專利復審及無效案件受理量突破2萬件、審查質量和效率明顯提高——

　　專利復審及無效案件受理量突破2萬件；通過一系列形式多樣的活動，推動形成“敬畏法律、注重責任、把握實質、執(zhí)行一致”的核心理念和文化氛圍；審查質量和效率明顯提高，審查業(yè)務綜合能力快速提升……在過去的2012年，國家知識產權局專利復審委員會（下稱專利復審委）取得了驕人的成績。

　　專利復審委副主任張茂于在接受中國知識產權報記者采訪時表示，2012年，專利復審委以實施該委“十二五”發(fā)展規(guī)劃各項舉措為著力點，以加強黨建和廉政建設為基礎，除繼續(xù)超額完成審查任務、穩(wěn)步實現審查周期管理、有效保障審查質量以外，還在形成審查業(yè)務指導體系、推動審查標準執(zhí)行一致、強調以“三性”評判為審查重點、全面開展審查文化建設等專項工作方面積極探索，進一步提升了專利復審委的審查業(yè)務綜合能力。

　　復審及無效案件突破2萬件

　　“自2008年以來，我國專利復審及無效案件逐年攀升，到2012年已達到2萬余件，是2008年的近5倍。”張茂于向記者介紹，近幾年來，隨著我國專利申請量的快速增長，復審及無效案件的受理量也快速增長。面對節(jié)節(jié)攀升的復審及無效案件數量，專利復審委多措并舉，優(yōu)質高效地完成了各項審查任務。據初步統(tǒng)計，2012年，專利復審及無效案件的結案數量穩(wěn)中有升，比2011年實際結案量增長了10.6%，其中復審案件審結1.1427萬件，無效案件審結2599件。

　　記者在采訪中了解到，2008年，專利復審委受理的復審及無效案件為4364件；2009年達到了9195件；2010年達到了1.478萬件；2011年達到了1.5695萬件；2012年，專利復審委受理的復審及無效案件量突破2萬件，達到了2.0261萬件，其中復審案件有1.7320萬件，無效案件2941件。除復審及無效案件外，專利復審委在2012年的行政訴訟立案量亦創(chuàng)歷史新高，全年總計1403件。

　　積極培育優(yōu)秀的審查文化

　　“2012年是審查文化建設年。專利復審委積極探索構建審查業(yè)務指導體系，以‘三性’評判為審查主線，有效培育了優(yōu)秀的審查文化。”張茂于向記者介紹，專利復審委通過開展一系列豐富多彩的活動，推動形成“敬畏法律、注重責任、把握實質、執(zhí)行一致”的核心理念和文化氛圍。

　　據了解，專利復審委依托處級、委級質檢工作，確保內部審查質量的提升和促進審查標準執(zhí)行一致；同時，通過召開訴訟案件研討會、舉辦最高人民法院相關判決分析講座，及時反映司法動態(tài)和趨向，為審查業(yè)務指導體系的建立提供參考；就一些重大的、容易引起分歧的問題，及時與后續(xù)各級人民法院開展專題研討；通過專項工作組的模式推出一系列指導性案例，對審查實踐中出現的疑難問題提供指導。

　　張茂于表示，充分借鑒已有研究成果以及審查經驗，本著先基礎再前沿，逐步達到全面覆蓋的思路推出指導性案例。同時，探索多樣化的指導性案例推廣渠道和方式，在全局乃至行政與司法程序間最大限度地統(tǒng)一認識、達成共識，以提升國家知識產權局在后續(xù)司法程序中的影響力。

　　值得注意的是，專利復審委還通過評選發(fā)布年度重大案件，在對外增強社會認知度和影響力的同時，對內提升了審查員的職業(yè)榮譽感和工作責任感，培養(yǎng)了審查員的社會責任意識，逐步提升其對審查工作的認識和實踐水平；通過對領軍人物、業(yè)務骨干的宣傳，帶動整體隊伍責任意識的進一步提升。同時，專利復審委在審查業(yè)務指導體系的形成過程中不僅關注問題的尋找和研究，還尤其注重對實際問題的解決。在體系的設計、完善過程中增強各處室間的溝通協調，保障未來體系的各環(huán)節(jié)有序、有效運轉，以期形成一個能夠敏銳地發(fā)現問題、快速地解決問題、有力地推廣解決方案的審查業(yè)務指導體系。

　　進一步提升審查業(yè)務能力

　　專利復審及無效程序是我國專利制度良好運行的兩個必不可少的程序，專利申請量的快速增長必然會導致復審及無效案件的增加。為了應對持續(xù)增長的復審及無效案件量，保證每一份審查決定優(yōu)質、高效，專利復審委從制度建設、業(yè)務管理、質量檢查、人才培訓等方面入手，進一步提升審查業(yè)務綜合能力。張茂于表示，2012年，專利復審委審結的復審及無效案件總體質量保持穩(wěn)定，全年的質量問題案件占質檢案件比例較2011年有所下降。此外，2012年專利復審委復審案件的平均審查周期為12.5個月，無效案件平均審查周期較2011年的7.3個月下降至6.7個月。

　　據了解，為全面了解和科學評價處室管理工作情況，專利復審委制定發(fā)布了《專利復審委員會處級領導管理評價辦法》，該辦法針對不同工作性質的處室，對相關處級領導的崗位責任進行了明確，對處級領導更好履行本職工作起到了很好的引導和激勵作用；專利復審委還發(fā)布了《2012年專利復審委員會審查質量管理辦法》、《專利復審委員會委級審查案件質量評價規(guī)則(試行)》以及《專利復審委員會信訪及專利審查質量投訴工作管理辦法》，并開發(fā)了專利復審委質檢數據管理系統(tǒng)；此外，專利復審委還組織了2011年度優(yōu)秀決定的評選工作，共評選出14篇優(yōu)秀審查決定。在人才培訓方面，專利復審委將培訓內容、流程、教材、考核方式等有效模塊化，既注重開展多樣化的培養(yǎng)，又精心打造了諸如“審查業(yè)務部長學習會”等精品欄目。

　　不僅如此，針對復審案件的審查，專利復審委開展了復審決定撰寫優(yōu)化工作，一方面配合智能審查系統(tǒng)，減少審查員對于案由的撰寫，另一方面加強對于案件爭議焦點的論述，對于當事人爭議焦點做到判斷準確、證據充分、論述詳實。針對無效案件，重視實質性條款理由的使用，增加審查決定的客觀性。

　　“專利復審委將進一步確保案件的審查質量，不斷完善質檢工作，充分分析現有委級、處級質檢工作的優(yōu)勢及局限，探索完善更適合的質控模式；同時，專利復審委還將進一步加強處室之間的交流與合作，探索新形勢下審查標準執(zhí)行一致工作的新思路。”張茂于向記者介紹，作為行政審批程序的最后審級，專利復審委將以更高的站位、更有力的舉措維護行政審批程序的嚴肅性和權威性。（知識產權報記者 薛飛）