——我國(guó)專利審查體系建設(shè)紀(jì)實(shí)之二

 　　2010年之前，我國(guó)的專利審批還是以紙件審查為主，每個(gè)審查員的辦公桌上都堆滿了厚厚的專利申請(qǐng)文件。每天，這些紙件案子都要靠國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的工作人員用小推車運(yùn)送到不同的審查部門(mén)，成為了局內(nèi)一“景”。隨著2010年2月10日中國(guó)專利電子審批系統(tǒng)（E系統(tǒng)）開(kāi)通運(yùn)行，專利審查模式發(fā)生了翻天覆地的變化。“現(xiàn)在，我們不僅實(shí)現(xiàn)了從專利申請(qǐng)?zhí)峤坏綄＠麢?quán)失效的全流程、全方位的電子化審查，還實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的共享和管理，縮短了審批時(shí)間，提高了審查效率。”提起對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利信息化建設(shè)的直觀感受，一名專利審查員向中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者這樣介紹。

　　事實(shí)上，E系統(tǒng)只是近年來(lái)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利信息化建設(shè)成果之一。“十一五”期間，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在專利信息化建設(shè)的軟硬件方面都實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。除了E系統(tǒng)之外，還開(kāi)通了為審查員和社會(huì)公眾提供專利信息檢索服務(wù)的專利檢索與服務(wù)系統(tǒng)（S系統(tǒng)）、具有圖片比對(duì)等檢索功能的外觀設(shè)計(jì)專利智能檢索系統(tǒng)（D系統(tǒng)）。今年“4·26”期間，中國(guó)專利查詢系統(tǒng)、電子申請(qǐng)網(wǎng)上繳納專利費(fèi)用系統(tǒng)也先后上線運(yùn)行。內(nèi)容豐富的信息資源、方便快捷的信息系統(tǒng)，專利信息化建設(shè)使得審查流程得到進(jìn)一步的優(yōu)化和完善，有力支撐了專利審查工作的順利開(kāi)展。

　　審查模式進(jìn)入無(wú)紙化時(shí)代

　　對(duì)于專利審查工作而言，信息化建設(shè)是其重要基礎(chǔ)和保障，對(duì)于提高審查質(zhì)量和效率意義重大。尤其是隨著近幾年信息化技術(shù)手段的快速發(fā)展和專利申請(qǐng)量的快速增長(zhǎng)，建設(shè)全流程、電子化的專利審批系統(tǒng)，以及滿足審查工作需要、方便快捷的專利信息檢索系統(tǒng)，已成為世界各國(guó)專利審查機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)的重點(diǎn)。

　　據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十一五”期間，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局建成了集專利申請(qǐng)、審查、管理于一體的E系統(tǒng)，改變了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局自建局以來(lái)長(zhǎng)達(dá)近30年以紙件為主的審查模式，全面實(shí)現(xiàn)了我國(guó)專利審批的全流程無(wú)紙化。為了不斷優(yōu)化審查流程，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還有計(jì)劃、分步驟地完善了E系統(tǒng)功能。

　　“作為E系統(tǒng)的重要組成部分，專利電子申請(qǐng)系統(tǒng)主要面向申請(qǐng)人和代理人，他們可以通過(guò)該系統(tǒng)快速提交專利電子申請(qǐng)，不受時(shí)間上的限制。電子申請(qǐng)被受理后，可以省去以前紙件申請(qǐng)的一些數(shù)據(jù)加工環(huán)節(jié)，能夠以較快的速度進(jìn)入后續(xù)審查程序，從而縮短整個(gè)專利申請(qǐng)的審批周期。”據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，新的專利電子申請(qǐng)系統(tǒng)與E系統(tǒng)同時(shí)上線運(yùn)行，雖然開(kāi)通只有兩年多的時(shí)間，但在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)部門(mén)的通力協(xié)作下，專利電子申請(qǐng)推廣工作已取得顯著成效。2012年9月，全國(guó)月專利電子申請(qǐng)率為85.7%，全國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)月電子申請(qǐng)率達(dá)到98.5%，電子申請(qǐng)已成為我國(guó)專利申請(qǐng)的主要方式。

　　2012年4月28日，我國(guó)專利費(fèi)用在經(jīng)歷了近30年的傳統(tǒng)繳費(fèi)模式后，也邁入了專利繳費(fèi)的網(wǎng)絡(luò)化、信息化的新時(shí)代。“電子申請(qǐng)網(wǎng)上繳納專利費(fèi)用系統(tǒng)也是E系統(tǒng)的重要組成部分，該系統(tǒng)可以為廣大申請(qǐng)人提供更加便捷、高效的專利費(fèi)用支付方式，讓申請(qǐng)人足不出戶，即可及時(shí)地繳納各種專利費(fèi)用，有助于進(jìn)一步提高審查效率、節(jié)約社會(huì)成本。”該負(fù)責(zé)人表示。

　　核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建成，不僅大大提高了審查效率，還打破了專利審查的地域限制，使在家辦公、異地辦公變成現(xiàn)實(shí)。目前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已在江蘇、廣東分別設(shè)立了京外專利審查協(xié)作分中心，應(yīng)對(duì)專利審查工作負(fù)荷的快速增長(zhǎng)。

　　檢索系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化完善

　　專利檢索是專利審查中的一項(xiàng)重要工作，對(duì)于提升審查質(zhì)量和效率意義重大。據(jù)了解，為了配合E系統(tǒng)上線，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在“十一五”期間還建成了適合我國(guó)檢索方式與習(xí)慣的S系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以與E系統(tǒng)無(wú)縫連接，為專利審查業(yè)務(wù)提供智能化的檢索服務(wù)。此外，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還建成了用于外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)審查、具有圖形比對(duì)功能的D系統(tǒng)。

　　在信息資源建設(shè)方面，我國(guó)專利信息資源建設(shè)水平已經(jīng)處于世界前列。截至目前，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局館藏的全文數(shù)據(jù)資源已覆蓋70多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）或組織，著錄文摘數(shù)據(jù)庫(kù)資源覆蓋100多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）或組織，資源總量與其他專利審查機(jī)構(gòu)相當(dāng)，資源內(nèi)容、種類也基本覆蓋了其他專利審查機(jī)構(gòu)的常用資源，完全能夠滿足我國(guó)專利審查工作的需要。

　　除了為專利審查工作提供支撐之外，專利信息化建設(shè)的另外一項(xiàng)重要工作就是搭建專利信息服務(wù)平臺(tái)，提升面向社會(huì)公眾的專利信息服務(wù)能力，進(jìn)而提高創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力和專利申請(qǐng)的質(zhì)量。為此，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已初步構(gòu)建了三級(jí)專利信息公共服務(wù)體系，開(kāi)通了可以為社會(huì)公眾提供專利信息檢索、專利信息分析等服務(wù)的S系統(tǒng)公眾部分，建成了可以供社會(huì)公眾實(shí)時(shí)查詢專利申請(qǐng)基本信息和審查信息的中國(guó)專利查詢系統(tǒng)。

　　據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，目前國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已基本實(shí)現(xiàn)了電子審批、電子申請(qǐng)、遠(yuǎn)程辦公、檢索服務(wù)等數(shù)字化應(yīng)用格局，有力地支撐了全局專利審查業(yè)務(wù)和行政管理業(yè)務(wù)，也為專利事業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，世界各專利審查機(jī)構(gòu)都將信息化建設(shè)作為提高審查效率、促進(jìn)專利信息利用和擴(kuò)大國(guó)際影響力的手段，專利信息化建設(shè)也呈現(xiàn)出更加人性化、更加方便快捷的特點(diǎn)。‘十二五’時(shí)期，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將再接再厲，全力促進(jìn)信息化建設(shè)再上新臺(tái)階。”該負(fù)責(zé)人表示。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)　記者　賀延芳）