《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（下稱《綱要》）的頒布實施，是中國知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)30余年來最具時代意義、最有國際影響的一件大事。以此為標志，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)步入了一個新的重要歷史時期?！毒V要》出臺的時代意義在于，這是中國應(yīng)對知識經(jīng)濟發(fā)展趨勢的制度回應(yīng)，也是中國解決重大發(fā)展問題的政策舉措，其意在通過知識產(chǎn)權(quán)制度來提升知識創(chuàng)新能力，實現(xiàn)建成創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標;其國際影響在于，中國作為最大的發(fā)展中國家，將知識產(chǎn)權(quán)政策上升為國家戰(zhàn)略，引起國際社會高度關(guān)注。人們注意到，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略5年來，中國釋放了知識產(chǎn)權(quán)制度的“正能量”，發(fā)出了知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的“好聲音”。
戰(zhàn)略實施的成效評價
實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，是中國在國家層面進行的一項制度創(chuàng)新實踐。對于中國而言，知識產(chǎn)權(quán)制度是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略布局，是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略安排，是保障我國經(jīng)濟安全、文化主權(quán)和科技發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略舉措。
伴隨著中國經(jīng)濟的增長，在中國成為全球第二大經(jīng)濟體、第一工業(yè)制造大國、第一出口貿(mào)易大國的同時，全社會知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平明顯進步：專利創(chuàng)造能力提升，成為全球發(fā)明專利第一申請大國;品牌創(chuàng)建能力提高，商標注冊累計申請量、商標累計注冊量、商標有效注冊量均居世界第一;文化創(chuàng)新能力增強，版權(quán)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值接近7%，成為版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大國。知識產(chǎn)權(quán)獲取能力的增強，帶動了植物品種產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體芯片制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。這些是中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的成就，也是中國知識產(chǎn)權(quán)業(yè)界的光榮。
戰(zhàn)略實施的發(fā)展定位
過去的5年，只是國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的一個階段。本世紀的第2個10年，中國有希望從世界大國走向世界強國。回顧世界強國的成功之路，即是知識產(chǎn)權(quán)強國的發(fā)展之路。展望未來，在國際經(jīng)貿(mào)競爭格局愈加復(fù)雜和國內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展需求日趨迫切的情勢下，十分有必要重新審視乃至調(diào)整、完善知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的發(fā)展定位。對此，筆者提出以下幾點構(gòu)想：
第一，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略既是國家戰(zhàn)略，又是國際戰(zhàn)略，這事關(guān)國家發(fā)展大局。實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，本是基于自身創(chuàng)新發(fā)展需要而作出的政策謀劃，但是在經(jīng)濟全球化背景下，必須從國際、國內(nèi)兩個大局來認識知識產(chǎn)權(quán)制度的重要地位及其作用。首先必須承認，知識產(chǎn)權(quán)保護是國際經(jīng)濟領(lǐng)域的一種法律秩序，同時其已滲透到政治、人權(quán)、能源、氣候、環(huán)境等多個領(lǐng)域。中國應(yīng)與其他發(fā)展中國家一道，妥善應(yīng)對發(fā)達國家主導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，謀求建立更加公平、合理的國際知識產(chǎn)權(quán)秩序。惟有此，才能為我國經(jīng)濟的發(fā)展轉(zhuǎn)型和國內(nèi)戰(zhàn)略的有效實施創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。
第二，知識產(chǎn)權(quán)既是競爭戰(zhàn)略，更是發(fā)展戰(zhàn)略，這事關(guān)戰(zhàn)略內(nèi)容問題。知識產(chǎn)權(quán)制度從誕生至今只有近400年的歷史，知識產(chǎn)權(quán)制度從國內(nèi)法走向國際法僅有130多年的時間。目前，知識產(chǎn)權(quán)已是國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域東西方國家競爭的焦點。面對知識產(chǎn)權(quán)問題，我們必須積極、穩(wěn)妥應(yīng)對;同時更應(yīng)看到，知識產(chǎn)權(quán)是一種發(fā)展戰(zhàn)略選擇。從近代英國到現(xiàn)代美國、日本，再到當(dāng)代韓國以至中國，無一不是將轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展與知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)系在一起?？梢哉f，以知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新來推動、保護知識創(chuàng)新，是發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家普遍采用的發(fā)展戰(zhàn)略。我國必須做好知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施這件大事。
第三，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略既是國家戰(zhàn)略，也是企業(yè)戰(zhàn)略，這事關(guān)戰(zhàn)略主體問題。在創(chuàng)新體系中，有政策、法律、體制、機制的制度創(chuàng)新，也有科技、文化的知識創(chuàng)新。國家作為“制度供給者”，當(dāng)然是制度創(chuàng)新主體，也就是戰(zhàn)略實施主體。企業(yè)則不同，它既是微觀層面的制度創(chuàng)新主體，也是生產(chǎn)經(jīng)營活動中的知識創(chuàng)新主體。
今后，在發(fā)揮國家宏觀指導(dǎo)、政策激勵的戰(zhàn)略實施主體作用的同時，更要注重企業(yè)的戰(zhàn)略主體地位及其能動作用的發(fā)揮。企業(yè)是市場經(jīng)濟活動的主體，理應(yīng)是知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的主體。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，必須讓企業(yè)有一種知識創(chuàng)新的內(nèi)在動力。
戰(zhàn)略實施的重點舉措
實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建成創(chuàng)新型國家，這是知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的“中國夢”。習(xí)近平總書記講，“中國夢”的實質(zhì)是國家富強、民族振興和人民幸福。
就建設(shè)創(chuàng)新型國家而言，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是國家強盛之舉，民族振興之策，人民致富之路。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略5年只是揭開了序幕，有了好的開頭。當(dāng)前，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略正在進入攻堅期，面臨著新形勢下的新挑戰(zhàn)、新問題，根據(jù)黨的十八大報告的有關(guān)要求，筆者認為必須重點做好以下幾項工作：
一是增強創(chuàng)新能力。創(chuàng)新型國家的綜合實力與核心競爭力，集中地表現(xiàn)為科技競爭力、文化軟實力和品牌影響力，這在知識產(chǎn)權(quán)層面即是專利、版權(quán)和商標。過去較多考量的是知識產(chǎn)權(quán)獲取的數(shù)量與規(guī)模，今后則要更多注重質(zhì)量、水平和效益。當(dāng)然，對不同領(lǐng)域應(yīng)有不同的目標要求。
二是健全創(chuàng)新制度。創(chuàng)新是民族進步的靈魂，一個沒有創(chuàng)新能力的民族，是難以屹立于世界先進民族之林的?？梢哉f，保護創(chuàng)新是國家的基本國策，一個不保護創(chuàng)新的國家是難以進入世界強國之列的。知識產(chǎn)權(quán)是國家保護創(chuàng)新的基本制度。但是提升創(chuàng)新能力、推動創(chuàng)新發(fā)展，僅靠法律是難以奏效的，必須依賴于知識產(chǎn)權(quán)法律與相關(guān)公共政策的聯(lián)動，包括產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、科技政策、文化政策、貿(mào)易政策等。
三是營造創(chuàng)新文化環(huán)境。公眾對法律的信仰是活的法律，是銘刻在人們心中的法律，是法律踐行的根本和基礎(chǔ)。假如在現(xiàn)實生活中，對知識產(chǎn)權(quán)缺乏認同，無視盜版、假冒，以及消費使用侵權(quán)復(fù)制品，無疑會制約知識產(chǎn)權(quán)總體水平的提升。對此，必須花大氣力在全社會營造尊重知識、崇尚創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權(quán)的主流文化環(huán)境。（知識產(chǎn)權(quán)報 作者 吳漢東）