編者按：

　　2012年8月27日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關于實施工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權運用能力培育工程的通知》，在工業(yè)和信息化部科技司的統(tǒng)一部署下，由賽迪研究院牽頭的《工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權管理指南》編制課題組正式成立，標志著研究起草工作正式啟動。近日，工業(yè)和信息化部科技司組織編制的《工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權管理與評估指南》征求意見稿正式發(fā)布。今日本報將對《工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權管理與評估指南》(征求意見稿)以及《工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權運用能力評估指標體系》(征求意見稿)進行解讀，敬請留意。

　　工業(yè)和信息化部近日發(fā)布了《工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權管理與評估指南》?！豆I(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權管理與評估指南》規(guī)定了工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權管理的基本要求、基礎管理、運用管理、評價與改進、小微企業(yè)的知識產(chǎn)權管理等。工業(yè)企業(yè)應結合企業(yè)知識產(chǎn)權管理實際，有所側重，靈活運用。

　　《工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權管理與評估指南》(以下簡稱《指南》)基本要求包括：一是健全組織，即建立、健全知識產(chǎn)權組織管理體系，設立知識產(chǎn)權工作機構，明確領導分工及職責，配備知識產(chǎn)權工作人員等。二是建立制度，即建立各類知識產(chǎn)權管理規(guī)章與制度，制定企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，制定企業(yè)知識產(chǎn)權運用實施方案和管理體系，建立健全企業(yè)知識產(chǎn)權內(nèi)部考核評價制度和知識產(chǎn)權獎懲制度。三是有效運用，即注重知識產(chǎn)權運用、積極推動知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化和成果推廣轉化;有效管理知識產(chǎn)權的轉讓、許可、輸出和引進，開展知識產(chǎn)權投融資活動;加強商標運用，創(chuàng)建企業(yè)品牌，實現(xiàn)和提升企業(yè)知識產(chǎn)權價值。四是充分保護，即建立和完善知識產(chǎn)權保護體系，制定切實有效的保護措施。充分利用知識產(chǎn)權制度規(guī)則，保障企業(yè)和權利人合法權益。

　　《指南》要求，企業(yè)應建立知識產(chǎn)權管理機構，配備專、兼職工作人員，或委托專業(yè)的服務機構代為管理。企業(yè)最高管理者對知識產(chǎn)權管理負總責。企業(yè)基本管理制度應包括相關知識產(chǎn)權管理的內(nèi)容;企業(yè)應建立企業(yè)知識產(chǎn)權主要類型的專項管理制度;企業(yè)各類知識產(chǎn)權管理制度之間協(xié)調有序，形成體系。

　　《指南》要求，企業(yè)應定期對員工提供必要的知識產(chǎn)權普及教育。企業(yè)對新入職員工提供知識產(chǎn)權入職教育。企業(yè)知識產(chǎn)權普及教育內(nèi)容至少包括知識產(chǎn)權基本知識、企業(yè)的知識產(chǎn)權管理制度。企業(yè)應建立知識產(chǎn)權內(nèi)部培訓制度，針對企業(yè)內(nèi)部不同部門及崗位，確定應具備的各種知識產(chǎn)權知識及技能，制定合適的培訓方案。

　　《指南》要求，企業(yè)應提供知識產(chǎn)權相關工作經(jīng)費保障，經(jīng)費用于企業(yè)知識產(chǎn)權申請、注冊、登記、維持和訴訟等事務，用于企業(yè)知識產(chǎn)權工作機構的人力成本、宣傳培訓、設備添置和日常開支等工作。企業(yè)應建立專項經(jīng)費保障企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施、知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)庫建設、知識產(chǎn)權預警分析、重大知識產(chǎn)權并購、海外知識產(chǎn)權布局等。企業(yè)應根據(jù)不同發(fā)展階段和規(guī)模水平等實際情況為知識產(chǎn)權工作提供相應的經(jīng)費預算，一般按企業(yè)研發(fā)經(jīng)費的5%～10%預算。企業(yè)應加強知識產(chǎn)權經(jīng)費的管理，規(guī)范政府財政性知識產(chǎn)權專項資金的管理，必要時提供專項審計報告。

　　《指南》要求，企業(yè)應加強合同中的知識產(chǎn)權管理：(1)應對合同中有關知識產(chǎn)權條款進行審查，并形成記錄;(2)對檢索與分析、預警、申請、訴訟、侵權調查與鑒定、管理咨詢等知識產(chǎn)權對外委托業(yè)務應簽訂書面合同，并約定知識產(chǎn)權權屬、保密等內(nèi)容;(3)在進行委托開發(fā)或合作開發(fā)時，應簽訂書面合同，約定知識產(chǎn)權權屬、許可及利益分配、后續(xù)改進的權屬和使用等;(4)承擔涉及國家重大專項等政府支持項目時，應了解項目相關的知識產(chǎn)權管理規(guī)定，并按照要求進行管理。

　　企業(yè)應與入職員工、有關合作單位簽訂保密合同，確保企業(yè)的商業(yè)秘密得到有效保護。保密合同應清楚列明商業(yè)秘密范疇、用途與使用條件、保密義務內(nèi)容、保密期限、違約處理等內(nèi)容。

　　運用方面，《指南》要求，企業(yè)應根據(jù)自身需要制定知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，根據(jù)各類知識產(chǎn)權運用的需要，制定專利戰(zhàn)略、商標戰(zhàn)略、版權戰(zhàn)略和商業(yè)秘密戰(zhàn)略，明確知識產(chǎn)權運用策略。企業(yè)知識產(chǎn)權運用包括知識產(chǎn)權獲得、實施、許可、轉讓、產(chǎn)業(yè)化、資本化等。企業(yè)應規(guī)范知識產(chǎn)權運用流程，企業(yè)知識產(chǎn)權運用活動應遵循企業(yè)知識產(chǎn)權運用流程進行。知識產(chǎn)權密集型企業(yè)應結合企業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌開展專利、商標、著作權、商業(yè)秘密等類型的知識產(chǎn)權運用管理。

　　產(chǎn)業(yè)化推廣方面，《指南》要求，企業(yè)應將擁有的知識產(chǎn)權成果及時有效地轉化應用于企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、服務創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新或技術方案優(yōu)化，努力獲取并提高商業(yè)效益。

　　品牌建設方面，《指南》要求，企業(yè)應在分析市場基礎上，結合自身的商標、產(chǎn)品資源優(yōu)勢，規(guī)劃品牌的發(fā)展方向。企業(yè)應定期進行商標使用宣傳，做好品牌定位與擴展，制定差異化的品牌培育策略，選擇易于識別其產(chǎn)品或服務的商標作為品牌，進行品牌推廣與宣傳。企業(yè)應投放資源，向目標市場傳遞品牌標志信息，建立品牌地位;企業(yè)應結合品牌資源聚集程度和市場機遇，實施品牌延伸策略。企業(yè)應提高產(chǎn)品質量，優(yōu)化服務，鞏固品牌物質基礎;企業(yè)通過監(jiān)測，全面、客觀地對品牌定位、品牌設計、品牌傳播等進行及時、系統(tǒng)的分析，不斷修改完善企業(yè)品牌管理方案，不斷地提升品牌管理水平。企業(yè)應綜合運用商標、專利、著作權、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權資源，培育、管理、運營品牌。

　　《指南》要求，企業(yè)在商業(yè)合作中應將知識產(chǎn)權作為重要合作內(nèi)容。企業(yè)應選擇適當方式通過知識產(chǎn)權與同行業(yè)或相關行業(yè)的其他企業(yè)組成商業(yè)聯(lián)盟，增強經(jīng)營實力。

　　《指南》要求，企業(yè)應積極參與地方、行業(yè)和國家標準制定，將專利技術轉化為標準;企業(yè)可制定高于地方、行業(yè)和國家標準的企業(yè)標準，提高企業(yè)按標準創(chuàng)新發(fā)展的能力;企業(yè)應積極利用自主專利成果，參與國際標準制定，爭取國際話語權。企業(yè)應依據(jù)產(chǎn)品主要銷售地以及主要競爭對手所在國，合理選擇專利申請地，做好境外及國際專利申請;企業(yè)應根據(jù)國際化生產(chǎn)經(jīng)營的需要，及時跟蹤競爭對手的國際專利布局，整合企業(yè)研發(fā)成果，有的放矢開展國際專利布局。企業(yè)應積極利用并購獲得專利，開展專利布局。

　　對于知識產(chǎn)權運營、知識產(chǎn)權輸出、知識產(chǎn)權引進等，《指南》也做了相應的規(guī)定。企業(yè)可建立或分拆成功商業(yè)化的知識產(chǎn)權業(yè)務，成立知識產(chǎn)權業(yè)務的運營實體，并確定運營實體的有關商業(yè)計劃、商業(yè)模式、項目投資者與融資者關系、客戶網(wǎng)絡等內(nèi)容。企業(yè)應拓展知識產(chǎn)權利用空間，尋求和發(fā)展知識產(chǎn)權對外許可等知識產(chǎn)權輸出機會，將其知識產(chǎn)權授予被輸出方按照約定使用或實施。企業(yè)應尋求和發(fā)展從外部引進知識產(chǎn)權的機會，通過使用引進的知識產(chǎn)權，研發(fā)新產(chǎn)品或技術，增強競爭優(yōu)勢。

　　《指南》要求企業(yè)應加強知識產(chǎn)權風險管理，特別是應加強研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品出口或赴境外參展等環(huán)節(jié)的風險管理。

　　《指南》要求，企業(yè)應建立知識產(chǎn)權應急事件緊急響應機制，制定緊急處理方案，采取正確的步驟和措施對知識產(chǎn)權應急事件進行處置，降低事件損害程度和社會影響。對于重大知識產(chǎn)權事件，企業(yè)應成立緊急處理臨時指揮小組或專家工作組，在事件評估與調查、發(fā)布事件信息報告、展開事件處理的緊急響應、事件處理后恢復重建與總結調整等環(huán)節(jié)積極展開有關工作。企業(yè)應及時將事件經(jīng)過和有關整改措施向產(chǎn)業(yè)主管部門上報。

　　企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)自己的知識產(chǎn)權遭受侵權，應選擇適當方法和手段維護自己合法權益。

　　《指南》要求，企業(yè)應建立有效的知識產(chǎn)權管理水平評價程序。企業(yè)知識產(chǎn)權管理機構應定期對本企業(yè)的知識產(chǎn)權工作開展檢查與評估。

　　企業(yè)應當建立自我監(jiān)督和自我完善機制，對知識產(chǎn)權管理體系實施的各個環(huán)節(jié)以及各環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的效果進行監(jiān)督、分析和改進。

　　企業(yè)應當設立內(nèi)部監(jiān)督程序，對知識產(chǎn)權管理體系的各個環(huán)節(jié)產(chǎn)生的效果進行比較，為了有效地了解知識產(chǎn)權管理體系的實施效果，內(nèi)部監(jiān)督應定期進行。方法主要為管理審查和監(jiān)控網(wǎng)絡等。

　　企業(yè)應將知識產(chǎn)權工作情況及時、完整地上報產(chǎn)業(yè)主管部門，配合產(chǎn)業(yè)主管部門的檢查和評估，并根據(jù)檢查和評估結果改進工作。

　　企業(yè)最高管理層應當根據(jù)分析結果，適時調整企業(yè)知識產(chǎn)權管理目標，修正企業(yè)知識產(chǎn)權管理體系。

　　產(chǎn)業(yè)主管部門應當根據(jù)分析報告，從企業(yè)知識產(chǎn)權體系本身或者體系實施環(huán)境、目標規(guī)劃執(zhí)行等方面制定和落實改進措施。

　　對于小微型企業(yè)知識產(chǎn)權管理，《指南》也做了要求，小微型企業(yè)可根據(jù)自身情況參照指南規(guī)定，建立適合小微型企業(yè)特點的知識產(chǎn)權管理規(guī)范體系，實施規(guī)范化的知識產(chǎn)權管理制度并持續(xù)改進。

　　《工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權運用能力評估指標體系》(征求意見稿)同時發(fā)布，指標體系分兩部分，第一部分是基礎管理評估指標，第二部分是知識產(chǎn)權運用管理評估指標。

　　第一部分基礎管理評估指標，二級指標共5個，包括：基本要求、機構管理、制度管理、人力資源管理、財務管理等;三級指標共16個，包括：健全組織、完善制度、有效運用、充分保護、知識產(chǎn)權管理機構及職責、明確負責人及權責、配備(專、兼職)工作人員、知識產(chǎn)權基本管理制度、管理制度健全、知識產(chǎn)權普及教育、知識產(chǎn)權培訓、經(jīng)費保障、經(jīng)費預算、經(jīng)費管理、對內(nèi)合同、對外合同等。

　　第二部分知識產(chǎn)權運用管理評估指標，二級指標共8個，包括：知識產(chǎn)權戰(zhàn)略與策略、知識產(chǎn)權信息利用、知識產(chǎn)權合理獲得、知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化、知識產(chǎn)權資本化、知識產(chǎn)權保護、評價與改進、小微型企業(yè)知識產(chǎn)權管理等;三級指標共28個，包括：知識產(chǎn)權戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權運用策略、知識產(chǎn)權運用流程、知識產(chǎn)權信息獲取、知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)庫、知識產(chǎn)權信息檢索與分析、知識產(chǎn)權檔案管理、知識產(chǎn)權獲得流程及計劃、選擇知識產(chǎn)權獲得方式、規(guī)范實施、轉化推廣、品牌建設、商業(yè)合作、知識產(chǎn)權標準與布局、知識產(chǎn)權阻止、知識產(chǎn)權運營、知識產(chǎn)權估值、知識產(chǎn)權輸出、知識產(chǎn)權引進、知識產(chǎn)權維護、知識產(chǎn)權風險管理、知識產(chǎn)權預警、知識產(chǎn)權緊急事件響應、知識產(chǎn)權侵權與救濟、建立工作機制、自我評價、持續(xù)改進、知識產(chǎn)權管理制度等。

　　(《工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權管理與評估指南》(征求意見稿)以及《工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權運用能力評估指標體系》(征求意見稿)全文請在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站查詢下載)