國(guó)新辦舉行發(fā)布會(huì)，國(guó)家工商行政管理總局副局長(zhǎng)付雙建在會(huì)上介紹工商總局解決商標(biāo)審查積壓、打擊侵權(quán)假冒行為等方面情況，并回答記者提問(wèn)。

    解決商標(biāo)審查積壓?jiǎn)栴}有何重大意義，如何防止形成新的積壓，下一步工作打算？

    答：商標(biāo)審查積壓?jiǎn)栴}是我國(guó)商標(biāo)工作近些年面臨的最大困難和挑戰(zhàn)。2008年，中國(guó)政府決定實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，又是我國(guó)商標(biāo)工作面臨的最大機(jī)遇。工商總局緊緊抓住這一機(jī)遇，將加快商標(biāo)審查列為八項(xiàng)重點(diǎn)工作之首，提出“三年解決積壓、五年達(dá)到國(guó)際水平”的“三五目標(biāo)”，到10月底已徹底解決商標(biāo)審查積壓?jiǎn)栴}。三年解決積壓具有重要現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。一是充分說(shuō)明中國(guó)政府實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是及時(shí)、正確且卓有成效的。二是為國(guó)內(nèi)外企業(yè)商標(biāo)能夠及時(shí)獲取注冊(cè)，受到法律保護(hù)，提供了根本保障。三是進(jìn)一步確定了我國(guó)世界商標(biāo)大國(guó)的地位。為全面提升商標(biāo)注冊(cè)、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，使我國(guó)由商標(biāo)大國(guó)發(fā)展成為商標(biāo)強(qiáng)國(guó)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下一步，我們要深入推進(jìn)打擊侵權(quán)假冒專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，把徹底解決商標(biāo)審查積壓?jiǎn)栴}作為新的起點(diǎn)，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，自覺(jué)堅(jiān)持科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐這個(gè)基本著力點(diǎn)，深入貫徹《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，大力推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，進(jìn)一步完善商標(biāo)確權(quán)機(jī)制，建立數(shù)量與質(zhì)量并重的商標(biāo)審查和評(píng)審長(zhǎng)效工作機(jī)制，到2012年使我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)審查周期控制在10個(gè)月以內(nèi)、商標(biāo)異議裁定和評(píng)審審理周期控制在20個(gè)月以內(nèi)，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

    為什么將扼制惡意商標(biāo)搶注行為作為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重中之重？請(qǐng)分析一下惡意商標(biāo)搶注行為產(chǎn)生的原因？已采取的措施和下一步工作打算。

    答：商標(biāo)惡意搶注行為不僅損害了商標(biāo)權(quán)利人和消費(fèi)者的合法權(quán)益，也擾亂了正常的商標(biāo)注冊(cè)管理秩序。扼制惡意商標(biāo)搶注行為，是從源頭上遏制商標(biāo)侵權(quán)行為，因此將之列為重點(diǎn)。惡意商標(biāo)搶注行為產(chǎn)生的原因主要有：一是某些申請(qǐng)人為謀取不當(dāng)利益而為，有些代理人為謀取不當(dāng)利益而充當(dāng)掮客。二是權(quán)利人的商標(biāo)保護(hù)法律意識(shí)不強(qiáng)，給搶注者以可乘之機(jī)。三是商標(biāo)注冊(cè)周期過(guò)長(zhǎng)為搶注者提供了機(jī)會(huì)。

    有效扼制商標(biāo)惡意申請(qǐng)，一直是我局的重點(diǎn)工作之一。我局主要采取了以下措施：一是加快商標(biāo)審查，減少惡意注冊(cè)商標(biāo)可乘之機(jī)。二是依法駁回惡意注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)。三是依法撤銷(xiāo)惡意注冊(cè)商標(biāo)。四是依法限制部分自然人申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，對(duì)于扼制惡意注冊(cè)商標(biāo)行為起到了積極作用。

    下一步要高度重視，多措并舉，切實(shí)扼制惡意注冊(cè)商標(biāo)行為。一是積極配合修改《商標(biāo)法》，增加防止惡意注冊(cè)行為有針對(duì)性的規(guī)制條款。二是繼續(xù)加快商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)審查。三是在商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理、審查、異議、爭(zhēng)議、轉(zhuǎn)讓、管理各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)惡意商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)及時(shí)駁回，對(duì)不符合條件的商標(biāo)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)不予核準(zhǔn)。四是加強(qiáng)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，防止其成為惡意搶注的通道。

    據(jù)悉，我國(guó)教育部“孔子學(xué)院”商標(biāo)在哥斯達(dá)黎加被搶注，能否具體介紹一下相關(guān)情況。

    答：2010年10月20日，教育部對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)發(fā)展中心致函工商總局商標(biāo)局，反映其“孔子學(xué)院”商標(biāo)在哥斯達(dá)黎加被搶注一事，尋求國(guó)家商標(biāo)主管機(jī)構(gòu)的幫助。經(jīng)總局領(lǐng)導(dǎo)同意，總局商標(biāo)局立即于2010年11月3日以李建昌局長(zhǎng)名義致函哥斯達(dá)黎加商標(biāo)局局長(zhǎng)，表達(dá)了我方對(duì)該案的重視和關(guān)切，介紹“孔子學(xué)院”在我國(guó)文化領(lǐng)域中的重要意義，請(qǐng)其及時(shí)依法審理此案，撤銷(xiāo)被搶注的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)。遵照總局領(lǐng)導(dǎo)指示，總局商標(biāo)局趙剛副局長(zhǎng)協(xié)同國(guó)家漢語(yǔ)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人于2010年11月3日下午赴哥斯達(dá)黎加駐華大使館拜會(huì)了哥駐華大使馬爾科?V?魯伊斯先生。介紹此案的有關(guān)情況，要求哥方按照《巴黎公約》及《關(guān)于保護(hù)馳名商標(biāo)規(guī)定的聯(lián)合建議》有關(guān)規(guī)定，保護(hù)我方“孔子學(xué)院”商標(biāo)的合法權(quán)益。11月10日，哥方商標(biāo)局已依法撤銷(xiāo)了被惡意搶注的“孔子學(xué)院”商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)。

    這是繼2009年年初避免了我國(guó)52家企業(yè)名稱作為商標(biāo)在加拿大被惡意搶注，2010年10月解決了“鎮(zhèn)江香醋”集體商標(biāo)在韓國(guó)被惡意搶注案件后，我國(guó)商標(biāo)海外維權(quán)的又一件成功案例，下一步我們將繼續(xù)密切同國(guó)際商標(biāo)管理機(jī)關(guān)合作，切實(shí)加大對(duì)我國(guó)商標(biāo)海外維權(quán)力度。

    我們注意到這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，工商部門(mén)要嚴(yán)厲打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的行為。請(qǐng)問(wèn)工商部門(mén)在具體執(zhí)法中，如何認(rèn)定“仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢行為”？

    答：在這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的任務(wù)分工中，明確工商部門(mén)要嚴(yán)厲打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的行為。事實(shí)上，自1993年《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》施行以來(lái)，工商部門(mén)一直將依法打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢行為，作為工作重點(diǎn)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要舉措之一。

    在執(zhí)法實(shí)踐中，我們認(rèn)定仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢行為的主要法律依據(jù)，是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第五條第（二）項(xiàng)和國(guó)家工商行政管理局1995年公布的《關(guān)于禁止仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》。從行為的構(gòu)成要件來(lái)看，主要把握以下幾點(diǎn)：一、是否構(gòu)成未經(jīng)權(quán)利人同意的“擅自使用”。二、是否構(gòu)成“在市場(chǎng)上具有一定知名度，為相關(guān)公眾所知悉的”知名商品。三、是否構(gòu)成“具有顯著的區(qū)別性特征”的特有的名稱、包裝、裝潢。四、是否構(gòu)成相同或者近似，導(dǎo)致市場(chǎng)混淆和誤認(rèn)。

    多年來(lái)，我們依法行政，查處了大量仿冒知名商品特有名稱、包裝、裝潢的案件，其中包括侵犯“采樂(lè)”、“王老吉”、“劍南春”包裝裝潢等具有重大社會(huì)影響的案件，在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境方面發(fā)揮了良好的作用。2009年，工商系統(tǒng)查處的仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢案件2864件，案值達(dá)3077萬(wàn)元。2010年前三季度，工商系統(tǒng)查處上述案件2381件，案值達(dá)2265萬(wàn)元。

    根據(jù)這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)確定的重點(diǎn)，我們將繼續(xù)加大力度打擊仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的行為，追根溯源，重點(diǎn)查處一批涉案金額巨大、案情復(fù)雜、危害嚴(yán)重、影響惡劣的案件，適時(shí)曝光一批大案、要案，發(fā)揮典型警示作用，營(yíng)造尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、崇尚創(chuàng)新的良好氛圍，全力維護(hù)公平、公正、有序的市場(chǎng)環(huán)境。

    2010年6月29日，海協(xié)會(huì)與?；鶗?huì)在重慶簽署了《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》和《海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》。這兩個(gè)協(xié)議對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大兩岸交流與合作，包括加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的交流與合作，產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。商評(píng)委在案件審理中對(duì)保護(hù)臺(tái)灣商標(biāo)權(quán)益人采取了哪些措施？

    商評(píng)委對(duì)涉及臺(tái)灣當(dāng)事人的商標(biāo)評(píng)審案件一向予以高度重視，堅(jiān)決制止以不正當(dāng)手段搶先注冊(cè)臺(tái)灣高知名度商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地名稱的行為。自2006年以來(lái)，商評(píng)委在評(píng)審案件中共認(rèn)定了“統(tǒng)一”、“哥弟”、“旺旺”等6件馳名商標(biāo)，認(rèn)定了“日月潭”、“阿里山”等為茶葉產(chǎn)品的產(chǎn)地名稱，對(duì)涉嫌惡意搶注的商標(biāo)予以撤銷(xiāo)或不予注冊(cè)。

    尤其是總局在商標(biāo)評(píng)審案件中認(rèn)定財(cái)團(tuán)法人臺(tái)灣省佛教慈濟(jì)慈善事業(yè)基金會(huì)所有的“慈濟(jì)”商標(biāo)為馳名商標(biāo)，依法對(duì)大陸一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)搶注的 “朝陽(yáng)慈濟(jì)及圖”商標(biāo)不予核準(zhǔn)注冊(cè)，這是工商總局依法認(rèn)定的第一件權(quán)利人為臺(tái)灣省非營(yíng)利事業(yè)單位法人的馳名商標(biāo)案件，引起了海峽兩岸的廣泛關(guān)注。慈濟(jì)基金會(huì)向商評(píng)委贈(zèng)送了題有“感恩”二字的牌匾，其發(fā)言人在記者會(huì)上特別感謝大陸能夠用這么快的速度來(lái)確定“慈濟(jì)”在社會(huì)上的信譽(yù)，維護(hù)其合法權(quán)益。臺(tái)灣商業(yè)總會(huì)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)記者會(huì)宣布商評(píng)委裁定，認(rèn)為“大陸積極維護(hù)臺(tái)灣商標(biāo)權(quán)益”。