光電技術(shù)發(fā)明審查部

　　積極進(jìn)取 收獲累累碩果

　　2012年，在國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局光電技術(shù)發(fā)明審查部全體審查員的協(xié)作努力下，光電技術(shù)發(fā)明審查部圓滿地完成了各項審查任務(wù)，涌現(xiàn)出一批在審查質(zhì)量保障、審查文化培育等方面表現(xiàn)出色的優(yōu)秀處室。其中，控制三處、影像一處獲得了“國家知識產(chǎn)權(quán)局2012年度專利審查質(zhì)量保障優(yōu)秀處室”（下稱質(zhì)量保障優(yōu)秀處室）稱號。

　　控制三處在審查質(zhì)量保障制度建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗。2012年，該處構(gòu)建了審查質(zhì)量保障體系，切實有效地落實處長責(zé)任制；成立了處級質(zhì)量保障小組，由處室領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)實施；加大了檢索檢查力度，加強(qiáng)互檢，推廣審查周期管理經(jīng)驗；采取有效措施，扎實推進(jìn)以“三性”評判為主線的全面審查工作；有效開展了業(yè)務(wù)指導(dǎo)及會審工作，積極落實業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃；組織學(xué)習(xí)了審查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一致解決方案。同時，控制三處努力培育優(yōu)秀的處室審查文化，有效引導(dǎo)處室審查員深刻理解“敬畏法律、注重責(zé)任、把握實質(zhì)、執(zhí)行一致”的核心理念，不斷提高每位審查員的能力和水平。

　　影像一處圍繞國家知識產(chǎn)權(quán)局核心價值觀建立了頗具特色的處室審查文化，引導(dǎo)審查員樹立責(zé)任意識，增強(qiáng)崗位榮譽(yù)感和使命感；深刻理解“敬畏法律、注重責(zé)任、把握實質(zhì)、執(zhí)行一致”的核心理念，積極落實“三性”評判為主線的全面審查的工作理念。在審查質(zhì)量保障體系建設(shè)方面，該處室積極開展審查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一致工作，建立了審查業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，由處領(lǐng)導(dǎo)、資深審查員和業(yè)務(wù)骨干形成跨領(lǐng)域的審查策略指導(dǎo)小組、檢索策略指導(dǎo)小組和檢索系統(tǒng)操作指導(dǎo)小組，就全處審查工作開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)審查員形成良好的審查習(xí)慣。此外，該處室采用質(zhì)量保障精細(xì)化管理方式，建立了包括自檢、互檢、質(zhì)檢和特定質(zhì)檢的保障體系和配套制度。在影像一處全體審查員的共同努力下，2012年，該處室保質(zhì)保量地完成了全年審查工作。

　　材料工程發(fā)明審查部

　　多管齊下 提高審查能力

　　2012年，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局材料工程發(fā)明審查部材料加工處和熱能工程處從眾多處室中脫穎而出，獲得“質(zhì)量保障優(yōu)秀處室”稱號。

　　材料加工處是材料工程發(fā)明審查部人數(shù)較多的處，經(jīng)過多年的摸索和實踐，逐步形成了適合自身的管理方式。材料加工處注重審查員的思想意識，特別是職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)精神的建設(shè)，促使審查員內(nèi)心自發(fā)產(chǎn)生做好本職工作的責(zé)任感和使命感。在審查中，材料加工處會對每件駁回、前置的案件以及PCT（《專利合作條約》）檢索案件進(jìn)行處級質(zhì)檢。對審查中遇到的疑難問題以及難以理解的法律條款，材料工程發(fā)明審查部會舉行業(yè)務(wù)研討，并對審查員進(jìn)行有針對性地指導(dǎo)，從操作的層面提高審查員對案件的把握能力。除此之外，材料加工處還會積極鼓勵審查員參加各種局內(nèi)外的有關(guān)法律、外語方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，參加各種社會實踐活動，擔(dān)任京外審查協(xié)作中心的審查員導(dǎo)師工作，參加各種課題的研究以及局內(nèi)外的授課等。通過這些活動，審查員的審查綜合能力得到了進(jìn)一步提高，對實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效審查打下了基礎(chǔ)。

　　2012年，熱能工程處加強(qiáng)審查文化建設(shè)，圍繞優(yōu)質(zhì)高效審查任務(wù)核心，采取了一系列措施，并取得了一定的成效。在質(zhì)量控制方面，熱能工程處實施全員質(zhì)檢方案，加強(qiáng)處室互檢、質(zhì)檢，進(jìn)一步促進(jìn)了審查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一致，保障了審查質(zhì)量，促進(jìn)了整體業(yè)務(wù)的提升，更好地發(fā)揮了骨干審查員在業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系中的作用。與此同時，熱能工程處開展了審查周期競賽活動，形成了審查周期的自我良性循環(huán)管理。為了提高審查員業(yè)務(wù)能力，熱能工程處還啟動了學(xué)術(shù)研究促進(jìn)方案，實現(xiàn)了對處室學(xué)術(shù)研究的統(tǒng)籌管理，充分發(fā)揮了團(tuán)隊的優(yōu)勢，營造了良好的學(xué)術(shù)研究氛圍。此外，熱能工程處還開展了“聽、說、讀、寫、練”活動，激發(fā)了處內(nèi)審查員的學(xué)習(xí)熱情，促進(jìn)了審查員綜合能力的拓展。審查文化大討論活動，也進(jìn)一步加深了審查員對“敬畏法律、注重責(zé)任、把握實質(zhì)、執(zhí)行一致”審查文化核心理念的理解，在熱能工程處形成了“好審查，審好查，審查好，熱能好”的“四個好”局面。

　　實用新型審查部

　　提升能力 確保審查質(zhì)量

　　2012年，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局實用新型審查部以提高審查質(zhì)量為目標(biāo)，建立健全質(zhì)量保障體系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，圍繞加強(qiáng)對低質(zhì)量申請的明顯新穎性審查、重視外部反饋、確保審查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一致等重點內(nèi)容，開展了相關(guān)工作，取得了明顯成效。其中，機(jī)械一處和機(jī)械四處更是獲得“質(zhì)量保障優(yōu)秀處室”稱號。

　　為了加強(qiáng)審查業(yè)務(wù)管理，機(jī)械一處完善了審查制度，制訂了多項處室管理辦法，對審查業(yè)務(wù)相關(guān)的工作進(jìn)行了明確規(guī)定，同時切實履行處長責(zé)任制，由處長對駁回決定、新穎性審查等通知書進(jìn)行審核，以保證通知書的撰寫質(zhì)量。機(jī)械一處還非常重視處室業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，不斷完善業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系。在審查質(zhì)量管理方面，機(jī)械一處加強(qiáng)了明顯新穎性審查，進(jìn)一步提高了授權(quán)質(zhì)量。此外，機(jī)械一處還非常重視外部反饋，通過投訴反饋，加深了對相關(guān)審查標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識，促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一致工作的切實開展。在審查文化建設(shè)方面，機(jī)械一處定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新豐富專業(yè)技術(shù)知識；對于審查過程中遇到的疑難案件，審查員之間積極交流，共同討論解決。

　　2012年，機(jī)械四處成立了多個專項小組，各有側(cè)重，全面保障審查質(zhì)量工作。首先是成立處級質(zhì)檢小組，加大處級質(zhì)檢力度，全處統(tǒng)一參與處級質(zhì)檢工作，形成“我為人人，人人為我”的處級質(zhì)檢機(jī)制，對處內(nèi)出案進(jìn)行定期抽檢，并定期作出處質(zhì)檢通報。機(jī)械四處還成立了明顯新穎性審查工作小組和評價報告工作小組，前者負(fù)責(zé)對處內(nèi)檢出的新穎性案卷進(jìn)行復(fù)核，后者則負(fù)責(zé)對處內(nèi)的評價報告出案質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。不僅如此，機(jī)械四處還健全了處內(nèi)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)機(jī)制，定期組織召開專題業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會；實施會審制度，對于審查員提出的疑難案卷，成立會審小組，討論形成處理意見；實施特殊案卷處長負(fù)責(zé)制，避免出現(xiàn)質(zhì)量問題；積極溝通和學(xué)習(xí)，促進(jìn)審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步執(zhí)行一致。據(jù)悉，去年，機(jī)械四處新案入審-結(jié)案的平均審結(jié)周期為0.5個月，質(zhì)量綜合評分優(yōu)秀。

　　外觀設(shè)計審查部

　　完善制度 提升業(yè)務(wù)水平

　　2012年，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局外觀設(shè)計審查部審查四處通過完善質(zhì)量保障制度、創(chuàng)建處室審查文化等措施，全方位控制審查質(zhì)量，獲得了“質(zhì)量保障優(yōu)秀處室”稱號。

　　審查四處全面落實建立處長責(zé)任制，由處領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭，相關(guān)人員具體落實，全處人員提供保障，制定嚴(yán)謹(jǐn)易行的處室質(zhì)量管理辦法，并根據(jù)情況變化及時修訂該管理辦法。2012年，審查四處制定了質(zhì)檢工作計劃，定期開展案件抽檢及疑難案例、優(yōu)秀案例討論，按季度制作處內(nèi)質(zhì)量簡報，半年一次總結(jié)；同時定期進(jìn)行質(zhì)檢相關(guān)的處內(nèi)培訓(xùn)講座，保證處內(nèi)審查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一致。另外，審查四處處長對多次補(bǔ)正案件及駁回案件直接負(fù)責(zé)，并進(jìn)行針對性較強(qiáng)的質(zhì)檢工作。

　　審查四處有效引導(dǎo)處室成員深刻理解、踐行“敬畏法律、注重責(zé)任、把握實質(zhì)、執(zhí)行一致”的核心理念；通過RTX等多種方式充分調(diào)動審查員探討疑難案例的積極性，并鼓勵審查員分享自己的審查心得和優(yōu)秀的審查技巧。同時，審查四處注重審查標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，定期開展專題培訓(xùn)講座，幫助審查員提高個人審查能力，形成良好的審查習(xí)慣。

　　專利復(fù)審委員會

　　牢記宗旨 保障結(jié)案質(zhì)量

　　2012年，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會化學(xué)申訴一處通過制定完整的處內(nèi)工作規(guī)程，建立健全了處內(nèi)各項制度。各項制度協(xié)調(diào)配合，相互促進(jìn)，達(dá)成有機(jī)統(tǒng)一，既提高了全處的審查數(shù)量，又保障了良好的審查質(zhì)量，形成了化學(xué)申訴一處獨有的質(zhì)量保障工作體系特色，獲得了“質(zhì)量保障優(yōu)秀處室”稱號。

　　為了切實保障審查質(zhì)量的提高，化學(xué)申訴一處多措并舉，制定了詳細(xì)的處級質(zhì)檢辦法、案件周期控制辦法、案件提取和分配辦法、合議審查注意事項、處內(nèi)培訓(xùn)辦法等，并根據(jù)實際情況的變化與時俱進(jìn)地加以修訂；構(gòu)建了案件分配、合議組組長把關(guān)、處級質(zhì)檢、處級質(zhì)檢裁決及處長簽發(fā)和無效案件報批的五級內(nèi)部質(zhì)量保障體系，并形成審查工作、質(zhì)檢工作、質(zhì)檢總結(jié)宣講、培訓(xùn)工作以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一工作協(xié)調(diào)互動、相互促進(jìn)的機(jī)制以利于保障處室整體審查質(zhì)量；以建設(shè)良好的審查文化為大背景，營造和諧的環(huán)境，著力推動審查業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系和質(zhì)量保障體系建設(shè)的步伐，注重審查經(jīng)驗的傳承，發(fā)揮審查專家的指導(dǎo)作用，并鼓勵業(yè)務(wù)骨干參與處級審查業(yè)務(wù)管理；強(qiáng)調(diào)從立法宗旨、法理角度出發(fā)，聯(lián)系審查實際，積極探索各法條的審查標(biāo)準(zhǔn)；通過加強(qiáng)培訓(xùn)和研討，有力促進(jìn)了審查標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

　　值得一提的是，化學(xué)申訴一處涉及的是重大案件多發(fā)的技術(shù)領(lǐng)域，且“三性”評判一直是專利復(fù)審及無效宣告案件審查中涉及最多的條款，化學(xué)申訴一處始終對此予以高度的重視。特別是對于駁回決定或無效宣告請求指出的新穎性、創(chuàng)造性問題，合議組均會努力以所屬領(lǐng)域技術(shù)人員視角去查清事實、抓住實質(zhì)、重視證據(jù)、準(zhǔn)確適用法律，為維護(hù)“中國專利”品牌盡一份力。

　　專利審查協(xié)作北京中心

　　發(fā)揮優(yōu)勢 提升綜合能力

　　2012年是“十二五”規(guī)劃的推進(jìn)之年，這一年，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作北京中心秉承“質(zhì)量優(yōu)先、效率兼顧”的工作原則，認(rèn)真貫徹“敬畏法律、注重責(zé)任、把握實質(zhì)、執(zhí)行一致”的核心工作理念，持續(xù)開展了積極有效的質(zhì)量保障工作，實現(xiàn)了審查質(zhì)量的進(jìn)一步提升。其中，外觀設(shè)計一室等10個室獲得“質(zhì)量保障優(yōu)秀處室”稱號。

　　據(jù)了解，2012年，外觀設(shè)計一室制定了《專利審查協(xié)作北京中心初審部外觀設(shè)計一室2012年質(zhì)量保障管理辦法》等規(guī)章制度，有力、有效指導(dǎo)處室質(zhì)量保障工作的良好運行；車輛工程一室成立了6個工作組，各組職責(zé)分明，為提高審查質(zhì)量提供了組織保障；計算機(jī)系統(tǒng)一室始終堅持以“三性”評判為主線的全面審查，持續(xù)開展了積極有效的質(zhì)量保障工作；移動通信審查二室成立了由審查經(jīng)驗豐富的骨干審查員組成的室會審工作組，對審查業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，取得了明顯成效；藥物制劑一室建立了完善的室級質(zhì)量管理體系，通過自查、互檢、裁決機(jī)制以及精細(xì)化管理來保障結(jié)案質(zhì)量和均勻?qū)彶橹芷冢患徔椈瘜W(xué)室制定了系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃，定期組織法律以及檢索知識的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對法律法規(guī)的適用、發(fā)明專利的“三性”評判和檢索的培訓(xùn)；自動控制一室在室內(nèi)建立起自查-互檢-處室裁決三級質(zhì)量保障體系，同時積極加強(qiáng)學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)研究，形成了優(yōu)秀的審查文化；光電材料三室堅持貫徹“以三性評判為主線”的實審工作精神，著眼于提升審查員的檢索水平和審查能力，嚴(yán)控審查質(zhì)量和審查周期；無機(jī)材料二室完善室內(nèi)質(zhì)保體系，改進(jìn)審查核心質(zhì)量，同時建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，提升整體審查能力；暖通工程室構(gòu)建室級業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，注重審查經(jīng)驗的積累和傳承，扎實推進(jìn)審查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一致專項工作……

　　總之，專利審查協(xié)作北京中心10個“質(zhì)量保障優(yōu)秀室”結(jié)合自身領(lǐng)域的特點，通過采取各種各樣的措施，在提高審查質(zhì)量、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效審查方面取得了豐碩的成果，探索出的一些好的經(jīng)驗、做法也正被專利審查協(xié)作北京中心其他處室學(xué)習(xí)和借鑒。2013年，在這些優(yōu)秀典型的正向引導(dǎo)和影響下，專利審查協(xié)作北京中心將進(jìn)一步采取措施，不斷提高審查質(zhì)量和效率。

　　專利審查協(xié)作江蘇中心

　　強(qiáng)化管理 實現(xiàn)科學(xué)審查

　　2012年，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作江蘇中心材料與化學(xué)工程室和食品工程室，獲得了“質(zhì)量保障優(yōu)秀處室”稱號。

　　材料與化學(xué)工程室建立了由室主任負(fù)責(zé)的室級業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組，定期組織本處室成員對核心法條進(jìn)行階段性學(xué)習(xí)和宣講，及時對審查過程中出現(xiàn)的各種疑難問題進(jìn)行解答和指導(dǎo)；建立健全了外請導(dǎo)師管理辦法，促進(jìn)外請導(dǎo)師帶教工作的有效開展，提高新審查員培訓(xùn)的質(zhì)量。同時，選拔優(yōu)秀處室成員成立了部門的檢索小組和法條學(xué)習(xí)小組，開展對于不同分類體系的學(xué)習(xí)，對審查過程中出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行討論，給出解決方案和意見；定期組織審查員學(xué)習(xí)各期次的質(zhì)檢通報，并針對處室檢查和導(dǎo)師帶教中出現(xiàn)的共性問題，進(jìn)行宣講和討論，促使審查員對審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步執(zhí)行一致。此外，定期組織《專利審查指南》競賽，加強(qiáng)審查員對相關(guān)規(guī)定的理解和把握能力。

　　食品工程室在培訓(xùn)資源和審查資源極為有限的情況下，注重方式方法，合理分配有限資源，充分發(fā)揮新老審查員的聰明才智，提高了管理效率，使本室的審查進(jìn)度、質(zhì)量、審限實現(xiàn)了有效管理。例如，在審查業(yè)務(wù)管理過程中，加強(qiáng)會審制度建設(shè)，成立了室級會審工作組，真正為審查員提供了有效的幫助和指導(dǎo)；通過開展“帶教前明確帶教要求”、“帶教導(dǎo)師參加部門質(zhì)檢”、“帶教導(dǎo)師參加部門質(zhì)量會議”、“導(dǎo)師階段性培訓(xùn)工作匯報”、“導(dǎo)師和學(xué)員共同完成檢索過程記錄單”等一系列工作，加強(qiáng)了對導(dǎo)師的規(guī)范化管理以及對學(xué)員的指導(dǎo)效果；通過定期舉辦《專利審查指南》考試，督促審查員養(yǎng)成良好的審查業(yè)務(wù)鉆研習(xí)慣，發(fā)揮優(yōu)秀案例、亮點案例和表揚(yáng)案例推薦機(jī)制的積極引導(dǎo)作用，通過每月推薦和發(fā)掘亮點案例和優(yōu)秀案例并加以推廣，充分發(fā)揮了正面激勵和引導(dǎo)的作用，為保質(zhì)保量完成審查任務(wù)夯實基礎(chǔ)。

　　專利審查協(xié)作廣東中心

　　注重質(zhì)量 取得顯著成效

　　2012年，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作廣東中心化學(xué)發(fā)明審查部和機(jī)械發(fā)明審查部兩個處室通過建立一系列行之有效的質(zhì)量保障制度，確保了審查結(jié)案質(zhì)量、審查業(yè)務(wù)能力的提升，并獲得了“質(zhì)量保障優(yōu)秀處室”稱號。

　　化學(xué)發(fā)明審查部通過建立部門質(zhì)評、室級裁決、室內(nèi)互檢三級質(zhì)量保障體系，提倡將審查、新審查員帶教工作中遇到的疑難問題以部門質(zhì)評案的形式由相關(guān)審查員或?qū)熖峤徊块T質(zhì)評，由部門質(zhì)評給出明確的解決建議，形成有效的日常審查業(yè)務(wù)問題即時反饋、及時解決的機(jī)制。對于質(zhì)量保障過程中遇到的各類常規(guī)及疑難業(yè)務(wù)問題，通過每月業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的方式在部門內(nèi)明確針對具體問題的恰當(dāng)處理方式，統(tǒng)一化學(xué)發(fā)明審查部對相關(guān)問題的認(rèn)識，并形成文字紀(jì)要，作為今后相關(guān)問題的處理標(biāo)準(zhǔn)，使部門及時發(fā)揮對審查業(yè)務(wù)的指導(dǎo)作用，確保審查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行一致。

　　化學(xué)發(fā)明審查部還在部門內(nèi)分別設(shè)置針對業(yè)務(wù)骨干和新審查員兩個層面的業(yè)務(wù)研討學(xué)習(xí)制度，根據(jù)不同的業(yè)務(wù)提升需求進(jìn)行不同層面的培訓(xùn)。針對部門新審查員較多的情況，化學(xué)發(fā)明審查部從新審查員回部門伊始即安排一系列“自我管理”培訓(xùn)，引導(dǎo)新審查員盡早建立自我管理的意識，盡快適應(yīng)審查工作。

　　機(jī)械發(fā)明審查部加強(qiáng)質(zhì)量保障體系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系建設(shè)，建立了部門三級質(zhì)量保障制度，即互檢、裁決和部級抽檢,成立部門質(zhì)量保障小組和建立部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，收集和整理在三級質(zhì)量管理中發(fā)現(xiàn)的疑難問題，進(jìn)行總結(jié)、分析和歸納，有針對性地加以預(yù)防或進(jìn)行提高培訓(xùn)。

　　機(jī)械發(fā)明審查部堅持以“三性”評判為主線的實質(zhì)審查。針對部門新審查員較多、審查領(lǐng)域較寬的實際情況，機(jī)械發(fā)明審查部開展了形式多樣的檢索培訓(xùn)和實際案例的討論學(xué)習(xí)，從新審查員所做的實際案子中發(fā)現(xiàn)檢索存在的薄弱環(huán)節(jié)和對比文件認(rèn)定的困惑，并給予指導(dǎo)。此外，機(jī)械發(fā)明審查部還組織新審查員及時認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會有關(guān)審查指導(dǎo)思想，樹立“敬畏法律、注重責(zé)任、把握實質(zhì)、執(zhí)行一致”的核心理念，從一開始就在新審查員中樹立起正確的審查理念。（知識產(chǎn)權(quán)報記者 賀延芳 吳艷 薛飛 王康）