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　　本文作者結(jié)合貫徹黨的十八大報告所提出的實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的方針，從創(chuàng)新驅(qū)動與實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動與知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)兩個方面圍繞主題進(jìn)行了分析和闡釋。文中，作者理論聯(lián)系實(shí)際，站在經(jīng)濟(jì)全球化和可持續(xù)發(fā)展的高度，針對我國國情實(shí)際，提出必須通過實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、提高國家創(chuàng)新實(shí)力。全文說理新穎而獨(dú)特，蘊(yùn)涵豐富而深刻，兼具學(xué)術(shù)研究與實(shí)際應(yīng)用價值。

　　“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，是黨的十八大提出的國家發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八大報告中強(qiáng)調(diào)“實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”，這是黨中央總攬全局、深刻分析國內(nèi)現(xiàn)狀和國際形勢所做出的重要選擇。這一思想應(yīng)時應(yīng)勢，順應(yīng)了時代發(fā)展的迫切要求，必將產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。在此，筆者擬對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展與實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略進(jìn)行簡要之分析和闡釋。

　　創(chuàng)新驅(qū)動與知識產(chǎn)權(quán)保障

　　從黨的十六大報告提出“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)”，到黨的十八大報告中強(qiáng)調(diào)“實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”，這種與時俱進(jìn)、一脈相承的思想，不僅在認(rèn)識上更為深刻，而且是符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律和大勢所趨的。從某種意義上講，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略就是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

　　當(dāng)今世界，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，知識產(chǎn)權(quán)的擁有數(shù)量和對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力已經(jīng)成為衡量一個國家經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力的核心因素。20世紀(jì)初，美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書中首先提出了創(chuàng)新理論。在他看來，創(chuàng)新是在生產(chǎn)體系中引入生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合，包括引進(jìn)新產(chǎn)品、引用新技術(shù)、開辟新市場、控制原材料新供應(yīng)來源和建立新企業(yè)組織。20世紀(jì)50年代以來，后人在其創(chuàng)新理論的基礎(chǔ)上發(fā)展了技術(shù)創(chuàng)新理論和制度創(chuàng)新理論兩個分支。技術(shù)創(chuàng)新理論認(rèn)為，科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用主要是通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的。制度創(chuàng)新理論認(rèn)為，技術(shù)性因素和制度性因素構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)增長的兩大要素，而創(chuàng)新的制度是激勵技術(shù)創(chuàng)新活動、推動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。在創(chuàng)新體系中，制度創(chuàng)新居于基礎(chǔ)和保障地位。文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新立足于經(jīng)濟(jì)、社會一體化的發(fā)展目標(biāo)，是一種新知識的創(chuàng)造和應(yīng)用的活動，它離不開相應(yīng)制度的保障、規(guī)范和約束。知識產(chǎn)權(quán)制度是制度文明的典范，其基本功能是，為創(chuàng)新活動進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定并提供激勵機(jī)制;為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資源配置并提供市場交易;為創(chuàng)新成果進(jìn)行產(chǎn)權(quán)保護(hù)并提供市場規(guī)范機(jī)制。

　　黨的十八大報告同時強(qiáng)調(diào)：“要增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力”，其重要舉措即是要增強(qiáng)文化創(chuàng)新能力，文化創(chuàng)新能力是文化大發(fā)展大繁榮的基礎(chǔ)工程。隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展和知識經(jīng)濟(jì)時代的來臨，文化創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的價值進(jìn)一步凸顯。其實(shí)，與創(chuàng)新活動相關(guān)的產(chǎn)業(yè)都屬于智慧密集型產(chǎn)業(yè)，具有高技術(shù)、高智力、高附加值、高效益、低投入、低消耗、低污染的特點(diǎn)。文化創(chuàng)新主要是思想觀念、公共服務(wù)和智力產(chǎn)業(yè)三個維度的創(chuàng)新;而科技創(chuàng)新更側(cè)重于從生產(chǎn)力層面解決發(fā)展的手段和條件問題。文化創(chuàng)新與科技創(chuàng)新在功能定位上有所不同，但是兩者之間又有著密切的聯(lián)系：文化創(chuàng)新與科技創(chuàng)新在一定程度上相互影響、相互作用，科技創(chuàng)新引領(lǐng)、支撐文化創(chuàng)新;文化創(chuàng)新反過來會助推科技創(chuàng)新，兩者好比創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的兩翼，只有兩者互相取長補(bǔ)短，才能推動我國企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)進(jìn)步和國力提升。因此，必須要協(xié)調(diào)好文化創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的關(guān)系。

　　與以往不同，當(dāng)今的創(chuàng)新是在全球化背景下的創(chuàng)新。在全球化的競爭浪潮中，由于科技人才自由流動的全球化、研發(fā)資源配置的全球化、科技合作與利用的全球化，創(chuàng)新注定必須要從全球化的視野出發(fā)對創(chuàng)新進(jìn)行資源配置，利用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的重大變革，進(jìn)行生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，進(jìn)而帶動文化創(chuàng)新與科技創(chuàng)新。“全球化”的概念是1985年由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家提奧多爾·拉維特在《市場的全球化》一文中率先提出的，其原意是指經(jīng)濟(jì)全球化，后來逐漸擴(kuò)展到其他方面。從領(lǐng)域來看，是指以經(jīng)濟(jì)全球化為核心，涉及到政治、法律、科技、文化、社會生活等各個方面的全球化;從時空來看，不僅是指當(dāng)代國際社會的全球化，還可以追溯到中近代時期的全球化。也就是說，從中世紀(jì)時代到近代，都出現(xiàn)過寬泛意義上的全球化。在全球化的過程中，知識創(chuàng)新提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和根本的推動力。技術(shù)在進(jìn)步，時代在發(fā)展，今天的這種全球化背景下的創(chuàng)新完全具有全新的意義。從上世紀(jì)末至今，席卷全球的信息革命和知識革命，其創(chuàng)新標(biāo)志是以計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)為代表的信息技術(shù)革命和人類基因圖譜破譯所帶來的生物學(xué)革命。這一場知識創(chuàng)新不僅改變了我們的生活、工作方式，而且為經(jīng)濟(jì)、科技、文化交往的一體化提供了技術(shù)保證?；ヂ?lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用與普及，拓展了人們獲取信息的途徑，改變了傳統(tǒng)的交往方式，增強(qiáng)了知識創(chuàng)新在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，使經(jīng)濟(jì)、文化交往的一體化趨勢更加明顯。同時，基因技術(shù)將會促進(jìn)生命科學(xué)與信息科學(xué)、材料科學(xué)等相關(guān)學(xué)科的結(jié)合，帶動一批新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使生產(chǎn)力得到進(jìn)一步提升，進(jìn)而對科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及整個社會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　創(chuàng)新驅(qū)動與知識產(chǎn)權(quán)制度

　　本世紀(jì)的第二個十年，中國將全面建成小康社會和進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，由世界大國走向世界強(qiáng)國。其中，不斷健全與完善知識產(chǎn)權(quán)制度無疑是一個重要的支撐和保障。

　　知識產(chǎn)權(quán)制度是私權(quán)法律制度創(chuàng)新與變遷的結(jié)果，同時也是直接保護(hù)創(chuàng)新活動的基本法律制度。知識產(chǎn)權(quán)法律從興起到現(xiàn)在只有三四百年的時間，但經(jīng)歷從工業(yè)革命到信息革命的不同時期，基于科技革命而生，由于科技革命而變，其制度發(fā)展史本身就是一個法律制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新相互作用、相互促進(jìn)的過程。近代英國是傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)祥地，也是歐洲工業(yè)革命的策源地，這些并非歷史的偶然。1623年，英國《壟斷法規(guī)》最早對新技術(shù)的發(fā)明與引進(jìn)做出了類似專利制度的規(guī)定;1709年，其《安娜法令》則首次授予作者、出版商專有復(fù)制權(quán)利，保護(hù)和激勵人們對創(chuàng)造作品和興辦出版業(yè)進(jìn)行投資。這些早期的知識產(chǎn)權(quán)法律作為科技、文化政策的有機(jī)組成部分，為18世紀(jì)70年代開始的工業(yè)革命奠定了重要的制度基礎(chǔ)。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾思在對14世紀(jì)中國與17世紀(jì)、18世紀(jì)英國做出比較分析后指出，當(dāng)時英國擁有知識產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)了發(fā)明創(chuàng)造者的利益，刺激了發(fā)明創(chuàng)造者的熱情，從而使得發(fā)明得以大量涌現(xiàn)并帶來浪潮般的技術(shù)革新，啟動了工業(yè)革命并創(chuàng)造了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的奇跡。

　　現(xiàn)代美國是知識產(chǎn)權(quán)制度的有效運(yùn)作者。美國早期的知識產(chǎn)權(quán)政策，深刻地貫徹了實(shí)用主義的商業(yè)激勵機(jī)制：對內(nèi)，保護(hù)私人知識財產(chǎn)，以暫時的壟斷授權(quán)換取科技與文化的發(fā)展;對外，以知識產(chǎn)權(quán)為政策工具維護(hù)國家利益，采取了明顯的本國保護(hù)主義的做法。兩次世界大戰(zhàn)之后，美國完成了從低水平保護(hù)向高水平保護(hù)的轉(zhuǎn)變，并力圖將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的美國標(biāo)準(zhǔn)推行為各國普遍通行的國際標(biāo)準(zhǔn)。20世紀(jì)80年代以來，美國對知識產(chǎn)權(quán)政策作出了一些重大調(diào)整：一是在國內(nèi)建立了促進(jìn)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的政策體系;二是在國際上實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與對外貿(mào)易直接掛鉤的政策舉措。進(jìn)入新世紀(jì)以來，美國作為知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，建立了體系完善的知識產(chǎn)權(quán)制度，推動了其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并在知識產(chǎn)權(quán)國際事務(wù)中極力推行其價值標(biāo)準(zhǔn)。

　　實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會和進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)鍵在于“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”，而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，主要在于實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。2003年至2011年，中國經(jīng)濟(jì)年均增長10.7%，中國經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的份額，從2002年的4.4%提高到2011年的10%左右;中國經(jīng)濟(jì)總量在世界的排序，從2002年的第6位，上升至2010年的第2位。但人均國民生產(chǎn)總值(GDP)只位居世界第90位左右，中國仍然是一個發(fā)展中國家。同時，我國的能源消耗占到世界總量的15%，鋼材消耗占到世界消耗總量的30%，水泥消耗占到全球份額的55%，單位GDP的能耗是國際水平的三至四倍，甚至是日本的八倍。從我國的基本國情來看，一是不能走資源耗費(fèi)型的發(fā)展道路。中國資源有限，人均淡水、耕地、石油、天然氣以及主要礦產(chǎn)資源分別只有世界平均水平的25%、33%、18%、13%和40%至50%。因此，我國不能靠犧牲環(huán)境、耗費(fèi)資源、提供廉價勞動力來參加國際分工與協(xié)作;二是不能走技術(shù)依賴型發(fā)展道路。中國對外技術(shù)依存度達(dá)到50%以上。不管是考慮西方國家維護(hù)其技術(shù)優(yōu)勢、限制高技術(shù)轉(zhuǎn)讓的基本立場，還是考慮自身經(jīng)濟(jì)安全、文化主權(quán)和科技發(fā)展的需要，中國都只能走自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國家的發(fā)展道路。

　　創(chuàng)新驅(qū)動與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

　　實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是我國為推動經(jīng)濟(jì)、文化與社會發(fā)展而作出的重大政策抉擇，其實(shí)施的成功與否將決定21世紀(jì)中國社會發(fā)展的最終走向。唯有大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)戰(zhàn)略，提高文化軟實(shí)力和科技創(chuàng)新能力，才能在全球化競爭浪潮中立于不敗之地。在這個過程中，需要注意三個方面的問題。

　　第一，以知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造為目標(biāo)，形成文化、科技創(chuàng)新成果。在知識經(jīng)濟(jì)的時代背景下，以版權(quán)為制度支撐的文化產(chǎn)業(yè)涉及到軟件、電影、音像、廣告、傳媒、圖書出版等行業(yè)。目前，全世界文化產(chǎn)業(yè)每天創(chuàng)造220億美元的價值，并以5%的速度遞增，在一些發(fā)達(dá)國家速度更快，美國達(dá)14%，英國為12%，是各行業(yè)中發(fā)展速度最快、最具增長潛力的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)88個國家和地區(qū)專利機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2008年全世界擁有670萬件有效專利，比2007年增加5.3%。其中近28%的專利由美國專利商標(biāo)局授權(quán)。時至今日，日本和美國仍然是主要的有效專利持有國，擁有全球47.5%的有效專利。由此可見，合理運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，將一國文化科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán)，對一國的自主創(chuàng)新能力的提升具有重要的推動作用。

　　第二，以知識產(chǎn)權(quán)的管理、運(yùn)用為重點(diǎn)，構(gòu)建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群。在國外，諸如美國的硅谷地區(qū)、日本的關(guān)西地區(qū)、德國的巴登富騰堡地區(qū)、意大利的都靈和米蘭地區(qū)、法國的巴黎和英國倫敦等地區(qū)，都是通過知識產(chǎn)權(quán)的商業(yè)化應(yīng)用來形成在全國乃至在全球有影響的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚地。有鑒于此，我國要提高文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新能力，就必須通過實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立一批有代表性的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群，形成強(qiáng)勢自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌。當(dāng)前要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。同時，還要注重發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)、游戲產(chǎn)業(yè)，振興電影產(chǎn)業(yè)、音像產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)廣播電視業(yè)和圖書出版業(yè)。

　　第三，以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為后盾，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。知識產(chǎn)權(quán)是文化創(chuàng)新與科技創(chuàng)新發(fā)展的制度支撐，同時也是世界市場經(jīng)濟(jì)體制的基本規(guī)則。無論在國內(nèi)市場還是國際市場，其發(fā)展都離不開對知識產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)。從國內(nèi)市場來說，知識產(chǎn)權(quán)是文化創(chuàng)新、科技創(chuàng)新主體進(jìn)行市場競爭的法律手段。唯有加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版假冒行為，才能使文化與科技創(chuàng)新主體將人力與物力投入到創(chuàng)新活動之中，才能形成健康有序的市場環(huán)境，使創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。從國際環(huán)境來說，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況如何，已經(jīng)成為國際社會對投資、貿(mào)易環(huán)境進(jìn)行評估的重要內(nèi)容。良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境和文化氛圍，既是文化與科技產(chǎn)品引進(jìn)的先決條件，也是外商投資合作的環(huán)境要素。美國只培養(yǎng)了全世界40%的諾貝爾獎獲得者，卻擁有70% 以上的諾貝爾獎獲得者在美國工作。根據(jù)美國考夫曼基金會的統(tǒng)計(jì)顯示，在加利福尼亞，外國移民創(chuàng)辦的公司比例高達(dá)88%，而在高科技中心的硅谷，有外國移民參與創(chuàng)辦的公司竟占全部高科技公司的52.4%，這都得益于美國良好的創(chuàng)新環(huán)境與較為完善的知識產(chǎn)權(quán)制度。近年來，伴隨著我國招商引資政策的落實(shí)以及知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境的改善，吸引外資方面出現(xiàn)新進(jìn)展，逐步形成了中國研發(fā)中心熱。目前，全球有200余家跨國公司在我國設(shè)立了1600余個研發(fā)機(jī)構(gòu)，投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)總額超過40億美元。北京中關(guān)村、上海張江高科技園區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、武漢光谷等一大批備受跨國公司青睞的研發(fā)中心聚集地正在逐步形成。

　　“實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來”，這是黨的十八大對中國未來發(fā)展的新的戰(zhàn)略部署。完成十八大的戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)該堅(jiān)定不移地實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)制度，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度的作用和優(yōu)勢，重點(diǎn)加強(qiáng)創(chuàng)新成果、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新環(huán)境三個方面的工作，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新動力，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的后勁。對于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略來說，這不僅是有著牢固內(nèi)在聯(lián)系的高度統(tǒng)一，也是中國全面建成小康社會和進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的重要途徑。（知識產(chǎn)權(quán)報　作者　吳漢東）