2012年5月23日，國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心發(fā)布《2011年全國專利實(shí)力狀況報(bào)告》（下稱《報(bào)告》），北京市專利綜合實(shí)力排名第2位。在5個(gè)一級指數(shù)和34個(gè)二級指數(shù)中，各項(xiàng)指數(shù)相對均衡，全面反映了北京市知識產(chǎn)權(quán)工作創(chuàng)造有力、運(yùn)用有成、保護(hù)有效、管理有方、服務(wù)有心的面貌。
政策引領(lǐng) 發(fā)明專利遙遙領(lǐng)先
2000年，北京市出臺《北京市專利申請資助金管理暫行辦法》，每年市財(cái)政拿出3000萬元對專利申請人進(jìn)行資助，用以鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，提高北京市專利申請的數(shù)量和質(zhì)量。2007年，出臺《北京市發(fā)明專利獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，設(shè)立“北京市發(fā)明專利獎(jiǎng)”，評選表彰在北京市行政區(qū)域內(nèi)具有重大經(jīng)濟(jì)社會效益的發(fā)明專利。這些政策的出臺有效地提升了企業(yè)、科研院所和個(gè)人研發(fā)和提交專利申請的熱情。2011年，北京市發(fā)明專利申請量超過4萬件，達(dá)到4.5057萬件，占全市專利申請量的57.8%，是全國唯一一個(gè)發(fā)明專利申請量超過當(dāng)年專利申請量半數(shù)的省市；授權(quán)量1.5880萬件，占全市專利授權(quán)量的38.8%，所占比重在國內(nèi)各省市中排名第一，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)26.78件，在全國遙遙領(lǐng)先。
先行先試 專利運(yùn)用能力突顯
在《報(bào)告》中，北京市專利運(yùn)用指數(shù)位列榜眼，中國專利獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)指數(shù)第一，凸顯北京市專利量多質(zhì)優(yōu)的特點(diǎn)。此番成績的取得，離不開各項(xiàng)先行先試的政策引領(lǐng)。北京市是最早開展專利質(zhì)押貸款工作的省市，探索了銀行+中介(評估機(jī)構(gòu)及律師事務(wù)所)+政府的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“北京模式”,并帶動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作在全國多地推進(jìn)。2010年8月，北京市知識產(chǎn)權(quán)局與市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《北京市專利商用化促進(jìn)辦法》，對符合條件的專利轉(zhuǎn)讓或?qū)＠S可行為給予資助。2012年，專利商用化促進(jìn)工作的專項(xiàng)資金規(guī)模擴(kuò)大到1500萬元，大幅提升專利技術(shù)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度。作為專利運(yùn)用的重要指標(biāo)，2011年，北京市專利技術(shù)合同共成交1169項(xiàng)，占全國專利技術(shù)合同成交總量5565項(xiàng)的21%，專利技術(shù)交易金額共計(jì)為139.02億元，占全國專利技術(shù)交易總額357.06億元的38.93%。同年，北京專利技術(shù)已輸出到全國32個(gè)省市自治區(qū)及國外地區(qū)。
加強(qiáng)保護(hù) 行政司法雙軌并行
《2011年全國專利實(shí)力狀況報(bào)告》反映出北京市知識產(chǎn)權(quán)以司法保護(hù)與行政保護(hù)并行發(fā)展、渠道暢通、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)防體系作用明顯的特點(diǎn)。其中，北京市維權(quán)援助與舉報(bào)投訴指數(shù)名列前茅，體現(xiàn)了行政保護(hù)渠道暢通和知識產(chǎn)權(quán)部門的良好服務(wù)。目前，北京市在雍和園、海淀園、豐臺園、石景山園等分園區(qū)建立12330工作站總數(shù)已達(dá)32家，全面覆蓋了中關(guān)村“一區(qū)十園”和部分高校；電話接聽總量4.6833萬次。知識產(chǎn)權(quán)部門服務(wù)意識與能力得到廣泛認(rèn)同。近年，北京市先后出臺了《北京市展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》、《北京市大型商業(yè)零售經(jīng)營單位知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指導(dǎo)規(guī)范》等地方法規(guī)政策文件，建立了大型商場專利動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，積極建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)防體系，規(guī)范了市場競爭主體的行為，提高了市場主體保護(hù)能力。在展會執(zhí)法方面，遵循“事前進(jìn)行預(yù)防宣傳，事中全程介入，事后深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)”，遏制糾紛的發(fā)生。今年的“京交會”，創(chuàng)下了601.1億美元交易額的服務(wù)貿(mào)易交易會知識產(chǎn)權(quán)“零投訴”的奇跡。2012年10月，北京市與天津市、河北省等9個(gè)省市知識產(chǎn)權(quán)局的代表共同簽訂了《九省市專利行政執(zhí)法協(xié)作協(xié)議》，在專利執(zhí)法辦案協(xié)作、重點(diǎn)案件協(xié)作、重點(diǎn)展會執(zhí)法協(xié)作、共同研究解決執(zhí)法實(shí)務(wù)問題、信息溝通等方面開展協(xié)作，并專門開發(fā)了執(zhí)法協(xié)作網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺，通過執(zhí)法協(xié)作辦公、執(zhí)法人員交流、執(zhí)法重點(diǎn)案件信息溝通、執(zhí)法實(shí)務(wù)問題研究等功能，力圖實(shí)現(xiàn)提高移送案件辦理效能，執(zhí)法人員實(shí)時(shí)溝通的目標(biāo)。
完善體系 區(qū)縣工作齊頭并進(jìn)
多年來，北京市知識產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)區(qū)縣建立知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，健全由區(qū)縣主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，形成部門協(xié)作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面推進(jìn)各領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)工作。全市有13個(gè)區(qū)縣制定了知識產(chǎn)權(quán)方面的扶持政策，政策支持涉及到知識產(chǎn)權(quán)（專利）申請、轉(zhuǎn)化、專業(yè)服務(wù)、質(zhì)押融資等方向。為深化首都知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施，2010年，北京市知識產(chǎn)權(quán)局組織實(shí)施17個(gè)一”專項(xiàng)工程，在其引導(dǎo)下，全市16個(gè)區(qū)縣和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)根據(jù)本區(qū)域工作重心和經(jīng)濟(jì)布局特點(diǎn)，分別確立了一項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)的特定專項(xiàng)，以重點(diǎn)突破、專項(xiàng)帶動(dòng)的方式，將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略做深做實(shí)，實(shí)現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)工作重點(diǎn)從知識普及、提高意識層面向?qū)ｍ?xiàng)化、縱深化方向推進(jìn)的根本性轉(zhuǎn)變。
優(yōu)化環(huán)境 管理服務(wù)優(yōu)勢明顯
在《報(bào)告》中，北京市專利服務(wù)指數(shù)名列前茅，專利管理工作整體發(fā)展均衡，優(yōu)勢明顯。一直以來，北京市知識產(chǎn)權(quán)局強(qiáng)化服務(wù)角色，不斷加強(qiáng)對中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中央在京單位、中小企業(yè)的服務(wù)力度。在服務(wù)中央在京單位和中小企業(yè)方面，北京市以試點(diǎn)示范夯實(shí)工作基礎(chǔ)，以知識產(chǎn)權(quán)托管助推區(qū)域發(fā)展，以知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟工作服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使一些知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢明顯的企業(yè)表現(xiàn)出很強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，圍繞國家戰(zhàn)略需求和北京市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，取得了大量的關(guān)鍵技術(shù)突破和創(chuàng)新成果。北京金偉暉公司是一家從事石油化工與新能源領(lǐng)域技術(shù)開發(fā)的國家級高新技術(shù)企業(yè)，先后成為北京市專利試點(diǎn)單位和專利示范單位。通過專利試點(diǎn)、示范培育，截至2011年4月，金偉暉公司擁有國內(nèi)外專利180件，國外發(fā)明專利42件，標(biāo)準(zhǔn)126項(xiàng)。同樣是通過試點(diǎn)、示范企業(yè)的培育，新奧特（北京）視頻技術(shù)有限公司從2007年8月份以前的零發(fā)明專利申請，發(fā)展為如今提交發(fā)明專利申請1100多件，累計(jì)授權(quán)專利100件的企業(yè)。在幾年的知識產(chǎn)權(quán)管理中，累計(jì)引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資6000萬美金，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款1000萬元人民幣。作為首都，北京市在專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理人數(shù)量方面具有得天獨(dú)厚的條件。為充分利用這些條件，2007年，北京市設(shè)立全國首個(gè)知識產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警和應(yīng)急救助專項(xiàng)資金，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)北京市重點(diǎn)行業(yè)涉外企業(yè)的預(yù)警和應(yīng)急救助；2008年4月，北京市知識產(chǎn)權(quán)局在全國率先啟動(dòng)了知識產(chǎn)權(quán)托管工程試點(diǎn)，有效利用本市發(fā)達(dá)的知識產(chǎn)權(quán)中介資源幫助企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作。通過開展托管工程，入托企業(yè)培訓(xùn)率達(dá)99%，專利年申請量增長超過70%，入托企業(yè)專利創(chuàng)造能力明顯提升，幫助一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)了專利申請零的突破。2011年，北京出臺《關(guān)于促進(jìn)首都知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，深化舉措助力知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)強(qiáng)勢發(fā)展。
站在新的起點(diǎn)上，北京市正以更富激情的創(chuàng)造活力，更加成熟的運(yùn)用手段，更強(qiáng)有力的保護(hù)辦法，更有成效的管理措施，更為全面的服務(wù)體系，將一幅宏偉的知識產(chǎn)權(quán)藍(lán)圖徐徐展開。（知識產(chǎn)權(quán)報(bào)通訊員 李瓊芳 李春玲）