——我國(guó)專(zhuān)利審查體系建設(shè)紀(jì)實(shí)之一

　　眾所周知，專(zhuān)利審查是專(zhuān)利制度運(yùn)行的基礎(chǔ)，對(duì)專(zhuān)利的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理起著基礎(chǔ)性的支撐作用，隨著近年來(lái)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的快速推進(jìn)，我國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)量大幅攀升，創(chuàng)新主體對(duì)于專(zhuān)利審查效率和質(zhì)量的要求與期待也越來(lái)越高。事實(shí)上，對(duì)于我國(guó)專(zhuān)利審查工作，許多專(zhuān)利申請(qǐng)大戶(hù)都給予了很高的評(píng)價(jià)。“專(zhuān)利審查水平持續(xù)提升，結(jié)案準(zhǔn)確性也在穩(wěn)步提高。”華為技術(shù)有限公司法務(wù)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)部副總監(jiān)張仲卿告訴中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者。

　　天津大學(xué)專(zhuān)利申請(qǐng)辦公室寧延萍主任也表達(dá)了相同的看法：“專(zhuān)利審查質(zhì)量高了，審查速度也快了，一般情況下，一件發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)3年左右就能獲得授權(quán)，如果通過(guò)加快審查程序那就更快了。”

　　在專(zhuān)利審批量激增的情況下，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)審查任務(wù)，不斷完善審查質(zhì)量管理體系和審查標(biāo)準(zhǔn)，確保審查質(zhì)量穩(wěn)步提升，這些成績(jī)的取得離不開(kāi)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)各相關(guān)部門(mén)的辛勤耕耘。正是他們不斷創(chuàng)新工作思路和管理方法，銳意進(jìn)取，努力工作，才促使我國(guó)專(zhuān)利審查工作邁上了新的臺(tái)階，同時(shí)也為專(zhuān)利的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　創(chuàng)新管理

　　不斷提高審查效能

　　記者在采訪(fǎng)中了解到，從我國(guó)建立專(zhuān)利制度至今的近30年時(shí)間里，我國(guó)專(zhuān)利審查工作取得了顯著成績(jī)，尤其是在專(zhuān)利審批量激增的情況下，專(zhuān)利受理數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，專(zhuān)利審查周期穩(wěn)中有降，社會(huì)公眾對(duì)審查質(zhì)量的滿(mǎn)意度逐漸提升。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，我國(guó)3種專(zhuān)利申請(qǐng)的審查結(jié)案量均為“十五”期間的近3倍，3種專(zhuān)利申請(qǐng)的審批周期穩(wěn)中有降。截至2011年底，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)的實(shí)質(zhì)審查平均周期穩(wěn)定在22.9個(gè)月，比2010年縮短了1.3個(gè)月;實(shí)用新型專(zhuān)利申請(qǐng)和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)的平均結(jié)案周期分別縮短至4.7個(gè)月和2.6個(gè)月;復(fù)審及專(zhuān)利權(quán)無(wú)效案件的平均結(jié)案周期分別縮短至10.1個(gè)月和7.5個(gè)月。

　　2012年上半年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共受理3種專(zhuān)利申請(qǐng)85.7萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)26.8%。其中，受理發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)25.8萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)18.3%。與此同時(shí)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共授予3種專(zhuān)利權(quán)53.0萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)19.1%。其中，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)10.7萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)28.9%。

　　據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2012年7月11日，我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利累計(jì)授權(quán)量達(dá)到了100萬(wàn)件。自1985年以來(lái)，我國(guó)僅用27年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)總量達(dá)到100萬(wàn)件的目標(biāo)，成為世界上實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)用時(shí)最短的國(guó)家。而美國(guó)、日本、韓國(guó)分別用了75年、97年和62年才達(dá)到此目標(biāo)。

　　“近幾年，我國(guó)專(zhuān)利申請(qǐng)受理量與授權(quán)量雙雙保持較快增長(zhǎng)，表明我國(guó)專(zhuān)利審查綜合能力得到進(jìn)一步提升，為應(yīng)對(duì)近年來(lái)迅猛增長(zhǎng)的專(zhuān)利申請(qǐng)?zhí)峁┝擞辛ΡＵ稀?span lang="EN-US">”該負(fù)責(zé)人表示。

　　多措并舉

　　穩(wěn)步提升審查質(zhì)量

　　高質(zhì)量的審查是專(zhuān)利審查工作的關(guān)鍵。據(jù)了解，為了著力構(gòu)建“客觀、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)”的高標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)利審查工作體系，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不斷創(chuàng)新審查質(zhì)量管理方法，從內(nèi)部、外部?jī)蓚€(gè)角度入手，對(duì)內(nèi)通過(guò)建立三級(jí)質(zhì)量保障體系、落實(shí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制等工作來(lái)確保高質(zhì)量的審查;對(duì)外不斷完善審查質(zhì)量的外部反饋機(jī)制，建立專(zhuān)利審查投訴平臺(tái)，完善專(zhuān)利審查質(zhì)量社會(huì)滿(mǎn)意度調(diào)查，并以外部意見(jiàn)反饋推動(dòng)內(nèi)部質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。

　　自2008年起，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局連續(xù)4年委托專(zhuān)業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)開(kāi)展關(guān)于我國(guó)專(zhuān)利審查質(zhì)量社會(huì)滿(mǎn)意度的調(diào)查工作。歷年調(diào)查結(jié)果顯示，2008年，社會(huì)公眾對(duì)我國(guó)專(zhuān)利審查質(zhì)量的滿(mǎn)意指數(shù)為77.3，并呈逐年上升趨勢(shì)，2010年(81.1)和2011年(81.5)的滿(mǎn)意度都在80以上，表明社會(huì)公眾對(duì)審查質(zhì)量是滿(mǎn)意的。2011年受訪(fǎng)的申請(qǐng)人普遍認(rèn)為，近年來(lái)中國(guó)專(zhuān)利審查流程通暢，審查周期縮短，審查質(zhì)量提升較快。

　　為了更加廣泛地收集社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2011年建立了專(zhuān)利審查投訴平臺(tái)，來(lái)接受社會(huì)公眾對(duì)于專(zhuān)利審查全流程中任何問(wèn)題的投訴，目前該平臺(tái)已得到社會(huì)公眾的普遍關(guān)注與好評(píng)，成為專(zhuān)利審查工作與社會(huì)公眾之間一個(gè)有效的溝通渠道。

　　對(duì)此，中國(guó)科學(xué)院研究生院法律與知識(shí)產(chǎn)權(quán)系主任李順德在接受中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)表示：“通過(guò)社會(huì)公眾來(lái)評(píng)價(jià)專(zhuān)利審查質(zhì)量，主動(dòng)尋求社會(huì)公眾對(duì)審查工作的監(jiān)督，可以客觀反映出工作中的不足，對(duì)有針對(duì)性地改進(jìn)審查質(zhì)量具有重要意義，也為引導(dǎo)專(zhuān)利申請(qǐng)人和代理人共同改進(jìn)審查質(zhì)量起到了積極作用。”

　　據(jù)了解，2012年是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的“審查文化建設(shè)年”，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局各部門(mén)正在大力開(kāi)展審查文化建設(shè)活動(dòng)。“審查文化培育和建設(shè)的根本任務(wù)就是要形成‘敬畏法律、注重責(zé)任、把握實(shí)質(zhì)、執(zhí)行一致’的核心理念和文化氛圍，各部門(mén)在審查業(yè)務(wù)中要牢記這個(gè)根本任務(wù)，不斷提升審查理論水平，積極發(fā)揮組織功能作用，形成統(tǒng)一的業(yè)務(wù)指導(dǎo)理念，努力發(fā)揮審查文化對(duì)審查業(yè)務(wù)的引領(lǐng)作用。”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)楊鐵軍在2012年審查質(zhì)量工作中期會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。

　　“目前我國(guó)專(zhuān)利結(jié)構(gòu)正在逐漸優(yōu)化，專(zhuān)利質(zhì)量穩(wěn)中有升，專(zhuān)利在企業(yè)發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)?？梢哉f(shuō)，專(zhuān)利審查能力的持續(xù)提升為專(zhuān)利事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也得到了社會(huì)公眾的普遍認(rèn)可和肯定。”李順德如是說(shuō)。（知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)　記者　賀延芳）