷推進(jìn)的腳步，知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作將更加深入開展下去，知識產(chǎn)權(quán)也將為助推城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多支撐。(未 已)