前言

　　2008年6月5日，注定會成為不平凡的一天。國務(wù)院頒布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，決定實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。這是在改革開放新時期, 黨中央、國務(wù)院根據(jù)國內(nèi)外新形勢做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是關(guān)系國家前途和民族未來的大事。

　　5年后的今天，中國正乘著實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略之勢揚(yáng)帆逐浪，在建設(shè)創(chuàng)新型國家、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的征途上昂首闊步。5年來，我國各部門、各地方圍繞落實(shí)《綱要》，做了大量工作，取得了明顯成效。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，將全社會智慧和力量凝聚于創(chuàng)新發(fā)展上，是我國建成創(chuàng)新型國家的必要舉措，也是走向世界強(qiáng)國之路的必然選擇。

　　戰(zhàn)略決策 引領(lǐng)未來

　　2005年8月，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作動員會在國家知識產(chǎn)權(quán)局召開。2006年，全國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作正式啟動。伴隨著1個《綱要》和20個專題研究工作相繼啟動，讓知識產(chǎn)權(quán)上升為國家戰(zhàn)略，讓知識產(chǎn)權(quán)在促進(jìn)中國創(chuàng)新型國家建設(shè)和參與國際競爭中發(fā)揮更大的作用成為各界共識。

　　2006年5月26日，時任中共中央總書記胡錦濤明確指出，要抓緊制定并實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。全社會要共同努力，把我國知識產(chǎn)權(quán)工作提高到一個新的水平。

　　2007年10月，黨的十七大正式提出“實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”。2008年4月9日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，經(jīng)進(jìn)一步修改完善后，正式全文發(fā)表。2008年6月5日，歷時3年制定而成的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布實(shí)施。

　　《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的頒布受到高度關(guān)注。2008年11月1日，時任中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在《求是》雜志撰文指出，必須把知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略。《綱要》頒布后，國務(wù)院批復(fù)成立了由28個成員部門組成的國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)戰(zhàn)略實(shí)施工作，并將聯(lián)席會議辦公室設(shè)在國家知識產(chǎn)權(quán)局。2008年11月21日，時任中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理王岐山在國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會議第一次全體會議上強(qiáng)調(diào)，要把實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)，標(biāo)本兼治，著力建立知識產(chǎn)權(quán)長效機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)地做好知識產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)工作。

　　2009年3月5日，十一屆全國人大三次會議召開，盡管北京的初春仍然寒意襲人，但知識產(chǎn)權(quán)人卻為當(dāng)天的政府工作報(bào)告中首次將“國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”與“科教興國戰(zhàn)略”和“人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”并舉而感到興奮，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施從理論走向現(xiàn)實(shí)舞臺。此后，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略成為每年政府工作報(bào)告中的關(guān)鍵詞。

　　《綱要》頒布實(shí)施5年來，正是在這種國家戰(zhàn)略高度的激勵下，各部門普遍建立了從聯(lián)席會議成員、聯(lián)絡(luò)員到工作聯(lián)系人逐級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制；在《綱要》指導(dǎo)下，專利戰(zhàn)略、商標(biāo)戰(zhàn)略、版權(quán)戰(zhàn)略以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國防、中央企業(yè)、科技等分領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略或規(guī)劃相繼出臺，16個聯(lián)席會議成員單位、28個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，以及159個市（區(qū)）出臺了貫徹落實(shí)《綱要》的綱領(lǐng)性文件。2009至2012年，聯(lián)席會議成員單位共部署年度推進(jìn)計(jì)劃措施807項(xiàng)，有力推動了各部門實(shí)施戰(zhàn)略工作開展。

　　在2010年10月至2011年6月國務(wù)院部署的打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動中，各級行政執(zhí)法部門共立案15.6萬件，涉案金額34.3億元，移送司法機(jī)關(guān)1702件，搗毀窩點(diǎn)9135個。在推進(jìn)政府機(jī)關(guān)軟件正版化檢查整改工作中，中央和國家機(jī)關(guān)已全部完成軟件正版化任務(wù)，地方和企業(yè)軟件正版化工作正不斷向前推進(jìn)。

　　2012年，黨的十八大報(bào)告作出了“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”的重大部署，強(qiáng)調(diào)“實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。”實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略肩負(fù)起支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的使命，踏上新的起點(diǎn)，開啟新的征程。

　　支撐經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)轉(zhuǎn)型

　　戰(zhàn)略實(shí)施這5年來，世界經(jīng)濟(jì)處于竭力擺脫金融危機(jī)陰影的特殊時期。我國經(jīng)濟(jì)則力求從傳統(tǒng)制造業(yè)中尋求破繭成蝶的機(jī)會，創(chuàng)新型國家建設(shè)成為未來的目標(biāo)。

　　在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，我國“十二五”總體規(guī)劃以及一系列重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃都將知識產(chǎn)權(quán)工作作為重要內(nèi)容進(jìn)行安排。而在微觀經(jīng)濟(jì)活動中，我們也可以從各企業(yè)、各行業(yè)的發(fā)展看到知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的影響力。

　　實(shí)際上，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，正是一個全面與經(jīng)濟(jì)融合的過程。在紹興中國輕紡城，有關(guān)部門通過查處紡織品花樣版權(quán)侵權(quán)案件53起，調(diào)解版權(quán)糾紛512起，為權(quán)利人挽回經(jīng)濟(jì)損失2.3億元；在全國唯一針對單一行業(yè)設(shè)置的知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心——中國中山（燈飾）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，有關(guān)部門通過案件的查處，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失680萬元，間接經(jīng)濟(jì)損失2640萬元。

　　在這5年中，許多人見證了實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和貢獻(xiàn)。海爾集團(tuán)的知識產(chǎn)權(quán)總監(jiān)王建國即是其中之一。2009年12月，在中國各大企業(yè)全面建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的大背景下，王建國來到海爾集團(tuán)擔(dān)任知識產(chǎn)權(quán)總監(jiān)。他主導(dǎo)建立了海爾集團(tuán)的知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范，為海爾集團(tuán)每年節(jié)省了數(shù)以千萬美元計(jì)的專利許可費(fèi)用支出。因?yàn)槌錾谋憩F(xiàn)，王建國獲得了海爾集團(tuán)首席執(zhí)行官張瑞敏親自頒發(fā)的2011年度CEO特別獎。

　　王建國的經(jīng)歷，成為我國企業(yè)越來越重視實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的一個側(cè)影。事實(shí)上，在戰(zhàn)略實(shí)施5年間，我國越來越多的行業(yè)開始以知識產(chǎn)權(quán)為依托謀求發(fā)展，越來越多的企業(yè)憑借知識產(chǎn)權(quán)走出國門。在世界通信產(chǎn)業(yè)占據(jù)重要一席的華為公司、中興通訊，無不是近年來憑借強(qiáng)大的創(chuàng)新實(shí)力和知識產(chǎn)權(quán)能力，在世界范圍的影響力日漸提升。

　　在實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的過程中，各類企業(yè)還通過知識產(chǎn)權(quán)交易、質(zhì)押等活動創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施期間，我國專利質(zhì)押合同登記連續(xù)5年保持高速增長，質(zhì)押金額平均年增長率近70%，累計(jì)超過400億元人民幣；商標(biāo)、版權(quán)質(zhì)押金額2012年分別達(dá)到214.6億元和27.51億元。

　　科技華章 譜寫輝煌

　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界范圍內(nèi)知識創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新的速度明顯加快，圍繞科技創(chuàng)新的競爭正在成為國際競爭的焦點(diǎn)。在這樣的大背景下，近年來，我國將將科技創(chuàng)新工作擺在重中之重的位置上。

　　知識產(chǎn)權(quán)與科技創(chuàng)新如影隨形，我國的知識產(chǎn)權(quán)工作也把為科技創(chuàng)新提供全程服務(wù)作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮了知識產(chǎn)權(quán)在科技創(chuàng)新中的激勵作用和紐帶作用。2008年出臺的《綱要》，提出了強(qiáng)化科技創(chuàng)新活動中的知識產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向作用的要求。5年來，無論是大飛機(jī)、大火箭，亦或“蛟龍”“北斗”，我國的科技創(chuàng)新活動均在《綱要》的指引下以知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造為目標(biāo)形成創(chuàng)新成果。

　　2011年，C919大型客機(jī)轉(zhuǎn)入詳細(xì)設(shè)計(jì)階段，在此過程中，中國商用飛機(jī)責(zé)任有限公司及中航商用發(fā)動機(jī)有限責(zé)任公司積極圍繞大飛機(jī)項(xiàng)目開展專利戰(zhàn)略研究，先后解決了100多項(xiàng)技術(shù)難題，提交國內(nèi)外專利申請170余件，專利授權(quán)40余件。

　　2012年6月16日，“神舟九號”載人飛船發(fā)射升空，而支撐整個交會對接系統(tǒng)的，是中國航天科技集團(tuán)公司自主研發(fā)的45件專利。在研發(fā)交會對接技術(shù)的過程中，中國的科研人員始終瞄準(zhǔn)世界航天科技的前沿，堅(jiān)持以自主創(chuàng)新為戰(zhàn)略基點(diǎn)，將知識產(chǎn)權(quán)工作融入企業(yè)科研生產(chǎn)的全過程。

　　我國自主研發(fā)的每秒運(yùn)算速度達(dá)千萬億次的“神威藍(lán)光”計(jì)算機(jī)，已就“神威1600”CPU構(gòu)建專利池；大亞灣實(shí)驗(yàn)所用的多功能輻射儀、輻射檢測儀、測氡儀等檢測儀器，大多為自主知識產(chǎn)權(quán)的專利產(chǎn)品；“蛟龍?zhí)?rdquo;載人深海潛水器，已獲專利權(quán)45件；高效人工合成青蒿素的方法，也已提交發(fā)明專利申請；“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，更是提交了200余件中國專利申請。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在最能代表科技創(chuàng)新水平的發(fā)明專利擁有量方面，截至2012年底，我國有效發(fā)明專利數(shù)量達(dá)到43.5萬件，大量高技術(shù)水平的核心專利為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供了強(qiáng)大的推動力；實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略5年來，我國高技術(shù)領(lǐng)域的專利申請量提高了近7倍，我國國內(nèi)申請人已在中國發(fā)明專利申請的各領(lǐng)域中全面占優(yōu)，所占比重均達(dá)50%以上，中國在數(shù)字通信、生物技術(shù)等部分高技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力顯著提高。

　　科技創(chuàng)新的過程，就是通過自主創(chuàng)新掌握關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)并以知識產(chǎn)權(quán)為依托實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品價(jià)值的過程。大幅度提高我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，是大幅提升國家創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前和今后一個時期，為科技創(chuàng)新提供知識產(chǎn)權(quán)的全程服務(wù)，仍舊是我國實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要抓手和重點(diǎn)任務(wù)。

　　民生為先 創(chuàng)造財(cái)富

　　國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施5年來，知識產(chǎn)權(quán)與人們的生產(chǎn)生活越來越緊密地融合在一起，成為了經(jīng)濟(jì)和社會生活不可或缺的一部分，也成為衡量民眾生活水準(zhǔn)的依據(jù)之一。

　　回首《綱要》出臺的2008年，彼時，手持一部2G手機(jī)或許已經(jīng)可以引領(lǐng)時尚潮流。2012年初，由大唐電信主導(dǎo)的擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的TD-LTE-Advanced被國際電信聯(lián)盟確定成為第四代移動通信（4G）國際標(biāo)準(zhǔn)，并正式成為兩大4G國際標(biāo)準(zhǔn)之一，首次與國外標(biāo)準(zhǔn)并駕齊驅(qū)平分天下，使得我國首次在移動通信標(biāo)準(zhǔn)這一行業(yè)的最高領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從“追趕”到“引領(lǐng)”的重大跨越。5年間，與老百姓日常生活密切攸關(guān)的移動通信、通訊終端產(chǎn)品以及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的發(fā)展速度超乎想象。

　　近年來，隨著“公司+地理標(biāo)志商標(biāo)+農(nóng)戶”的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式大力推廣，“商標(biāo)富農(nóng)”成為了廣大農(nóng)民兄弟津津樂道的話題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，我國累計(jì)核準(zhǔn)注冊和初步審定地理標(biāo)志商標(biāo)1754件。越來越多的農(nóng)戶運(yùn)用地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)保護(hù)特色農(nóng)產(chǎn)品、促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、帶動地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收增效。

　　2012年，一部國產(chǎn)電影《人再囧途之泰囧》拿下12.6億元的票房，讓近3890萬人次觀眾走進(jìn)影院。就在這一年，中國電影市場吸引觀眾近5億人次，電影票房收入達(dá)170億元，連續(xù)5年保持了近30%的年增長率。國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施5年來，我國與版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的各個領(lǐng)域連年保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展，成為文化生活的重要支撐。

　　2012年，中國的老百姓都牢牢記住了一個專有名詞——PM2.5。由于多地空氣污染形勢嚴(yán)重，我國開始分階段建立PM2.5監(jiān)測預(yù)警體系。對此，各地不斷開出治療方案，提升擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的研發(fā)力度；針對汽車尾氣污染，盡快實(shí)現(xiàn)燃油品質(zhì)升級，加快國內(nèi)煉油企業(yè)升級改造，擴(kuò)大相關(guān)技術(shù)的運(yùn)用范圍。

　　那些讓民眾揪心的食品安全、校車安全問題，那些影響了廣大百姓生活的新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、高性能寬帶信息網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在作為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理重點(diǎn)的同時，也成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)著未來的民生與幸福。

　　外交新篇 樹立形象

　　回首2008年《綱要》出臺之際，正值國際金融危機(jī)進(jìn)一步發(fā)酵、影響逐漸深入，世界處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整階段。5年來，中國在不斷完善與發(fā)展本國知識產(chǎn)權(quán)體系的基礎(chǔ)之上，把推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與全球各國進(jìn)行分享并相互學(xué)習(xí)。尤其值得一提的是，中國持續(xù)以積極、開放的態(tài)度參與到完善和強(qiáng)化《專利合作條約》（PCT）制度的工作中，2011年，中國的專利文獻(xiàn)還納入了PCT最低文獻(xiàn)量，為PCT制度的發(fā)展做出了更多貢獻(xiàn)。

　　在《綱要》出臺的2008年，中國提交的PCT國際專利申請量僅為6081件，而到了2012年，這一數(shù)據(jù)已增長到1.8145萬件。中國通過實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在全球知識產(chǎn)權(quán)界的影響力愈發(fā)提升。

　　另一方面，5年來，大量境外企業(yè)來華提交專利申請，在華專利申請、商標(biāo)申請數(shù)量的增長率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了同期的國際平均數(shù)。同時，許多外商還在華設(shè)立合資企業(yè)，收取大量的專利許可費(fèi)、商標(biāo)和版權(quán)使用費(fèi)等，中國的知識產(chǎn)權(quán)工作為各國帶來了實(shí)實(shí)在在的利益。

　　2008年，北京奧運(yùn)會盛況空前，中國政府采取法律手段對奧林匹克標(biāo)志等進(jìn)行了充分和持續(xù)的法律保護(hù)，發(fā)布會徽知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)公告，讓世界記住了這屆“真正的無與倫比”的奧運(yùn)會；2010年，世界博覽會在中國上海拉開大幕，中國政府為世界各地的創(chuàng)新成果提供了良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為辦成一屆“成功、精彩、難忘”的國際盛會提供了有力支撐；2012年，《視聽表演北京條約》正式締結(jié)，充分表明了我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作得到國際社會認(rèn)可。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施5年來，我國積極參與知識產(chǎn)權(quán)國際事務(wù)談判與磋商，國際交流與合作進(jìn)一步擴(kuò)大。國家知識產(chǎn)權(quán)局積極開展面向非洲和發(fā)展中國家的各項(xiàng)活動，國家工商行政管理總局積極開展一系列商標(biāo)領(lǐng)域多邊及雙邊交流合作，國家版權(quán)局積極參與《視聽表演北京條約》等版權(quán)國際新規(guī)則的制定，我國有關(guān)部門還積極參與到其他國際和地區(qū)性磋商中，就遺傳資源和傳統(tǒng)知識保護(hù)等議題提出主張。我國正逐步實(shí)現(xiàn)從國際合作援助的接受者向量力而行的輸出者改變，在國際舞臺上樹立了知識產(chǎn)權(quán)方面積極、負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國形象。

　　結(jié)語

　　5年，我們揚(yáng)帆起航。國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作體系從無到有。戰(zhàn)略實(shí)施工作自上而下全面部署推進(jìn)，并從專業(yè)領(lǐng)域逐步融入經(jīng)濟(jì)、科技、社會、教育等各領(lǐng)域，全社會齊抓共管的局面正在形成。

　　5年，我們迎風(fēng)破浪。國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施為社會創(chuàng)新活動注入了新的活力，帶動了知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用和交易活動日益活躍，尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)意識漸入人心，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的中國企業(yè)昂首走向世界。

　　5年，我們信心滿懷。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略肩負(fù)起支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新使命，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施必將對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供更加有力的支撐，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。（知識產(chǎn)權(quán)報(bào)　記者　向利　崔靜思）