——我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)紀(jì)實(shí)之一

　　“隨著我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的不斷推進(jìn)，政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的著力點(diǎn)，已從知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的構(gòu)建轉(zhuǎn)變成為服務(wù)并推動(dòng)市場(chǎng)主體對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的有效運(yùn)用。”在我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度從建立到不斷完善的過程中，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)田力普的一席話道出了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的新方向。

　　在國(guó)務(wù)院日前發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》中，特別將“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)”列入重點(diǎn)任務(wù)之一，并明確提出要積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理等環(huán)節(jié)的服務(wù)，加強(qiáng)規(guī)范管理。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也從知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、專利代理服務(wù)等多方面開展工作，提升我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力與質(zhì)量。

　　打造信息服務(wù)平臺(tái)

　　“知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的一個(gè)重要目標(biāo)就是培育和發(fā)展市場(chǎng)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，滿足不同層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息需求，并明確鼓勵(lì)社會(huì)投資知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息建設(shè)。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，專利信息服務(wù)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)重要組成部分，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支柱，對(duì)企業(yè)明確研究方向、提高研發(fā)效率，形成并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)揮著不可替代的作用。

　　為此，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局立足專利信息領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，建立公益性的專利信息服務(wù)平臺(tái)，提升面向社會(huì)公眾的專利信息服務(wù)能力與水平。2009年11月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正式發(fā)布了《全國(guó)專利信息公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，確立了國(guó)家專利數(shù)據(jù)中心、區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心和地方專利信息服務(wù)中心三級(jí)專利信息公共服務(wù)體系框架，提出到“十二五”末期，建成全國(guó)專利信息公共服務(wù)體系，基本滿足全社會(huì)對(duì)專利信息的需求，全國(guó)專利信息公共服務(wù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)體系布局合理，服務(wù)市場(chǎng)形成規(guī)模，服務(wù)渠道逐步拓寬，服務(wù)方式漸趨多樣，服務(wù)規(guī)章制度更加健全，服務(wù)支撐能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)機(jī)構(gòu)人員數(shù)量及水平穩(wěn)步提高，為社會(huì)公眾提供更加便捷、有效、優(yōu)質(zhì)的專利信息服務(wù)。

　　在信息交流合作方面，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局通過數(shù)據(jù)交換、購(gòu)買及項(xiàng)目合作等方式，與世界主要國(guó)家和地區(qū)的專利審批機(jī)構(gòu)開展了一系列專利數(shù)據(jù)資源建設(shè)工作。目前，我國(guó)專利信息資源總量與其他國(guó)家專利審查機(jī)構(gòu)的資源總量相當(dāng)，資源內(nèi)容、種類也基本覆蓋了其他國(guó)家專利審查機(jī)構(gòu)的常用資源，完全可以滿足我國(guó)專利審查工作的需要。目前，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提供的專利檢索等服務(wù)的門戶網(wǎng)站日均點(diǎn)擊率也接近1000萬次。

　　提升代理服務(wù)質(zhì)量

　　在不斷完善信息資源建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)專利代理隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范專利代理行業(yè)發(fā)展，提高專利代理人水平，也是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局長(zhǎng)期以來提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公眾服務(wù)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，1985年9月，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、當(dāng)時(shí)的中國(guó)專利局發(fā)布了《專利代理暫行規(guī)定》；1991年4月1日，《專利代理?xiàng)l例》開始實(shí)施；2003年6月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《專利代理管理辦法》。

　　在管理制度逐步健全的基礎(chǔ)上，專利代理懲戒工作也步入正軌。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局成立了由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中華全國(guó)專利代理人協(xié)會(huì)和專利代理人代表組成的專利代理懲戒委員會(huì)。同時(shí)，指導(dǎo)各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)陸續(xù)成立了專利代理懲戒委員會(huì)。2003年1月1日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)專利法和《專利代理?xiàng)l例》制定的《專利代理懲戒規(guī)則(試行)》開始實(shí)施，其中對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)和專利代理人的違規(guī)行為進(jìn)行懲戒作出了明確的規(guī)定。為了便于《專利代理懲戒規(guī)則(試行)》的實(shí)施，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還配套制定印發(fā)了《專利代理懲戒委員會(huì)工作規(guī)程(試行)》，對(duì)專利代理懲戒委員會(huì)的工作作出了規(guī)范。2012年2月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)出《關(guān)于公開專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立、變更審批過程中相關(guān)信息的通知》，對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人提交虛假材料的行為予以公開。

　　在加強(qiáng)管理的同時(shí)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)專利代理隊(duì)伍的健康有序發(fā)展有著明確的規(guī)劃。2009年，《專利代理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009年—2015年)》發(fā)布，成為推進(jìn)我國(guó)專利代理行業(yè)發(fā)展的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。其中提出，到2015年，確保專利代理服務(wù)的能力和水平有較大幅度提高；專利代理人隊(duì)伍規(guī)模大幅度增加，達(dá)到1萬人左右，其中高素質(zhì)、復(fù)合型、國(guó)際化的專利代理人才達(dá)到上千人；專利代理機(jī)構(gòu)發(fā)展水平大幅度提升，特色突出、專業(yè)化水平較高的優(yōu)秀專利代理機(jī)構(gòu)達(dá)到100家以上；專利代理行業(yè)法律法規(guī)體系更加完善；初步建立專利代理行業(yè)誠(chéng)信、公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序；逐步形成專利代理服務(wù)行業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

　　據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2001年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理的國(guó)內(nèi)外3種專利申請(qǐng)量為20.3573萬件。而僅2012年上半年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理的3種專利申請(qǐng)共計(jì)85.7萬件。面對(duì)如此快速增長(zhǎng)的申請(qǐng)量，專利代理行業(yè)也從無到有、從小到大，不斷發(fā)展壯大。截至今年5月底，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已審批設(shè)立專利代理機(jī)構(gòu)882家，全國(guó)共有1.4677萬人獲得專利代理人資質(zhì)，其中7697人領(lǐng)取專利代理執(zhí)業(yè)證。

　　“知識(shí)產(chǎn)權(quán)要轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，必須依靠高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和管理，而高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和管理，又會(huì)反過來促進(jìn)企業(yè)和科研院所的創(chuàng)新積極性，進(jìn)一步提高其創(chuàng)新能力，這正是知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的必要所在。”西南政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)張玉敏表示，伴隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系的不斷完善，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)推進(jìn)的步伐將更加穩(wěn)健，這將為助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)勁動(dòng)力。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)    記者 曹可欣）