歷史的抉擇 輝煌的成就

——在改革開放偉大進程中誕生發(fā)展的中國專利事業(yè)

國家知識產權局

為適應我國改革開放的需要，黨中央作出了建立專利制度的重大決策。按照黨中央、國務院的部署，1978年我國開始籌備專利法的起草。1984年，《中華人民共和國專利法》獲得全國人民代表大會常務委員會表決通過。1985年，《專利法》正式實施。30多年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，堅持改革開放，不斷開拓進取，我國專利事業(yè)從無到有，從小到大，迅速發(fā)展，取得了令人矚目的成就，為促進我國經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

一、專利法律法規(guī)不斷完善

1984年3月12日，第六屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議表決通過了《中華人民共和國專利法》，標志著我國現(xiàn)代專利制度的正式建立。自1985年4月1日專利法實施以來，為適應改革開放和經濟社會發(fā)展的需要，于1992年、2000年和2008年對專利法及其實施細則作了三次修改。為配合《專利法》實施，相繼頒布《專利法實施細則》、《專利管理機關處理專利糾紛辦法》、《關于實施專利權海關保護問題的若干規(guī)定》、《專利代理條例》、《涉及公共健康問題的專利實施強制許可辦法》等法規(guī)規(guī)章。我國還陸續(xù)加入了《建立世界知識產權組織公約》、《保護工業(yè)產權巴黎公約》、《專利合作條約》、《國際承認用于專利程序的微生物保藏布達佩斯條約》、《建立工業(yè)品外觀設計國際分類洛迦諾協(xié)定》、《國際專利分類斯特拉斯堡協(xié)定》、《與貿易有關的知識產權協(xié)定》等專利領域幾乎全部重要的國際條約。既符合我國國情又與國際通行規(guī)則協(xié)調一致的中國專利法律制度基本建成。

二、專利數(shù)量快速增長，專利質量不斷提高

專利制度的不斷完善，有效地激發(fā)了全社會的創(chuàng)新活力，顯著提高了我國企業(yè)核心競爭力，極大地增強了國內外投資者的信心。經過近30年的努力，我國專利申請量、授權量大幅攀升，專利審批能力顯著增強，已逐漸接近世界先進水平。

專利申請受理量和專利授權量快速增長。專利制度實施之初的1986年，我國三種專利申請受理量僅為1.8萬件，專利授權量僅為3,024件。2012年，三種專利申請受理量205.1萬件，專利授權量125.5萬件，比1986年分別增長109.8倍和414.1倍。2012年，發(fā)明專利申請受理量65.3萬件、專利授權量21.7萬件，比1986年分別增長80.5倍和3875.9倍。2011年以來，我國發(fā)明專利申請受理量居世界第一。2012年7月，我國發(fā)明專利累計授權量突破100萬件。用時27年，成為世界上實現(xiàn)這一目標最快的國家。

（圖1專利申請、圖2專利授權）

國內專利申請量和專利授權量所占比重穩(wěn)步提高。2012年，國內專利申請量191.2萬件，占93.2%；國內專利授權量116.3萬件，占92.7%；國內發(fā)明專利申請量53.5萬件，占82.0%;國內發(fā)明專利授權量14.4萬件，占66.3%。截至2012年底，我國受理的國內專利申請量達到941.2萬件，占我國專利申請受理總量的87.8%；受理的國內發(fā)明專利申請達到238.6萬件，占發(fā)明專利申請總量的68.0%。截至2012年底，我國國內專利授權量為543.2萬件，占授權總量的88.9%；國內發(fā)明專利授權量為59.2萬件，占發(fā)明專利授權總量的53.3%。

（圖3國內申請、圖4國內授權）

國內企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強。專利制度有力地推動我國企業(yè)創(chuàng)新活動和專利工作，越來越多的企業(yè)視專利技術為企業(yè)核心競爭力，將專利管理工作納入企業(yè)研發(fā)、生產與經營的全過程，企業(yè)專利數(shù)量不斷增加，專利質量穩(wěn)步提升。1987年，國內企業(yè)發(fā)明專利申請量僅564件，占國內發(fā)明專利申請量的14.2%;專利授權量僅33件，占國內發(fā)明專利授權量的10.6%。2012年，國內企業(yè)發(fā)明專利申請量為31.6萬件，占比59.1%；專利授權量7.86萬件，占比54.7%。2012年，華為、中興、中石油等知識產權優(yōu)勢企業(yè)的國內發(fā)明專利申請量分別為4231件、3446件和3334件，遠遠超過松下（2191件）、索尼（2184件）、三星（1754件）等跨國公司的在華發(fā)明專利申請量。

（圖5企業(yè)發(fā)明申請、圖6企業(yè)發(fā)明授權）

對外發(fā)明專利申請呈逐年大幅增長趨勢。2012年，我國申請人通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交國際專利申請19926件，位居世界第四，比我國加入《專利合作條約》的第一年1994年增長188.8倍。我國的中興、華為等企業(yè)的PCT國際專利申請量位居全球企業(yè)排名前列。2012年，我國申請人向美國專利商標局、歐洲專利局、日本特許廳提交發(fā)明專利申請11786件、3733件和1963件，比2007年分別增長1.85倍、2.29倍和2.0倍。

（圖7 PCT數(shù)據(jù)）

國內有效發(fā)明專利數(shù)量超過國外在華量。2011年，國內發(fā)明專利擁有量首次超過國外在華發(fā)明專利擁有量。截至2012年底，經國家知識產權局授權并維持有效的三種專利共350.9萬件，其中有效發(fā)明專利87.5萬件。國內申請人擁有有效發(fā)明專利為47.3萬件，占有效發(fā)明專利總量的54.1%，比2006年增長5.5倍，所占比重提高20.8個百分點。截至2012年底，我國每萬人口發(fā)明專利擁有量（不含港澳臺）達到3.23件。國內企業(yè)擁有有效發(fā)明專利為27.3萬件，占國內有效發(fā)明專利量的57.9%，比2006年增長9.1倍，所占比重提高20.6個百分點。

（圖8三種專利有效量、圖9國內專利有效量、圖10企業(yè)發(fā)明有效量）

國外在華專利申請平穩(wěn)增長。良好的知識產權保護環(huán)境，是決定跨國公司投資和高新技術轉移流向的重要條件。中國專利制度有效地維護了中外知識產權權利人的合法權益，極大地增強了國內外投資者的信心，為國內外高新技術的轉移和應用，為我國經濟發(fā)展，營造了公平有序的市場環(huán)境。我國已經成為全球創(chuàng)新企業(yè)申請專利最主要的目的國之一，外國企業(yè)在我國的研發(fā)、技術轉移與擴散活動日趨活躍，截至2012年底，共有162個國家和地區(qū)（不含港澳臺）在中國有專利申請。2003-2012年，國外在華專發(fā)明利申請年均增長率為10.3%，是全球平均水平的2.5倍。截至2012年底，國外申請人在華專利申請量達到130.4萬件，專利授權量達到68.1萬件；發(fā)明專利申請量112.3萬件，發(fā)明專利授權量51.9萬件。

（圖11國外在華申請、圖12國外在華授權）

三、專利技術轉化運用效果顯著

在知識產權制度的保駕護航下，各行各業(yè)一大批科技創(chuàng)新成果的廣泛應用，有效地推動了科技成果向現(xiàn)實生產力的轉化，對我國經濟發(fā)展產生了巨大的推動作用。始自2007年的中國專利周，首屆便實現(xiàn)成交額人民幣6.7億元，2012年第六屆中國專利周達成意向成交額15億元。2012年，全年完成專利質押融資141億元，同比增長56.7%，涉及到專利3399項，同比增長74.0%。第十四屆中國專利獎評選出的20項專利金獎和5項外觀設計金獎，自實施日起至2011年底，新增銷售額1655億元，新增利潤346億元。

四、專利保護成效明顯

自專利法頒布實施起，黨中央、國務院就高度重視專利保護問題。我國采取行政保護和司法保護“兩條途徑、并行運作”的專利權保護模式。近30年的實踐證明，這是符合中國國情的有效保護模式。專利行政執(zhí)法因其具有主動性、效率高、成本低以及執(zhí)法人員技術素質較強的特點，在我國專利權的保護中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。

近年來，進一步加大專利行政執(zhí)法力度，按照國務院統(tǒng)一部署，深入開展打擊侵犯知識產權專項行動，積極組織開展專利執(zhí)法維權“雷雨”、“天網”、“護航”等專項行動，針對各地流通環(huán)節(jié)、生產環(huán)節(jié)開展專利執(zhí)法重點整治。2012年，全國知識產權系統(tǒng)受理專利糾紛案件2510件，查處假冒專利案件6512件，辦案總量9022件，比2011年增長199%。2001年至2012年，全國知識產權局受理專利糾紛14953件，查處假冒、冒充專利案件22995件，共辦理各類專利案件37948件。大量案件的及時、公正處理，有效地保護了專利人的合法權益。

五、專利信息傳播和利用更加有效

經過30多年的努力，我國已成為世界上專利信息資源收藏最為豐富的國家之一，收集的專利文獻資源與種類保持世界領先水平。2012年，中國專利文獻成為PCT國際檢索與初審單位審查PCT申請時的必檢文獻。目前，我國收集的專利文獻總量已超過8500萬件，覆蓋104個國家、地區(qū)和組織。擁有全球102個知識產權機構的專利全文說明書，99個知識產權機構的檢索數(shù)據(jù)。

專利信息化建設取得了較大進展，建成了有效傳播、利用專利信息的服務網絡，為專利審查工作、為全社會及時有效運用專利信息提供了有力保障。2012年，國家、區(qū)域、地方三級專利信息服務體系建設穩(wěn)步推進，國家專利數(shù)據(jù)中心核心系統(tǒng)建設完成，首個區(qū)域專利信息服務中心在廣州授牌，首批29個地方中心設立。2012年電子申請比例達到81.16%。

六、專利代理服務發(fā)展迅速

經過30多年的建設，我國建立起了較為完備的專利代理管理法律法規(guī)體系，基本形成了國家、地方兩級行政管理和行業(yè)自律相結合的管理機制。專利代理人資格考試制度不斷完善，形成了一批具有較強實力的專利代理機構和具有較高業(yè)務水平的專利代理人隊伍。2012年，全國專利代理人資格考試報名人數(shù)16,780人，同比增長21%，共有2,966人通過考試。截至2012年底，全國共有14,744人獲得專利代理人資格，其中8,064人領取專利代理執(zhí)業(yè)證；共有專利代理機構924家，比1986年增長2.1倍。

（圖13 專利代理數(shù)據(jù)）

七、知識產權人才隊伍不斷壯大

近年來，制定知識產權人才隊伍建設規(guī)劃，搭建人才信息網絡平臺，在全國建設19個人才培訓基地。每年有超過30萬人次參加各類知識產權培訓。修訂義務教育課程標準，加強知識產權教育。35所高校增設知識產權本科專業(yè)，16所高校設立知識產權學院，31個學位授予單位設置了知識產權二級學科，開展知識產權碩士、博士研究生培養(yǎng)工作。初步形成了涵蓋行政管理和執(zhí)法、專利審查、服務業(yè)、企業(yè)、高校及科研院所5個類別的知識產權人才隊伍體系，全國各類知識產權專業(yè)人才已達6萬多人，為專利事業(yè)的發(fā)展提供了重要的人才保障?！?/span>

八、知識產權國際合作不斷開創(chuàng)新局面

經過30多年的努力，我國已經成為全球專利格局中一支重要的力量。按照國家總體外交方針和策略，積極主動開展知識產權國際交流與合作，與包括主要發(fā)達國家和發(fā)展中國家在內的眾多國家和國際組織建立了良好的合作關系。良好的知識產權國際合作，為我國實施互利共贏的對外開放戰(zhàn)略、擴大國際經濟技術合作創(chuàng)造了良好條件。

近年來，繼續(xù)加強與歐洲國家、美國等國知識產權部門的雙邊合作關系，同時發(fā)展和推進了與鄰國日本、韓國及其東盟國家的雙邊合作關系，并致力于開拓新的合作關系，特別是與發(fā)展中大國的關系。與亞洲、歐洲、大洋洲和美洲的主要國家的工業(yè)產權局或專利局建立了正式的雙邊合作關系。一個全方位的知識產權國際合作布局已初步形成。

中國專利事業(yè)是改革開放的產物，沒有改革開放，就沒有我國的現(xiàn)代專利制度，就沒有今天的大好局面。專利事業(yè)的發(fā)展又為改革開放和經濟發(fā)展提供了有力支撐。黨的十八大確立了“兩個百年”的奮斗目標，黨的十八屆三中全會將描繪出更加宏偉的改革藍圖，這必將為中國專利事業(yè)的發(fā)展帶來歷史性機遇和更加廣闊的舞臺。我們深信，在黨中央、國務院的堅強領導下，只要我們始終不渝地堅持改革開放的正確方向，解放思想，銳意進取，就一定能夠再創(chuàng)專利事業(yè)新的輝煌，為我國建設創(chuàng)新型國家和全面建設小康社會做出新的更大貢獻！