“當初，微軟在決定是否進駐成都時，對城市的各項功能都進行了考核。這其中，知識產(chǎn)權保護成為考核的重要一環(huán)。一個城市的知識產(chǎn)權保護狀況怎樣，無形中會成為投資者考慮的重要因素。”成都市知識產(chǎn)權局相關負責人在一次接受記者采訪時表示。

　　的確，在知識經(jīng)濟時代，城市創(chuàng)新的能力如何，程度怎樣?不僅體現(xiàn)在創(chuàng)造力指數(shù)、經(jīng)濟參數(shù)這些硬指標上，更體現(xiàn)在城市對創(chuàng)新的理念認識，體現(xiàn)在對知識產(chǎn)權保護的環(huán)境營造上。一個城市知識產(chǎn)權工作做得怎樣，也會最終體現(xiàn)在知識產(chǎn)權保護的效果上。在首批國家知識產(chǎn)權示范城市的評選中，知識產(chǎn)權保護環(huán)節(jié)當仁不讓地成為評定的重要指標。

　　全方位提供保護路徑

　　國家知識產(chǎn)權局副局長賀化在接受媒體采訪時曾表示，城市知識產(chǎn)權保護攸關未來競爭，保護知識產(chǎn)權是一項長期、復雜而艱巨的任務，知識產(chǎn)權保護水平與國家發(fā)展階段和知識產(chǎn)權能力建設密切相關。正是基于這樣的共識，我國不僅在政策法規(guī)制定上強化了知識產(chǎn)權保護，更是在全國范圍內(nèi)開展了打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動，取得顯著成效。

　　在大趨勢推動下，我國各地城市也結合本地實際，在知識產(chǎn)權保護方面做出種種努力，取得不俗成績。“在此次國家知識產(chǎn)權示范城市的選評中，我們在5個一級指標中設置了知識產(chǎn)權保護，其包括行政執(zhí)法、司法保護以及維權援助與舉報投訴、行業(yè)保護4個環(huán)節(jié)。這也是結合各地知識產(chǎn)權保護工作的實踐設置的。”國家知識產(chǎn)權局專利管理司相關負責人表示，“通過這些指標的量化，我們就能比較客觀地評價出各城市在知識產(chǎn)權保護方面的成效。首批23個國家知識產(chǎn)權示范城市，在行政和司法保護的銜接，在知識產(chǎn)權維權援助中心建設以及12330舉報投訴等方面均開展了相關工作，并取得一定成效。”

　　位于山東省北部的東營是示范城市中知識產(chǎn)權行政執(zhí)法工作最有代表性的城市之一。近年來，東營市以創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權示范市為契機，不斷加強執(zhí)法隊伍建設，完善執(zhí)法協(xié)作機制，使得專利執(zhí)法保護水平整體提升，在全國樹立了一個知識產(chǎn)權行政執(zhí)法的榜樣。

　　2011年，東營市知識產(chǎn)權局共受理專利侵權糾紛案件57件，符合立案條件的38件全部立案。值得一提的是，在日常案件處理中，東營市知識產(chǎn)權局注重案件調(diào)解，使得案件雙方在該局的調(diào)解處理下，握手言和，這既節(jié)省了時間又避免了矛盾的升級，也成為了東營市知識產(chǎn)權工作的亮點之一。2009年，東營市的信義集團被日本大冢化學株式會社起訴摩擦材料發(fā)明專利侵權，這是東營市第一起涉外案件。之前日方做了充分的準備，信義集團的產(chǎn)品落入日方專利權保護范圍的幾率很大。

　　在受理了請求人日本大冢株式會社的投訴后，東營市知識產(chǎn)權局相關人員認真分析這起跨國專利侵權糾紛案件，并進行了大量的調(diào)查取證及溝通協(xié)調(diào)工作，最終促成雙方當事人達成了調(diào)解協(xié)議。經(jīng)過該案，糾紛雙方不僅未成仇人，而且認真履行了相關協(xié)議，成為了合作伙伴。

　　除加強執(zhí)法外，各城市在打造良好的知識產(chǎn)權保護軟環(huán)境的過程中，還開展了知識產(chǎn)權維權援助機制建設，開通了網(wǎng)絡、電話(12330)等，接受社會公眾以及權利人有關知識產(chǎn)權方面的咨詢和投訴。根據(jù)國家知識產(chǎn)權局統(tǒng)一部署，多個城市建立知識產(chǎn)權維權援助中心，為權利人提供咨詢和服務。如長沙知識產(chǎn)權維權援助中心，圍繞科力遠、中聯(lián)重科、三一重工，寧鄉(xiāng)開元鍋爐德國10余家企業(yè)提供了近20次智力支援，并為企業(yè)提供知識產(chǎn)權跟蹤和維權建議。

　　差異化呈現(xiàn)城市特色

　　在知識產(chǎn)權保護層面，各示范城市結合本地經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，采取了不同措施，形成了一道道獨具特色的風景。

　　在我國民營經(jīng)濟活躍，創(chuàng)新能力旺盛的南方城市廣州，許多和知識產(chǎn)權保護有關的前沿工作都在這里開展，如國內(nèi)首創(chuàng)的“保護知識產(chǎn)權市長獎”的設置，顯示出城市對知識產(chǎn)權保護的重視程度。在實際操作層面，廣州還在全省首創(chuàng)“市知識產(chǎn)權專家顧問團”、“廣州知識產(chǎn)權仲裁院”；并率先在區(qū)縣一級設置執(zhí)法隊伍。

　　西南重鎮(zhèn)成都，在近年來打造服務經(jīng)濟的主題下，重視知識產(chǎn)權保護軟環(huán)境的建設，許多工作走在西部，甚至全國的前列。如成都率先建立了行政與司法有機銜接機制，形成了“全體會議、辦案協(xié)作、聯(lián)絡員、信息溝通、業(yè)務交流、監(jiān)測預警”6項工作制度。建立了民間行業(yè)保護機制，出臺了《軟件行業(yè)誠信自律公約》等制度，建立了從業(yè)人員誠信數(shù)據(jù)庫。成都還設立了西部地區(qū)首個知識產(chǎn)權法庭，并成為全國知識產(chǎn)權審判工作典型。

　　而在傳統(tǒng)的富庶之地江蘇南京，2007年就頒布了《南京市知識產(chǎn)權訴訟法律援助辦法》，并出臺了全國首部集專利、商標、版權等全領域知識產(chǎn)權的地方性法規(guī)《南京市知識產(chǎn)權促進和保護條例》，在知識產(chǎn)權司法保護方面成效明顯。

　　在知識產(chǎn)權行政執(zhí)法工作成績較為突出的東營，相關部門更是積累了獨到的工作經(jīng)驗。據(jù)統(tǒng)計，近年來，東營市知識產(chǎn)權局受理專利侵權案件257件，審結率100%，其中調(diào)解結案152件。重點處理了一批重大專利糾紛案件，為全市企業(yè)挽回經(jīng)濟損失37.4億元。一系列專利糾紛案件的成功調(diào)解，得到了當事各方的一致贊許，也充分體現(xiàn)了專利行政執(zhí)法程序簡便、快捷，工作高效的特色。東營市知識產(chǎn)權局負責人表示，與作出處理決定結案相比，調(diào)解更符合國情，更契合中國人“以和為貴”的理念，有利于徹底解決糾紛，取得“雙贏”效果。

　　在我國知識產(chǎn)權保護大環(huán)境日益改善的背景下，城市知識產(chǎn)權保護的成效越來越成為一個城市創(chuàng)新發(fā)展的動力。相信未來，我國眾多城市將更致力于知識產(chǎn)權保護這張名片的打造，為知識產(chǎn)權助推經(jīng)濟發(fā)展提供更多支持。（知識產(chǎn)權報　記者　向利）