《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》（下稱(chēng)《綱要》）的頒布實(shí)施，是中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)30余年來(lái)最具時(shí)代意義、最有國(guó)際影響的一件大事。以此為標(biāo)志，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)步入了一個(gè)新的重要?dú)v史時(shí)期?！毒V要》出臺(tái)的時(shí)代意義在于，這是中國(guó)應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的制度回應(yīng)，也是中國(guó)解決重大發(fā)展問(wèn)題的政策舉措，其意在通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度來(lái)提升知識(shí)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)建成創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)；其國(guó)際影響在于，中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策上升為國(guó)家戰(zhàn)略，引起國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。人們注意到，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略5年來(lái)，中國(guó)釋放了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的“正能量”，發(fā)出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的“好聲音”。
戰(zhàn)略實(shí)施的成效評(píng)價(jià)
實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，是中國(guó)在國(guó)家層面進(jìn)行的一項(xiàng)制度創(chuàng)新實(shí)踐。對(duì)于中國(guó)而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略布局，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略安排，是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全、文化主權(quán)和科技發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略舉措。
伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，在中國(guó)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、第一工業(yè)制造大國(guó)、第一出口貿(mào)易大國(guó)的同時(shí)，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平明顯進(jìn)步：專(zhuān)利創(chuàng)造能力提升，成為全球發(fā)明專(zhuān)利第一申請(qǐng)大國(guó)；品牌創(chuàng)建能力提高，商標(biāo)注冊(cè)累計(jì)申請(qǐng)量、商標(biāo)累計(jì)注冊(cè)量、商標(biāo)有效注冊(cè)量均居世界第一；文化創(chuàng)新能力增強(qiáng)，版權(quán)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)民生產(chǎn)總值接近7%，成為版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大國(guó)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取能力的增強(qiáng)，帶動(dòng)了植物品種產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體芯片制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。這些是中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的成就，也是中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)界的光榮。
戰(zhàn)略實(shí)施的發(fā)展定位
過(guò)去的5年，只是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的一個(gè)階段。本世紀(jì)的第2個(gè)１０年，中國(guó)有希望從世界大國(guó)走向世界強(qiáng)國(guó)。回顧世界強(qiáng)國(guó)的成功之路，即是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的發(fā)展之路。展望未來(lái)，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)格局愈加復(fù)雜和國(guó)內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展需求日趨迫切的情勢(shì)下，十分有必要重新審視乃至調(diào)整、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的發(fā)展定位。對(duì)此，筆者提出以下幾點(diǎn)構(gòu)想：
第一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略既是國(guó)家戰(zhàn)略，又是國(guó)際戰(zhàn)略，這事關(guān)國(guó)家發(fā)展大局。實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，本是基于自身創(chuàng)新發(fā)展需要而作出的政策謀劃，但是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，必須從國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局來(lái)認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的重要地位及其作用。首先必須承認(rèn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一種法律秩序，同時(shí)其已滲透到政治、人權(quán)、能源、氣候、環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域。中國(guó)應(yīng)與其他發(fā)展中國(guó)家一道，妥善應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則，謀求建立更加公平、合理的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)秩序。惟有此，才能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型和國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略的有效實(shí)施創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。
第二，知識(shí)產(chǎn)權(quán)既是競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，更是發(fā)展戰(zhàn)略，這事關(guān)戰(zhàn)略?xún)?nèi)容問(wèn)題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度從誕生至今只有近400年的歷史，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度從國(guó)內(nèi)法走向國(guó)際法僅有130多年的時(shí)間。目前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已是國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域東西方國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，我們必須積極、穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)；同時(shí)更應(yīng)看到，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種發(fā)展戰(zhàn)略選擇。從近代英國(guó)到現(xiàn)代美國(guó)、日本，再到當(dāng)代韓國(guó)以至中國(guó)，無(wú)一不是將轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)系在一起?？梢哉f(shuō)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)、保護(hù)知識(shí)創(chuàng)新，是發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家普遍采用的發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)必須做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施這件大事。
第三，知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略既是國(guó)家戰(zhàn)略，也是企業(yè)戰(zhàn)略，這事關(guān)戰(zhàn)略主體問(wèn)題。在創(chuàng)新體系中，有政策、法律、體制、機(jī)制的制度創(chuàng)新，也有科技、文化的知識(shí)創(chuàng)新。國(guó)家作為“制度供給者”，當(dāng)然是制度創(chuàng)新主體，也就是戰(zhàn)略實(shí)施主體。企業(yè)則不同，它既是微觀(guān)層面的制度創(chuàng)新主體，也是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的知識(shí)創(chuàng)新主體。
今后，在發(fā)揮國(guó)家宏觀(guān)指導(dǎo)、政策激勵(lì)的戰(zhàn)略實(shí)施主體作用的同時(shí)，更要注重企業(yè)的戰(zhàn)略主體地位及其能動(dòng)作用的發(fā)揮。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，理應(yīng)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的主體。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，必須讓企業(yè)有一種知識(shí)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。
戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)舉措
實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建成創(chuàng)新型國(guó)家，這是知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的“中國(guó)夢(mèng)”。習(xí)近平總書(shū)記講，“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)質(zhì)是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興和人民幸福。
就建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家而言，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是國(guó)家強(qiáng)盛之舉，民族振興之策，人民致富之路。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略5年只是揭開(kāi)了序幕，有了好的開(kāi)頭。當(dāng)前，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略正在進(jìn)入攻堅(jiān)期，面臨著新形勢(shì)下的新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題，根據(jù)黨的十八大報(bào)告的有關(guān)要求，筆者認(rèn)為必須重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：
一是增強(qiáng)創(chuàng)新能力。創(chuàng)新型國(guó)家的綜合實(shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力，集中地表現(xiàn)為科技競(jìng)爭(zhēng)力、文化軟實(shí)力和品牌影響力，這在知識(shí)產(chǎn)權(quán)層面即是專(zhuān)利、版權(quán)和商標(biāo)。過(guò)去較多考量的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取的數(shù)量與規(guī)模，今后則要更多注重質(zhì)量、水平和效益。當(dāng)然，對(duì)不同領(lǐng)域應(yīng)有不同的目標(biāo)要求。
二是健全創(chuàng)新制度。創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，一個(gè)沒(méi)有創(chuàng)新能力的民族，是難以屹立于世界先進(jìn)民族之林的。可以說(shuō)，保護(hù)創(chuàng)新是國(guó)家的基本國(guó)策，一個(gè)不保護(hù)創(chuàng)新的國(guó)家是難以進(jìn)入世界強(qiáng)國(guó)之列的。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是國(guó)家保護(hù)創(chuàng)新的基本制度。但是提升創(chuàng)新能力、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，僅靠法律是難以奏效的，必須依賴(lài)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律與相關(guān)公共政策的聯(lián)動(dòng)，包括產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、科技政策、文化政策、貿(mào)易政策等。
三是營(yíng)造創(chuàng)新文化環(huán)境。公眾對(duì)法律的信仰是活的法律，是銘刻在人們心中的法律，是法律踐行的根本和基礎(chǔ)。假如在現(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)缺乏認(rèn)同，無(wú)視盜版、假冒，以及消費(fèi)使用侵權(quán)復(fù)制品，無(wú)疑會(huì)制約知識(shí)產(chǎn)權(quán)總體水平的提升。對(duì)此，必須花大氣力在全社會(huì)營(yíng)造尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主流文化環(huán)境。