在消費者眼中，帶有“國”字頭和“中國”字樣的商標以及“XX專供”的產(chǎn)品往往被賦予了“高品質(zhì)”的光環(huán)，然而，這些意味著榮耀的字眼的使用正在被國家工商總局施以更多的限制。

　　繼2008年10月下發(fā)“嚴禁以國家機關(guān)名義發(fā)布廣告”的通知之后，國家工商總局商標局日前在其網(wǎng)站發(fā)布《含“中國”及首字為“國”字商標的審查審理標準》(下稱《標準》)，《標準》稱，對于含“中國”及首字為“國”字商標的審查，應(yīng)當從嚴審查，慎之又慎。雖然在商標使用上受到限制，但對于借國家公信力做品牌的背書，眾多企業(yè)卻依然熱衷，許多知名企業(yè)則在廣告上大肆使用“國酒”、“國茶”、“XX專供”等字樣。

　　審查新規(guī)不涉及廣告宣傳

　　日前，國家工商總局商標局發(fā)布《標準》，依據(jù)《商標法》第十條和第十一條規(guī)定，對含有與我國國家名稱相同或者近似文字的商標進行從嚴審查。其中，對于“國商標指定商品名稱”作為商標申請，或者商標中含有“國商標指定商品名稱”的，以其“構(gòu)成夸大宣傳并帶有欺騙性”、“缺乏顯著特征”和“具有不良影響”為由，予以駁回。對帶“國”字頭但不是“國商標指定商品名稱”組合的申請商標，應(yīng)當區(qū)別對待。對使用在指定商品上直接表示了商品質(zhì)量特點或者具有欺騙性，甚至有損公平競爭的市場秩序，或者容易產(chǎn)生政治上不良影響的，應(yīng)予駁回。

　　對含有“中國”字樣的商標申請，申請商標和申請人則需要同時具備四個條件：一、申請人主體資格應(yīng)當是經(jīng)國務(wù)院或其授權(quán)的機關(guān)批準設(shè)立的，申請人名稱應(yīng)經(jīng)名稱登記管理機關(guān)依法登記。二、申請商標與申請人企業(yè)名稱或者該名稱簡稱一致，簡稱是經(jīng)國務(wù)院或其授權(quán)的機關(guān)批準的。三、申請商標與申請人主體之間具有緊密對應(yīng)關(guān)系。四、申請商標指定使用的商品或服務(wù)范圍應(yīng)與核定的經(jīng)營范圍相一致。

　　但同時記者發(fā)現(xiàn)，雖然在商標注冊方面進行嚴查，但在廣告宣傳方面，以“國酒”、“國煙”、“國茶”等字樣進行宣傳卻沒有被明文禁止。

　　通過網(wǎng)絡(luò)搜索，記者了解到，在用“國酒”作為宣傳點的品牌中，除了茅臺之外，還有長城葡萄酒和紹興黃酒。國煙方面，除了消費者熟知的“中華”之外，徐州卷煙廠也曾出品過一款名叫“國煙”的產(chǎn)品，目前已停產(chǎn)。在“國茶”的宣傳上，八馬茶業(yè)因為入選中央國家機關(guān)政府采購中心注冊供應(yīng)商，成為了第一個自稱“國茶”的品牌。

　　隨后記者致電貴州茅臺酒股份有限公司法務(wù)部，一位劉姓負責人表示，《標準》對于國酒茅臺“沒有影響”，“沒有接到相關(guān)的知會，這不可能是針對我們的?！倍硗庖患倚麄鲊频拈L城葡萄酒也表示“不受影響”。此外，首字為“國”字的品牌“國窖1573”的所有者瀘州老窖集團公司法律部相關(guān)人員也表示沒有接到相關(guān)的通知。八馬茶業(yè)方面則表示，公司并沒有將“國茶”字樣作為注冊商標使用，只是在部分宣傳文案中，使用了“國茶”的說法。

　　對此，北京市中潤律師事務(wù)所首席執(zhí)行主任王杰認為，從法律法規(guī)的角度來說，新的法律法規(guī)不具有溯及力，對已經(jīng)生效的事項不具有約束力。同時，屬于與商標注冊有關(guān)的規(guī)定，并不同時適用于廣告宣傳。

　　借用國家公信力現(xiàn)象從未停止

　　黑森林品牌營銷顧問總經(jīng)理鄭新安認為，“國酒”、“國茶”本是消費者對于一些高品質(zhì)，體現(xiàn)中國特色的產(chǎn)品形成的一種認識，一些品牌以此來作為宣傳策略點實際上也是利用這種國家、民族的影響力背書和提升品牌價值。

　　事實上，2008年10月國家工商總局曾經(jīng)下發(fā)“嚴禁以國家機關(guān)名義發(fā)布廣告”的通知，之前市場上曾出現(xiàn)大量的利用“XX國家機關(guān)專供”、“XX特供”進行廣告宣傳的現(xiàn)象，當時就有專家認為，這實際上就是利用國家機關(guān)的公信力為其產(chǎn)品質(zhì)量及品質(zhì)進行背書。這種現(xiàn)象在上述通知下發(fā)之后收斂了不少。

　　然而記者在近期調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，目前依然有不少產(chǎn)品依然使用“XX專用”的字樣進行產(chǎn)品宣傳。其中，魯花花生油和三元牛奶就分別在其產(chǎn)品外包裝中明顯標識了“人民大會堂宴會用油”和“人民大會堂宴會用牛奶”。之所以如此，除了人民大會堂專供體系的歷史因素之外，也是因為人民大會堂從狹義上講不屬于國家機關(guān)。但國浩律師集團事務(wù)所律師費華平認為，人民大會堂很容易使人聯(lián)想起國家權(quán)威機構(gòu)，企業(yè)使用這些名字做宣傳，是在打法律條款的“擦邊球”。復(fù)旦大學經(jīng)濟學院教授嚴法善也認為，這實際上是向消費者傳達了一個“權(quán)威消費”概念，利用了消費者的從眾心理。

　　“工商總局不斷地規(guī)范廣告和商標的相關(guān)規(guī)定，對于引導(dǎo)消費者的消費行為和維護國家威信，防止因不規(guī)范注冊行為影響國家信譽具有積極的現(xiàn)實意義?！蓖踅芨嬖V記者，雖然這次規(guī)范是屬于《商標法》范圍，但在《廣告法》第七條中實際上也有“禁用國家級、最高級、最佳等用語”的規(guī)定。在具體的操作上，則還需要有進一步的操作說明。（記者 邢云飛）