——我國專利審查體系建設紀實之三

 　　隨著國家知識產權戰(zhàn)略大力實施，創(chuàng)新主體的專利意識日漸增強，為了響應社會需求，國家知識產權局在保質保量地完成審查任務的同時，積極建立并完善靈活高效的審查方式。此外，國家知識產權局還大力開展專利分析普及推廣、專利代理實務技能培訓等項目，為國家重大項目和行業(yè)發(fā)展提供專利信息等技術支持，為企業(yè)專利管理能力提升和代理機構業(yè)務能力促進提供指導。

　　一分耕耘一分收獲。國家知識產權局專利審查社會服務受到了創(chuàng)新主體的普遍歡迎和認可。“加快專利審查服務能力建設，積極推進基于審查資源的社會服務，有利于引導創(chuàng)新主體的專利申請向著質量高、結構優(yōu)的方向發(fā)展，有利于充分發(fā)揮專利審查工作對國家經濟社會發(fā)展的推動作用。”國家知識產權局相關負責人表示。

　　建立靈活高效的審查方式

　　根據社會需求，國家知識產權局近年來積極建立靈活高效的審查方式，針對國家有關重大決策、重大事件，及時有效地出臺了相關配套的審查工作政策。例如，為保障北京奧運會的技術研發(fā)，對涉及奧運會的專利申請?zhí)峁┝藢彶榫G色通道，使奧運火炬等高新技術的自主創(chuàng)新成果得到了及時的專利保護。

　　2011年，國家知識產權局圍繞《專利審查工作“十二五”規(guī)劃》有關“專利巡回審查”的工作目標，出臺了巡回審查管理試行辦法、巡回審查操作細則等規(guī)范性文件，并在全國范圍內穩(wěn)步推進此項工作。

　　“專利巡回審查是審查模式的一種全新嘗試，對于滿足申請人的個性化需求、提高審查效率、提升審查員的知識水平具有重要意義。2011年，來自國家知識產權局6個發(fā)明專利審查領域的50名審查員，深入湖北、陜西、北京等省市就111件發(fā)明專利申請進行了現(xiàn)場審查，其中大多數(shù)專利申請現(xiàn)已結案。就目前來看，這種審查員與申請人、代理人面對面交流的審查模式已經受到了創(chuàng)新主體的一致好評，取得了雙贏的效果。”該負責人告訴記者。

　　為了助力我國重要科技成果的轉化，以及戰(zhàn)略性新興產業(yè)和綠色技術的發(fā)展，2012年8月1日，國家知識產權局對外正式施行《發(fā)明專利申請優(yōu)先審查管理辦法》（下稱《辦法》）。根據《辦法》，申請人可以對符合條件的發(fā)明專利申請?zhí)岢鰞?yōu)先審查請求，國家知識產權局自優(yōu)先審查請求同意之日起，在30個工作日內會發(fā)出第一次審查意見通知書，并在1年內結案。

　　“《辦法》為具有重要經濟和社會影響、具備相當發(fā)明高度的發(fā)明專利申請建立了一條專利審批快速通道，有助于我國創(chuàng)新主體盡早獲得專利授權，也為加快我國重要科技成果轉化、培養(yǎng)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和綠色技術提供了有力支撐。”該負責人表示。

　　開展有效科學的專利工作

　　為了進一步引導企業(yè)開展科學的專利工作，國家知識產權局在充分利用人才優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢的基礎上，開展了一系列基于審查資源的專利檢索與分析工作，專利分析普及推廣項目就是其中一項。據國家知識產權局相關負責人介紹，該項目的課題研究工作緊密圍繞產業(yè)發(fā)展需求和企業(yè)實際需要展開，在對我國重點技術領域和行業(yè)背景進行深入分析的基礎上，通過深化與行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系與合作，探索從專利視角解決行業(yè)發(fā)展中存在的問題，并為我國相關產業(yè)和企業(yè)的技術創(chuàng)新與發(fā)展提出建議，力爭使研究成果“源于產業(yè)、依靠產業(yè)、推動產業(yè)”。

　　據了解，截至目前，國家知識產權局已完成薄膜太陽能電池、有機發(fā)光二極管、立體影像等涉及16個產業(yè)的課題研究工作，形成了16份高質量的產業(yè)專利分析報告，部分研究成果對于企業(yè)經營決策、國家經濟科技發(fā)展相關決策具有積極作用。此外，國家知識產權局還通過網絡、媒體、行業(yè)宣講等活動，積極推廣研究成果和專利分析方法。

　　值得一提的是，為了推動國內廣大企業(yè)，尤其是尚處于專利工作起步階段的中小企業(yè)探索開展符合自身特點、具有自身特色的專利工作，2011年，國家知識產權局專門成立了“企業(yè)專利工作管理實務”專項課題，通過調研和分析國內企業(yè)對開展企業(yè)專利工作管理的普遍需求，收集和梳理一批知識產權優(yōu)勢企業(yè)的專利工作管理的成熟經驗，最終形成一整套模塊化、系統(tǒng)化、操作性強的專利工作管理實務解決方案，并通過成果的出版和宣講，引導企業(yè)有效開展專利工作管理實務。

　　在專利代理機構業(yè)務能力和服務水平提升方面，國家知識產權局于2011年開始大力實施專利代理實務技能培訓工作方案，全面推進專利代理實務技能培訓工作。據記者了解，目前該項工作正在有條不紊地進行中，參與培訓的代理機構代理案件數(shù)量普遍增長，案件質量得到較大改善，業(yè)務水平明顯提升。

　　對于國家知識產權局專利審查服務能力的建設，《專利審查工作“十二五”規(guī)劃》明確了發(fā)展目標：“有效發(fā)揮專利審查的社會服務功能，引導創(chuàng)新主體的專利申請朝著質量高、結構優(yōu)的方向發(fā)展”。國家知識產權局正在用實際行動向著這個目標穩(wěn)步前行。（知識產權報　記者　賀延芳）