近日，中國(guó)政府網(wǎng)公布了經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《國(guó)家新聞出版廣電總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（下稱(chēng)“三定方案”），國(guó)家新聞出版廣電總局在職能轉(zhuǎn)變方面，共取消了20項(xiàng)審批職責(zé)。其中，關(guān)于取消一般題材電影劇本審查和取消中外合作攝制電影片所需進(jìn)口設(shè)備、器材、膠片、道具審批等規(guī)定，引發(fā)業(yè)界熱議。

　　記者在采訪中了解到，公眾關(guān)心的焦點(diǎn)主要集中在一般題材電影和非一般題材電影的界定上，并在網(wǎng)絡(luò)上展開(kāi)熱烈討論。不過(guò)，對(duì)于影視界從業(yè)人員而言，他們主要關(guān)心的是政策落地后，精簡(jiǎn)的審批程序是否有利于劇本創(chuàng)作和國(guó)內(nèi)影視產(chǎn)業(yè)的繁榮。此外，劇本審核的放開(kāi)，影視行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻的降低，是否會(huì)引發(fā)盲目投資熱，導(dǎo)致大量低質(zhì)影視劇作品的產(chǎn)生也是業(yè)界所關(guān)心的問(wèn)題。

　　方案引發(fā)公眾關(guān)注

　　“三定方案”發(fā)布后，各大媒體紛紛進(jìn)行了報(bào)道，在網(wǎng)絡(luò)上更是引發(fā)一股討論熱潮。在新浪微博上，記者以“取消劇本審查”作為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，共有超過(guò)65萬(wàn)余條相關(guān)內(nèi)容，不少知名導(dǎo)演和編劇均轉(zhuǎn)發(fā)了相關(guān)微博并進(jìn)行了評(píng)論。青年導(dǎo)演陸川在微博上指出，取消一般題材劇本審查有利于電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但“三定方案”對(duì)一般題材和非一般題材沒(méi)有明確規(guī)定。

　　取消一般題材電影劇本審查，實(shí)行梗概公示，早在2006年6月22日施行《電影劇本(梗概)備案、電影片管理規(guī)定》時(shí)就已經(jīng)實(shí)行。不過(guò)那時(shí)只是廣電系統(tǒng)的內(nèi)部要求，如今是以紅頭文件的形式進(jìn)行明確。”湖北華語(yǔ)廣電傳媒有限公司導(dǎo)演苗煒基在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

　　苗煒基曾執(zhí)導(dǎo)創(chuàng)作過(guò)《少林小子》《八百羅漢》等多部影視作品。據(jù)他介紹，根據(jù)前廣電部門(mén)的規(guī)定，一般題材電影是相對(duì)于特殊題材而言的，凡影片主要人物和情節(jié)涉及外交、民族、宗教、軍事、公安、司法、歷史名人和文化名人等方面內(nèi)容，則被視為特殊題材，這部分電影仍需進(jìn)行劇本審查。除此之外的電影都屬于一般題材，只需在網(wǎng)站上公示電影梗概以取得電影拍攝許可證。苗煒基表示，“以發(fā)文形式明確審查規(guī)定，這是一個(gè)良好的開(kāi)始，表明相關(guān)部門(mén)在電影審查政策上逐步放寬。”

　　有利電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　相對(duì)于網(wǎng)民們的熱烈討論，相關(guān)從業(yè)人員表現(xiàn)的相對(duì)平靜，他們更關(guān)心國(guó)產(chǎn)電影能否借機(jī)取得更大繁榮和發(fā)展。

　　在苗煒基看來(lái)，取消一般題材的電影劇本審查，帶來(lái)的積極影響是顯而易見(jiàn)的。“對(duì)一些現(xiàn)實(shí)題材的影片，如情感戲、喜劇片等，無(wú)需進(jìn)行劇本備案過(guò)程，客觀上加快了電影制作過(guò)程，使一般題材的電影可以很快完成拍攝，電影題材會(huì)更加多樣化。”苗煒基表示。

　　北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)陳少峰多年來(lái)一直致力于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究，他在接受中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪時(shí)表示，簡(jiǎn)化審查流程對(duì)原創(chuàng)劇本的創(chuàng)作大有裨益。“早期，我國(guó)對(duì)電影劇本采取審查制度，2006年后改為備案制，但仍包含一定的前期審查成分。如今，改為公示制后，不僅可以節(jié)約時(shí)間成本，還可以減少電影的同質(zhì)化問(wèn)題。”陳少峰表示，此外，劇本審查周期的縮短，電影立項(xiàng)的可能性增大，可以讓某一熱點(diǎn)事件快速以電影形式表現(xiàn)出來(lái)。

　　對(duì)于“三定方案”中取消中外合作攝制電影片所需進(jìn)口設(shè)備、器材、膠片、道具審批的規(guī)定，中國(guó)電影海外推廣公司總經(jīng)理周鐵東表示贊同。“雖然這不是新規(guī)定，但正式發(fā)文明確具有很大意義，這表明相關(guān)部門(mén)對(duì)中外合拍電影的重視。以往設(shè)備審批程序的繁瑣，延長(zhǎng)了拍攝周期，提高了拍攝成本。如今，這方面的壁壘減少，必定會(huì)為國(guó)產(chǎn)電影國(guó)際化和全球化提供便利，最終有利于提高國(guó)產(chǎn)電影在全球市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。”周鐵東表示。

　　建立良好溝通機(jī)制

　　對(duì)于這項(xiàng)新政策的實(shí)施，業(yè)內(nèi)人士紛紛表示支持。但記者在采訪中了解到，也有不少人擔(dān)心，影片準(zhǔn)入門(mén)檻的降低是否會(huì)引發(fā)大量資本盲目涌入，制片方為加速電影拍攝忽視作品質(zhì)量。

　　苗煒基和周鐵東都注意到了業(yè)界討論的這個(gè)問(wèn)題。“如今，制作影片的準(zhǔn)入門(mén)檻越來(lái)越低，影視制作業(yè)涌進(jìn)了大量資本。但很多人并不懂得電影藝術(shù)，盲目投資，最終拍出來(lái)的影片卻無(wú)法公映。而一些好的項(xiàng)目卻苦于缺乏資本遲遲不能開(kāi)機(jī)。”苗煒基和周鐵東均表示。

　　此外，一位不愿透露姓名的知名影視公司負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者：“取消一般題材的電影劇本審查，并不代表取消對(duì)電影的審查。如果是在完成影片拍攝后審查不能通過(guò)，拿不到公映證，風(fēng)險(xiǎn)將全部由制片方和創(chuàng)作者承擔(dān)。這樣必定帶來(lái)投資風(fēng)險(xiǎn)。”

　　那么，這種情況有無(wú)解決之道？陳少峰表示，現(xiàn)在很多投資人對(duì)于投拍的影片是否符合國(guó)家政策要求缺乏必要的了解，倘若在拍攝完成后發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)規(guī)定，將為時(shí)已晚。“為了避免這種投資風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)部門(mén)可建立電影劇本咨詢(xún)溝通機(jī)制，讓投資人對(duì)所投拍的電影是否存在政策風(fēng)險(xiǎn)做到心中有數(shù)。” （知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)　記者　姜旭　實(shí)習(xí)生　羅傳瑩）