北京中關(guān)村、武漢東湖高新區(qū)、上海張江高科這3個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，如今又有了一個(gè)響亮的名字：國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)（下稱專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)）。同時(shí)成為專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)的，還有蘇州工業(yè)園、杭州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、鄭州新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、長春高新區(qū)、寶雞高新區(qū)。

“開展專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程，是國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，有效運(yùn)用專利制度提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭力的有力舉措。”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪時(shí)如是說。

專利導(dǎo)航助產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“開展專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程，為園區(qū)工作增添了新的活力。”武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2012年，東湖示范區(qū)共提交專利申請(qǐng)1.0365萬件，同比增長44.1%，占武漢市企業(yè)專利申請(qǐng)量的42.9%，創(chuàng)歷史新高。如今成為專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)，為園區(qū)的創(chuàng)新工作帶來了更強(qiáng)勁的動(dòng)力。專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)的運(yùn)行，促進(jìn)了武漢東湖示范區(qū)光電子、光通信產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。如今，校企專利技術(shù)轉(zhuǎn)移步伐加快，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全，產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果推廣平臺(tái)進(jìn)一步完善，企業(yè)專利實(shí)施率達(dá)到80%以上，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

不難發(fā)現(xiàn)，無論是武漢示范區(qū)還是其他幾個(gè)專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)，都是專利工作走在前列的園區(qū)。這些園區(qū)的顯著特點(diǎn)，就是在激勵(lì)創(chuàng)新主體的創(chuàng)造和運(yùn)用等方面的工作步伐較快，在此基礎(chǔ)上形成了獨(dú)具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

在北京中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，并涌現(xiàn)了一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。近10年間，這些企業(yè)提交專利申請(qǐng)累計(jì)超過11萬件，年平均增長率達(dá)到29.9%，專利數(shù)量在全國高新區(qū)中保持領(lǐng)先。上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)則以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)見長，專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)相關(guān)工作啟動(dòng)以來，已經(jīng)建立了生物醫(yī)藥大型研發(fā)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)體系，初步完成藥物品種專利研發(fā)布局。目前，上海張江示范區(qū)已形成新藥產(chǎn)品260余個(gè)，獲得新藥證書超過50個(gè)；在研藥物品種270余個(gè)，其中創(chuàng)新藥物約130個(gè)，117家生物醫(yī)藥企業(yè)共持有有效專利1195件，其中發(fā)明專利874件，占比73%；擁有有效專利的企業(yè)占生物醫(yī)藥企業(yè)總量的28%。蘇州工業(yè)園區(qū)則初步形成了納米技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，專利申請(qǐng)年均增長30%，其中發(fā)明專利占比超50%；至今，該區(qū)每萬人口發(fā)明專利擁有量已經(jīng)超37件，在江蘇省處于領(lǐng)先地位。

出臺(tái)舉措推試點(diǎn)工程

 “專利導(dǎo)航是專利運(yùn)用的一個(gè)重要方面，也是專利質(zhì)量與效益的一個(gè)體現(xiàn)。”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，專利創(chuàng)造的數(shù)量呈現(xiàn)大幅增長，年增長率超過20%，目前，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理的3種專利申請(qǐng)量已居世界第1位，通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請(qǐng)也位居世界前列，但專利運(yùn)用的瓶頸還沒有完全打破，以專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程為著力點(diǎn)，開展專利導(dǎo)航，就是為了強(qiáng)化專利運(yùn)用能力，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2013年4月，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于實(shí)施專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程的通知》，意味著專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程正式啟動(dòng)。隨后，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于確定國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家專利協(xié)同運(yùn)用試點(diǎn)單位、國家專利運(yùn)營試點(diǎn)企業(yè)的通知》《關(guān)于組織申報(bào)國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的通知》《關(guān)于組織申報(bào)國家專利協(xié)同運(yùn)用試點(diǎn)單位的通知》《關(guān)于組織申報(bào)國家專利運(yùn)營試點(diǎn)企業(yè)的通知》等文件，為專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程的推進(jìn)奠定了政策基礎(chǔ)。

“所謂專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程，就是以專利信息資源利用和專利分析為基礎(chǔ)，把專利運(yùn)用嵌入產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)和支撐產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的探索性工作。”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，其主要目的是推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的專利協(xié)同運(yùn)用，培育形成專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

“專利導(dǎo)航是專利制度在產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中的綜合應(yīng)用，也是專利戰(zhàn)略在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的具體實(shí)施，更是知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，實(shí)施專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程，可以發(fā)揮專利本身的優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。

專利運(yùn)用聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

“開展專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程，重點(diǎn)在落實(shí)。”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與之相應(yīng)，各專利導(dǎo)航實(shí)驗(yàn)區(qū)均成立了實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作計(jì)劃及年度工作目標(biāo)和任務(wù)。同時(shí)，各實(shí)驗(yàn)區(qū)還進(jìn)一步健全實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)政策支撐體系、設(shè)立實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金、制定并實(shí)施專利分析人才和專利運(yùn)營人才等培養(yǎng)計(jì)劃、建立產(chǎn)業(yè)專利指標(biāo)監(jiān)控體系等。

“具體來說，首先，面向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)一批專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，探索建立并實(shí)踐專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。”該負(fù)責(zé)人表示，到試點(diǎn)工程實(shí)施期滿，建成10個(gè)左右具有區(qū)域特色、優(yōu)勢(shì)明顯、專利密集、布局合理的國家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。同時(shí)，培育20家左右具有產(chǎn)業(yè)特色和競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的國家專利協(xié)同運(yùn)用試點(diǎn)單位。通過試點(diǎn)單位培育，在部分行業(yè)初步形成專利協(xié)同運(yùn)用工作體系，基本實(shí)現(xiàn)專利的協(xié)同創(chuàng)造、協(xié)同運(yùn)用、聯(lián)合保護(hù)和協(xié)同管理。另外，還要面向市場(chǎng)主體，培育30家左右掌握核心專利、專利運(yùn)用能力較強(qiáng)、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)影響力，或者能夠提供專業(yè)化、規(guī)范化、一體化的專利運(yùn)用服務(wù)的國家專利運(yùn)營試點(diǎn)企業(yè)。

據(jù)介紹，專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程的目標(biāo)就是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制基本建立，一批專利密集型產(chǎn)業(yè)在專利導(dǎo)航下實(shí)現(xiàn)升級(jí)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭力明顯提升，產(chǎn)業(yè)利潤率大幅增加；專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作體系初步形成，企業(yè)主導(dǎo)、“政產(chǎn)學(xué)研金介用”深度融合的專利協(xié)同運(yùn)用體系逐步完善；專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，在若干個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成一批專利儲(chǔ)備初具規(guī)模、專利質(zhì)量整體較高、專利布局科學(xué)合理、專利結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的專利組合；專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，資源集聚、價(jià)值公允、流轉(zhuǎn)活躍、保護(hù)有力的具有產(chǎn)業(yè)特色的專利市場(chǎng)體系初步形成。

“根據(jù)相關(guān)工作安排，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局力爭利用5年左右時(shí)間，初步形成專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效模式。”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)信心十足。(趙建國)

短評(píng)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指路航標(biāo)

來自世界發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，專利創(chuàng)造是基礎(chǔ)，專利運(yùn)用是支撐。專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程，是推動(dòng)專利運(yùn)用的重要途徑，是產(chǎn)業(yè)和企業(yè)構(gòu)建競(jìng)爭實(shí)力的支撐。實(shí)施專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程，可以發(fā)揮專利信息資源對(duì)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行決策的引導(dǎo)力，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)規(guī)劃新優(yōu)勢(shì)；可以發(fā)揮專利制度對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源的配置力，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系新優(yōu)勢(shì)；可以發(fā)揮專利保護(hù)對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭市場(chǎng)的控制力，培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；可以發(fā)揮專利集成運(yùn)用對(duì)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效益的支撐力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值增長新優(yōu)勢(shì)；可以發(fā)揮專利資源在產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中的影響力，打造產(chǎn)業(yè)地位新優(yōu)勢(shì)。

筆者認(rèn)為，要開展好專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程，必須要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮目前已有的各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)議事工作機(jī)制的作用，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，形成工作合力；如果能建立聯(lián)動(dòng)和交流工作機(jī)制，共同研究解決試點(diǎn)工程實(shí)施中的相關(guān)問題，則更加有利于工作的開展。

抓住關(guān)鍵，重在落實(shí)。專利導(dǎo)航試點(diǎn)工程設(shè)計(jì)的目標(biāo)，是成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指路航標(biāo)。一切從實(shí)際出發(fā)，只要明確了專利導(dǎo)航工作的重要價(jià)值，園區(qū)和企業(yè)就會(huì)更加自覺地行動(dòng)起來，將專利導(dǎo)航工作深入持久地開展下去。(建 國)